郭貴潮

構(gòu)建教育考試機(jī)構(gòu)文化的實(shí)踐與思考

郭貴潮

教育考試的廣泛應(yīng)用，不僅對培養(yǎng)選拔人才發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而且在提高公民素質(zhì)，適應(yīng)社會需求方面也發(fā)揮越來越多的作用，因此，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)就很有必要。本文從融入“中國夢”的偉大理想，落實(shí)“辦人民滿意的教育考試”的宗旨，傳遞“正能量”，彰顯“依法治考”等方面對構(gòu)建教育考試機(jī)構(gòu)文化進(jìn)行了切合工作實(shí)際的研究和探討。

教育考試機(jī)構(gòu);文化建設(shè)；實(shí)踐；思考

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，黨的十八大報告中詮釋了文化的內(nèi)涵?！翱荚囎鳛橐环N文化，既是一種歷史現(xiàn)象，又是一種現(xiàn)實(shí)存在；既表現(xiàn)為一種長期積淀的靜態(tài)模式，又表現(xiàn)為一種持續(xù)延伸的動態(tài)模式”。20世紀(jì)初科舉制度的廢止，使考試的重心由考“官”轉(zhuǎn)向考“學(xué)”，改變了教育發(fā)展的導(dǎo)向，促進(jìn)了教育制度和考試文化的劃時代變革，教育考試逐步被廣泛應(yīng)用于升學(xué)考試、學(xué)歷考試、水平考試和證書考試，教育考試不僅對培養(yǎng)選拔人才發(fā)揮至關(guān)重要的作用，而且在提高公民素質(zhì)，適應(yīng)社會需求方面也發(fā)揮越來越多的作用，正因如此，作為教育考試的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其文化建設(shè)就很有必要。下面，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對構(gòu)建教育考試機(jī)構(gòu)文化做如下探討。

1 追尋“中國夢”，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)必須賦予時代內(nèi)涵

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》大型展覽后，提出了要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，描繪了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的偉大構(gòu)想?！爸袊鴫簟?，深刻道出了中國近代以來歷史發(fā)展的主題主線，生動敘述了近代以來中華民族生生不息、不斷求索、不懈奮斗的歷史?！爸袊鴫簟睘榻逃荚嚈C(jī)構(gòu)文化建設(shè)指明了大方向。

1.1 教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)應(yīng)包含“中國夢”的重要內(nèi)容

文化的精髓、靈魂就是價值觀的體現(xiàn)。“全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用?！薄爸袊鴫簟迸c文化強(qiáng)國相輔相成，文化建設(shè)是社會主義建設(shè)的一個主要方面，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)又是社會主義文化建設(shè)的一個組成部分，也應(yīng)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容，因此，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)應(yīng)與我國主流文化相一致，必須圍繞“中國夢”的理想去深化內(nèi)容，豐富內(nèi)涵。

1.2 教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)應(yīng)融入“中國夢”的偉大理想

文化是引領(lǐng)，是方向?！爸袊鴫簟辈粌H僅是理想、是目標(biāo)，也是現(xiàn)實(shí)，反映在每個中國人的生活中。深化教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)要主動融入實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大理想，緊扣文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，“用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，凝聚社會共識。”“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，要體現(xiàn)在解決老百姓關(guān)心的一件一件具體事情上。因此，要把對“中國夢”的追求轉(zhuǎn)化為做好每一項(xiàng)工作的動力，現(xiàn)在，人們參加教育考試的機(jī)會多了，每一次考試就是一次“圓夢”的過程，公正、安全和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是做好教育考試工作的重要前提，也就是教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的主要方面。

2 爭取“人民滿意”，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)必須凸顯價值追求

教育考試的廣泛應(yīng)用，社會的影響力越來越大，人們對教育考試工作的要求也就越來越高。所以要把“辦人民滿意的教育考試”作為教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的最高追求。幾年前，江蘇省教育考試院就明確“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”為教育考試的工作方向，先后提出建設(shè)“更高滿意度的平安高考”，實(shí)現(xiàn)“更高水平、更高質(zhì)量”的高考工作目標(biāo)，其根本宗旨就是要辦成考生滿意、家長滿意、社會滿意的教育考試。

2.1 樹立窗口形象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

考試機(jī)構(gòu)是教育系統(tǒng)的一個窗口，良好的窗口形象需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來維護(hù)和保鮮。因此要牢固確立“一個理念”，即始終把“人民滿意”作為教育考試工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社會滿意度作為衡量考試機(jī)構(gòu)工作業(yè)績的“一把尺子”；著力建設(shè)“三支隊(duì)伍”，即建立一支敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的考試管理隊(duì)伍，培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟練、認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)考隊(duì)伍，培養(yǎng)一支技術(shù)一流、不怕吃苦的“網(wǎng)管”隊(duì)伍，為考試實(shí)施提供周到服務(wù)和技術(shù)支持；努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)目標(biāo)”，就是做到考試活動安全無事故，考試管理規(guī)范零差錯，考試服務(wù)滿意零投訴。

2.2 凈化考試環(huán)境，維護(hù)考試公平

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育考試公平是促進(jìn)教育公平的起碼要求和重要手段，十八大報告中強(qiáng)調(diào)要“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。教育考試必須始終信守客觀科學(xué)、公開公正、平等競爭的考試原則和考試價值觀，以教育考試的公平公正，維護(hù)教育公平，進(jìn)而促進(jìn)社會的公平正義。2005年起，教育部實(shí)施高校招生“陽光工程”，繼而又明確了“六公開”、“六不準(zhǔn)”的要求。因此，教育考試機(jī)構(gòu)要努力追求保障公民的教育考試權(quán)利平等、教育考試機(jī)會均等、教育考試規(guī)則公平、教育考試結(jié)果公正；著力抓好考試管理隊(duì)伍培養(yǎng)、考點(diǎn)考場建設(shè)、考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育、考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試過程跟蹤管理。

2.3 建立保障機(jī)制，確保考試安全

安全責(zé)任重如泰山。影響考試安全的因素包括很多方面，如試（答）卷安全，交通安全，食宿安全，考場設(shè)施安全，考點(diǎn)設(shè)備安全，用電安全等，保障考試安全也是各有關(guān)職能部門的共同責(zé)任。所以，要建立安全保障機(jī)制，包括政府協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門工作職責(zé)，突發(fā)事件處理預(yù)案以及簽訂考試安全目標(biāo)責(zé)任狀等措施，為教育考試安全保駕護(hù)航。此外，加強(qiáng)對考生的安全教育，灌輸一些安全常識，增強(qiáng)安全防護(hù)意識，也是保障考試安全不可忽視的一個重要方面。

2.4 創(chuàng)新宣傳方法，促進(jìn)招考和諧

通過多種宣傳方法和渠道，讓社會能夠及時了解國家招生、考試的方針政策，通報政府、相關(guān)部門、考試機(jī)構(gòu)在為考試做哪些工作，為考生提供什么樣的服務(wù)，以及告知考生如何做好應(yīng)考準(zhǔn)備等。宣傳工作其實(shí)就是一種服務(wù)，需要做有心人、熱心人，做好招生考試宣傳工作，既是為考生服務(wù)，又是為考試事業(yè)服務(wù)，也是維護(hù)教育考試機(jī)構(gòu)形象的有效手段。細(xì)致扎實(shí)的宣傳，可以避免誤解，增強(qiáng)信任，能夠拉近考試機(jī)構(gòu)與考生、招生院校與考生以及考試管理人員與考生等之間的距離，使我們的服務(wù)更受肯定，使招考關(guān)系更加融洽、更加和諧。在信息爆炸的時代，人們雖然接收信息的渠道多了，但依賴性更大，每個個體接收信息的點(diǎn)不一定都多，媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視這些常用的宣傳工具是必不可少，而利用通訊工具、發(fā)放資料、舉辦活動，產(chǎn)生的效果更直接。當(dāng)然，方式方法的創(chuàng)新，也是取得宣傳實(shí)效的最佳選擇。幾年來，江蘇省揚(yáng)州教育考試院開展的“自學(xué)考試進(jìn)校園”宣傳活動，每年各縣、市（區(qū)）舉辦的“高校招生咨詢會”等，在自考與考生，院校與考生之間搭建平臺，把宣傳和服務(wù)送上門，是一種很好的宣傳形式，既受考生歡迎，又得院校支持，也為事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和考試機(jī)構(gòu)形象增色不少。

3 傳遞“正能量”，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)必須有助事業(yè)發(fā)展

“中國夢”之所以偉大，是因?yàn)椤熬哂凶畲笙薅葹閷?shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福而凝聚人心的偉力，無論面對多少挑戰(zhàn)、多大困難，始終以中華民族深厚的文化積淀和歷史智慧為底蘊(yùn)，給人以希望、給人以信心、給人以力量”。教育考試機(jī)構(gòu)要在工作實(shí)踐中逐步構(gòu)建彰顯部門個性特色，符合社會主義核心價值，反映職工個人敬業(yè)精神，助推教育考試事業(yè)健康發(fā)展的行為文化，做到對內(nèi)凝聚人心，傳遞正能量，對外贏得民心，樹立好形象，形成“接地氣”的文化力量。

3.1 弘揚(yáng)傳統(tǒng)，吸收新理念，確立教育考試機(jī)構(gòu)文化新取向

“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。文化是一種價值取向，我國考試文化歷史悠久，教育考試受傳統(tǒng)考試文化的影響很深，但經(jīng)過不斷的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，考試文化和考試機(jī)構(gòu)功能都有了很大變化。所以，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，一方面，既要吸取傳統(tǒng)考試文化的精華，又要吸收當(dāng)代教育考試實(shí)踐中創(chuàng)造的文化成果；既要遵從和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心價值原則，又要體現(xiàn)和強(qiáng)化當(dāng)代社會主體價值觀，確立新的教育考試價值取向。再一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確目標(biāo)，理清思路，求實(shí)創(chuàng)新，努力建設(shè)一個專業(yè)化、多功能、服務(wù)型的考試機(jī)構(gòu)。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制，集聚正能量，塑造教育考試機(jī)構(gòu)文化新形象

就是考試機(jī)構(gòu)的價值觀在所有的行為中得到充分體現(xiàn)，彰顯個性和特色，并真實(shí)反映敬業(yè)精神、開拓精神和創(chuàng)新精神，塑造教育考試機(jī)構(gòu)新形象。揚(yáng)州教育考試院圍繞服務(wù)“幸福揚(yáng)州”建設(shè)，開展的“創(chuàng)新自考，精致高考，幸福招考”的實(shí)踐活動就是一種具體表現(xiàn)。“所謂創(chuàng)新自考，就是注重變換視角、思維和方法，強(qiáng)化特色，塑造精品，驅(qū)動考試規(guī)模高位運(yùn)行，尋求自學(xué)考試持續(xù)發(fā)展；精致高考，則是按常規(guī)起步，從細(xì)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)高考工作全面精致、全程精致，引領(lǐng)教育考試內(nèi)涵發(fā)展；幸福招考，就是既讓考生通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)享受成功的喜悅，體驗(yàn)成長的尊嚴(yán)和快樂，又讓招考戰(zhàn)線的同志通過個人價值的實(shí)現(xiàn)，感受到成就感和優(yōu)越感，進(jìn)而積聚力量和智慧，促進(jìn)教育考試優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！备哙]市招考辦則注重在科研和宣傳方面形成自己的特色，以科研引路，以宣傳助推事業(yè)發(fā)展，在長期的工作實(shí)踐中，形成了一套“媒體拉動、活動推動、上下互動、部門聯(lián)動、會議促動、榜樣帶動和上門發(fā)動”的宣傳工作方法，在自學(xué)成才優(yōu)秀典型的挖掘和宣傳上也有獨(dú)到之處，有殘疾考生俞勇身殘志堅(jiān)的自學(xué)精神，黑發(fā)人學(xué)成白發(fā)人左鴻山的自考“圓夢”的艱辛歷程，榮獲第四屆全國自學(xué)成才獎勵基金優(yōu)秀自考生、并被推選為首屆感動高郵教育十大新聞人物譚興鯤的典型事跡，僅用三年時間就取得自考專、本兩張文憑的農(nóng)民考生仇天和的自學(xué)經(jīng)歷，還有經(jīng)緯、方弘毅等十多位自學(xué)成才的突出典型，在新聞媒體、刊物、網(wǎng)絡(luò)上和有關(guān)場所做過宣傳報道，自學(xué)考試“正能量”的傳遞和釋放，因而使廣大考生特別是一些搖擺不定的考生增添了信心，下定了決心，對該市的自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

4 貫徹“依法治考”，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)必須落實(shí)考務(wù)規(guī)則

“依法治考”是教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)必須貫徹的基本原則，明確的法律、完善的制度和配套的措施是保障考試公正、考試安全的前提條件，也是提高教育考試管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平的可靠保證，由此可見，制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)的必要性和重要性。

4.1 執(zhí)行國家意志

教育是民族振興和國家發(fā)展的基石，教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國都是國家意志，《教育法》明文規(guī)定，國家實(shí)行國家教育考試制度。因此，教育考試不能偏離國家意志的指向，也不能背離治國行政的客觀要求。2004年發(fā)布的、2012年修改的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號），為規(guī)范對國家教育考試違規(guī)行為的認(rèn)定和處理，維護(hù)國家教育考試的公平、公正，保障參加國家教育考試的人員、從事和參加國家教育考試工作的人員的合法權(quán)益，提供了具體明確的法律依據(jù)?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展綱要》中也明確提出，要“加強(qiáng)考試管理，完善專業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平”。因此，必須毫不動搖地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)教育考試文化的價值取向。

4.2 明確崗位責(zé)任

教育考試是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是招生考試更具復(fù)雜性，雖有國家、省關(guān)于招生考試的方針政策、考務(wù)細(xì)則的統(tǒng)領(lǐng)，但考試機(jī)構(gòu)至上而下，由內(nèi)到外的工作職責(zé)必須明確具體，如試卷保密、交通保障、食宿安全、考試服務(wù)等工作職責(zé)應(yīng)一應(yīng)俱全，必要時，還須層層簽訂責(zé)任狀。各種規(guī)章制度也必不可少，如匯（報）告制度，紀(jì)檢監(jiān)督制度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，復(fù)查驗(yàn)收制度，總結(jié)評比制度及考核獎懲制度等要建立健全，做到有章可循，有規(guī)可守，有違必究，增加可操作性，增強(qiáng)主動性、減少隨意性、避免盲目性。

4.3 培養(yǎng)誠信德行

教育的根本任務(wù)是育人，教育考試?yán)響?yīng)立足育人為本，培養(yǎng)學(xué)生的誠信德行。加強(qiáng)對考生誠信考試教育，不僅是教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的需要，也是完善社會誠信體系，構(gòu)建和諧社會的需要。通過強(qiáng)化學(xué)生的誠信教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成守法、誠信、正直、忠誠的優(yōu)良品質(zhì)，使之普遍成為有道德、守誠信的人。一要做到不失時機(jī)地對考生進(jìn)行誠信教育、法紀(jì)教育，幫助考生樹立正確的考試觀。主要渠道有：學(xué)校、報名現(xiàn)場、考點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等，主要形式有：教學(xué)活動、發(fā)放資料、宣傳戧牌、標(biāo)語提示等；二要及時簽訂《誠信考試承諾書》，使考生清楚簽字就意味著接受承諾，把履行承諾手續(xù)，真正作為考生接受一次誠信教育的過程。其目的是要讓考生了解考場規(guī)則和注意事項(xiàng)，知道考試違紀(jì)違規(guī)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，尤其是有了一次不良記錄，還會給今后人生帶來不利影響；其作用是既可以體現(xiàn)對考生的關(guān)心和保護(hù)，又能有效減少考試違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 運(yùn)用技術(shù)手段

是指將現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到考試管理和機(jī)構(gòu)管理中來。2004年教育部等四部委就曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治的通知》，首次提出“采取現(xiàn)代化技術(shù)手段”管理考試工作。2010年教育部出臺了關(guān)于《國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)規(guī)范》，建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，是順利實(shí)施考試的基本前提和有力保障，也是凈化考試環(huán)境，確保考試質(zhì)量，增強(qiáng)考試公信力，促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，考點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，考試環(huán)境更加公正，考試管理規(guī)范化和科學(xué)化水平顯著提升，考試違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象得到有效遏制，考生的合法權(quán)利受到了保護(hù)，試（答）卷的安全更有保障，工作效率明顯提高，考務(wù)工作更具規(guī)范。最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，考生和家長更加放心，社會滿意度更高。現(xiàn)代技術(shù)手段在機(jī)構(gòu)管理，特別是報名管理和招生考試宣傳上的運(yùn)用，顯示出釋放信息量大，傳播速度快，辦事效率高等優(yōu)點(diǎn)，考生足不出戶便可以了解招生考試政策，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，如網(wǎng)上咨詢，網(wǎng)上報名，網(wǎng)上付費(fèi)，網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上查分等。國家、省、市、縣四級視頻聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上指揮系統(tǒng)的建立，至上而下構(gòu)建了一個快速通道，隨時隨地可以傳達(dá)指示，布置任務(wù)，匯報工作，檢查結(jié)果。總之，教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)已經(jīng)離不開現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用。

教育部黨組書記、部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議上講話時強(qiáng)調(diào)，要“抓改革，積極穩(wěn)妥破解考試招生制度難題?！鄙罨逃荚嚈C(jī)構(gòu)文化建設(shè)，完全符合實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”的美好愿望，是辦人民滿意教育的需要，也是改革考試招生制度的需要；深化教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，是考試機(jī)構(gòu)全體人員的共同任務(wù)，只有大家積極踐行，才能推動教育考試文化的繁榮和發(fā)展。

[1]習(xí)近平.在參觀《復(fù)興之路》展覽上的講話[N].人民日報，2012-11-30.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].光明日報，2012-11-18.

[3]冷溶.什么是中國夢，怎樣理解中國夢[N].人民日報，2013-4-26.

[4]江暢.我國主流價值文化與教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)[J].中國考試，2013（3）.

[5]徐寶力.深化教育考試文化建設(shè)的認(rèn)識與實(shí)踐[J].教育與考試，2010（1）.

[6]吳曉寅.在考試服務(wù)與事業(yè)發(fā)展中打造“幸福招考”[J].中國考試，2013（3）.

（責(zé)任編輯 周黎明）

Practice and Consideration of the Cultural Construction in Educational Examination Organization

GUO Guichao

Not only in the training and selecting of the talented,but also in the adapting for the social demand,widespread educational examination plays an important role.On this basis,the cultural construction in educational examination organization appears especially important and necessary.Thus,this article aims to the practical research into the cultural construction,discussed from four main aspects:integrating into the great ideal of“Chinese Dream”,achieving the objective of“satisfactory educational examination”,transferring the attitude of“positive and correct values”,and showing the principle of“managing test affairs according to law”.

Educational Examination Organization;Cultural Construction;Practice;Consideration

G405

A

1005-8427(2014)06-0050-5

郭貴潮，男，江蘇省高郵市教育局招生考試辦公室，中學(xué)高級教師（江蘇高郵 225600）