吳敏

以轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

吳敏

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是衢州突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要意義。

衢州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具備有利條件：一是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，衢州出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等納入政府的重要工作。市政府每年安排專項(xiàng)資金近3000萬元，各縣（市、區(qū)）也分別安排500萬元以上資金，用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系較為完善。柑桔、畜牧、筍竹、蔬菜、食用菌、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重逐年提高；休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)多功能性得到充分體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入新一輪培育期。全市有國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)245家，全市注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)2187家、合作社5156家，糧食生產(chǎn)功能區(qū)26.06萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，特色精品園7個(gè)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地106個(gè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植面積141.9萬畝。三是綜合生產(chǎn)能力逐步提高。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，年總產(chǎn)量保持在60萬噸以上；農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用廣泛，農(nóng)民素質(zhì)、科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；農(nóng)作制度日趨合理，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合緊密；設(shè)施化生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和糧食生產(chǎn)耕種收機(jī)械化水平不斷提高。四是農(nóng)產(chǎn)品加工得到延伸。全市形成一批銷售收入超千萬元的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)副產(chǎn)品出口額正在上升。

但衢州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的需要。二是土地流轉(zhuǎn)困難，多數(shù)農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，生活失去保障，不肯離田，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高。特別是柑橘、生豬、食用菌產(chǎn)業(yè)精深加工水平低，比重不到10%。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全省有606個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，而衢州只有32個(gè)，僅占全省的5.28%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)格和質(zhì)量的雙重?cái)D壓，柑橘從最大產(chǎn)業(yè)變成最難產(chǎn)業(yè)、生豬從最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)變成最憂產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。

衢州應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精品化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)高端化路子，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新矛盾、新問題，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照國家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，集中打造，重點(diǎn)完善提升現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在擴(kuò)展規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提質(zhì)增效、提檔升級(jí)上下功夫。

二要加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。抓好入園企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；主動(dòng)做好即將入園企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，推促其盡快入園興建；加快招商引資力度，拓展加工區(qū)規(guī)模，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；加快加工區(qū)提檔升級(jí)步伐。

三要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以特色專業(yè)市場(chǎng)為支撐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)銷售水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與衢州本地化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，特別是龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)在資金上要給予以支持。為企業(yè)和農(nóng)戶提供第三方網(wǎng)上交易的平臺(tái)，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務(wù)的資金門檻，培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。

四要加快品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)品牌，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)定，進(jìn)一步整合柑桔、茶葉、蜂產(chǎn)品等品牌資源，加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提升。

五要加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。從分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，向種養(yǎng)大戶集中；從傳統(tǒng)技術(shù)向省工節(jié)本技術(shù)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物免耕、機(jī)插、直播栽培，食用菌周年栽培、病蟲害綜合防治技術(shù)，微滴灌、反季節(jié)多樣化增效技術(shù)等省工節(jié)本技術(shù)；從單一服務(wù)向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供綜合配套技術(shù)。

六要加快農(nóng)業(yè)設(shè)施條件的提升。加強(qiáng)基本農(nóng)田管護(hù)，推進(jìn)土地整理和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施裝備水平；擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化大棚生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。

作者單位：衢州市柯城區(qū)發(fā)展和改革局