劉宗寶

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的城市化建設(shè)取得了舉世矚目的成績，城市化的歷程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，城市集群的形成是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志之一。一個城市集群，以其廣闊的土地面積、眾多的人口、豐富的資源、同質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的市場、強(qiáng)大的輻射能力組成整體的力量，共同托起經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前中國已經(jīng)有八大城市集群初具雛形。［1］

隨著城市化進(jìn)程的加速，一方面，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間;另一方面，城市化發(fā)展向職業(yè)教育提供的空間和提出的服務(wù)要求將會更具體、更具有針對性，要求職業(yè)教育為其提供更為全面的服務(wù)。而職業(yè)技術(shù)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中所表現(xiàn)出來的作用也將更為突出。

一、城市集群化促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展

1.城市集群化為職業(yè)教育發(fā)展指明方向。市場是職業(yè)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，市場需求是職業(yè)學(xué)校確定教育方向和明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)。城市集群化過程中對人才質(zhì)量的要求是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革的指向燈。“以就業(yè)為導(dǎo)向”就是要瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的所需所求，找準(zhǔn)職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展中的位置，自覺為城市化發(fā)展承擔(dān)人才培養(yǎng)和智力支持的義務(wù)和責(zé)任。想企業(yè)所想，急企業(yè)所想，面向企業(yè)第一線，自覺進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的變革，培養(yǎng)企業(yè)需要的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理人才。職業(yè)學(xué)校要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，深入調(diào)研，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。要根據(jù)社會需求，科學(xué)定位學(xué)校的頂層設(shè)計，堅持以能力為本位，培養(yǎng)動手能力強(qiáng)，實(shí)踐水平高，有創(chuàng)新意識的實(shí)用型人才。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才只有與企業(yè)需求吻合，方可贏得自己的社會地位，獲得強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.城市集群化為職業(yè)教育發(fā)展提供動力。職業(yè)教育以培養(yǎng)人才的方式為城市集群發(fā)展提供支持。城市集群又以人才需求作為回報為職業(yè)教育的發(fā)展提供動力。城市集群化進(jìn)程中，城市人口的劇增，對人才需求在數(shù)量和質(zhì)量上都呈現(xiàn)新的需求。人才需求是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的源頭活水，為職業(yè)教育發(fā)展提供不竭的動力。僅以江蘇為例，江蘇地處上海城市集群，區(qū)域內(nèi)目前總?cè)丝诮?億，其中脫離農(nóng)業(yè)勞動的城市籍人口6000萬，無城市籍新居民4000余萬，城市人口總數(shù)已愈過億。據(jù)測，到2050年，該城市集群將承載3億城市人口。［1］伴隨著大量人口的城市化，職業(yè)學(xué)校將不再僅僅是學(xué)歷教育的場所，職業(yè)培訓(xùn)成為職業(yè)教育新的辦學(xué)內(nèi)容，為無業(yè)者提供就業(yè)技能培訓(xùn)和為有業(yè)者提供崗位技能培訓(xùn)成為職業(yè)教育應(yīng)該提前應(yīng)對的問題。壯大自身提供就業(yè)技能培訓(xùn)的能力，成為職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)的新內(nèi)容。加大職業(yè)學(xué)校教師雙師化速度，提升職業(yè)學(xué)校雙師型教師對新技術(shù)、新科技、新職業(yè)、新工藝、新設(shè)備的掌握水平成為職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的新內(nèi)容。城市集群化為職業(yè)教育發(fā)展提供了動力，職業(yè)學(xué)校只有主動提升自己的服務(wù)能力，才能把這種需求變?yōu)樽陨戆l(fā)展所需要的的蛋糕，借城市集群化的過程，壯大自己、豐富自己，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展。

3.城市集群化為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展拓展空間。城市集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度最快、最具活力、潛力最大的地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，我國可持續(xù)戰(zhàn)略的推行，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，以獲得新的優(yōu)勢。伴隨著產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的，還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，企業(yè)管理現(xiàn)代化程度的提高。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、新興技術(shù)的廣泛使用、新的產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，又將出現(xiàn)大量的與新技術(shù)相關(guān)的職業(yè)崗位群，需要大量能夠掌握并使用高新技術(shù)的人才，而對高新技術(shù)人才的需求，成為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的最大動力源，將催生職業(yè)教育新專業(yè)的發(fā)展。江蘇職業(yè)學(xué)校越來越自覺融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，很多學(xué)校開始根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，有針對性地增加新專業(yè)。以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，僅2011年，各分院就結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，新增工程造價、商務(wù)管理(商務(wù)經(jīng)濟(jì)和代理)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、軟件外包服務(wù)、連鎖經(jīng)營管理等34個新興專業(yè)。電子商務(wù)門戶和服務(wù)機(jī)構(gòu)是實(shí)體市場和電子商務(wù)聯(lián)動的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)市場功能多元化的前提，而電子商務(wù)人才又是電子商務(wù)實(shí)施的前提，僅2011年，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院新增電子商務(wù)或與此相關(guān)的學(xué)校就有無錫旅游商務(wù)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校、江陰中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等四所學(xué)校。城市集群為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展拓展了新的空間，促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、教師的專業(yè)發(fā)展。

二、職業(yè)教育促進(jìn)了城市集群的發(fā)展

城市集群化化需要職業(yè)教育的支持。職業(yè)教育為城市集群發(fā)展提供人才和智力的支持。資料表明，1900年至1955年，世界固定資本每增加1%，生產(chǎn)才增加0.2%;勞動力增加1%，生產(chǎn)則可以增加0.76%;而經(jīng)過專門訓(xùn)練的技術(shù)人員人力每增加1%，生產(chǎn)則可以增加7.6%。人才成為生產(chǎn)力提升的重要因素。［2］在愈演愈烈的國際競爭中，高素質(zhì)的人才成為競爭取得優(yōu)勢的必要保障，技術(shù)嫻熟、技藝高超的人力資源優(yōu)勢是提高生產(chǎn)力水平、增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。

(一)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)城市集群化進(jìn)程

城市集群化需要一定人口數(shù)量的保障。作為城市化集群形成基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，同樣需要人口的保障。任何產(chǎn)業(yè)集群都是人力和物態(tài)的集聚，沒有一大批高素質(zhì)的勞動力的集聚。產(chǎn)業(yè)集群的形成幾乎就是天方夜譚。教育投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。20世紀(jì)90年代后，美國在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位發(fā)生動搖，美國勞工和經(jīng)濟(jì)界經(jīng)多方調(diào)研最后得出結(jié)論:美國大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品出口競爭力降低的最根本原因是美國勞工的素質(zhì)日漸低下，新增勞動力普遍缺少崗位所需要的工作技能。而日本繼美國之后成為世界制造業(yè)大國的原因就在于職業(yè)教育為日本企業(yè)培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、高素質(zhì)、能夠熟練掌握并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的勞動力。德國在二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展的原因也在于企業(yè)發(fā)展得到了充分的人才保障。在德國普遍認(rèn)為“受到良好教育和培訓(xùn)的勞動大軍是提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)鍵因素，也是戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器?！?/p>

在我國城市集群化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯的欲求，在眾多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，人才質(zhì)量愈來愈成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，成為社會發(fā)展對職業(yè)教育的重要要求之一，而培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，也成為職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“施力點(diǎn)”和“回報點(diǎn)”。

(二)拓展培訓(xùn)空間，適應(yīng)城市集群化需求

首先，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高新技術(shù)帶來了新興行業(yè):如電子、信息、新材料等，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子;各行各業(yè)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。由對熟練勞動者和中初級人才的需求，轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求。職業(yè)教育是獲得這種高素質(zhì)人力資源的最便捷的途徑。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力資源的必要保障。其次，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向?yàn)楸镜氐牡诙?、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。這些勞動力，沒有受過更多的教育，缺少適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型所需要的謀生手段，需要職業(yè)教育幫助他們獲得適應(yīng)社會發(fā)展需要的技能，幫助他們成為高素質(zhì)的實(shí)用人才，以適應(yīng)城市化的需要。職業(yè)教育需要為農(nóng)村人口市民化提供繼續(xù)教育的培訓(xùn)場所，通過職業(yè)培訓(xùn)賦予再就業(yè)人員以謀生的技能。同時，伴隨著企業(yè)內(nèi)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，需要進(jìn)一步提高企業(yè)在崗人員素質(zhì)，讓他們接受繼續(xù)教育，進(jìn)行崗位培訓(xùn)。職業(yè)教育依托人才優(yōu)勢，可以主動擔(dān)當(dāng)，主動和企業(yè)的工程技術(shù)人員合作，對企業(yè)生產(chǎn)中或經(jīng)營中遇到的難題進(jìn)研究、合作、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才和企業(yè)人才的相互滲透，推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市集群發(fā)展的動力和活力。

(三)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)社會安定和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前我國一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。人民安居樂業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧的基本保障。職業(yè)教育究其本質(zhì)是就業(yè)型教育。從這個意義上講，發(fā)展職業(yè)教育，對當(dāng)前我國和諧社會的構(gòu)建具有特殊的意義，從而有利于加速我國城市集群化進(jìn)程。

我國是世界人口最多的國家之一，現(xiàn)階段，就業(yè)問題是一個關(guān)乎穩(wěn)定和發(fā)展的大問題。相關(guān)研究表明:社會對人才需求的分布是:對技術(shù)人員的需求量為95.4%，占就業(yè)市場的絕對主體。各技術(shù)等級的需求倍率均大于1，高級工程師、高級技工、高級技師的求人倍率分別達(dá) 2.09、2.06、1.88。［3］

黃炎培先生曾經(jīng)說過，職業(yè)教育是為個人謀生之準(zhǔn)備，職業(yè)教育的價值在于使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育關(guān)注人人成為可能。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，職業(yè)教育都是我國教育體系中直接面向民眾就業(yè)特征最為鮮明的教育類型，它幫助民眾獲得實(shí)現(xiàn)就業(yè)所需要的技能，使得民眾樂業(yè)成為可能。新時期以來，我國職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)方針，突出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，面向需要就業(yè)人群、面向社會需求、面向市場的發(fā)展趨勢，為民眾獲得就業(yè)崗位提供了智力保障，促進(jìn)了“人盡其才、才盡其用”良好局面的形成。各盡其能，各得其所，社會成員之間友好相處是和諧社會的重要價值目標(biāo)。隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大、教育層次的提供和教育效益的改善，職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)受教育者獲得就業(yè)權(quán)利的同時，也促進(jìn)了受教育者之間的文化認(rèn)同和文化群體的形成，從而實(shí)現(xiàn)了文化和諧。而文化和諧是實(shí)現(xiàn)社會和諧最堅實(shí)的根基，從這個意思上說，職業(yè)教育的壯大與發(fā)展，對于建設(shè)安定和諧的社會，促進(jìn)人與周圍世界、人與自然的和諧相處，建立公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義，從而對城市集群的發(fā)展起到推進(jìn)作用。

三、職業(yè)教育自身如何應(yīng)對城市集群發(fā)展的需要

城市集群的發(fā)展為職業(yè)教育贏得了更多的發(fā)展機(jī)會，也為職業(yè)教育帶來了很多新的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育必須加大自身發(fā)展的速度，增強(qiáng)適應(yīng)城市集群發(fā)展的主動性和積極性，方可贏得自己的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的跨越發(fā)展。

(一)增強(qiáng)把握市場的能力

適應(yīng)市場能力是當(dāng)下職業(yè)學(xué)校必須具備的能力，職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這是職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的前提。職業(yè)學(xué)校要主動對接市場，增強(qiáng)把握市場的能力，根據(jù)市場需求，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整，專業(yè)教育資源的調(diào)配，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所的建設(shè)，人才培養(yǎng)規(guī)格的確立，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接度，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)度，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的彈性和靈活性，能根據(jù)市場需求靈活調(diào)整課程設(shè)置，使職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)漸趨市場需求。

(二)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的特色化建設(shè)

設(shè)計領(lǐng)域流行這樣的一句話:在設(shè)計領(lǐng)域，越是個性的越是人類的，越是民族的越是世界的。其實(shí)發(fā)展職業(yè)教育，也是如此，越是專業(yè)的就越是市場的。專業(yè)的特色化可以提升職業(yè)教育對市場的適應(yīng)性。就像說到冰箱人們就會想到西門子，說到空調(diào)人們就會想到格力。如果市場需要一個專業(yè)，就會想到某一所學(xué)校，那么就意味著這所學(xué)校在某個領(lǐng)域所具有的競爭力。

職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的血脈相連，決定了區(qū)域職教的品格和脾性。在高教領(lǐng)域，綜合性大學(xué)和專業(yè)性學(xué)院的走向，一直是飽受爭議的話題。在中職教育發(fā)展的過程中，綜合性的中職航母越來越大，專業(yè)設(shè)置的貪大求多，成為很多職業(yè)學(xué)校普遍存在的問題，對于綜合性職業(yè)學(xué)校，究竟該如何發(fā)展，成為城市集群化背景下職業(yè)學(xué)校必須厘清的問題。

企業(yè)發(fā)展以個性張揚(yáng)和特色展示立足市場，作為為企業(yè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育，個性和特長也應(yīng)該成為其立足市場的資本。職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)自身擴(kuò)張式發(fā)展后，特色發(fā)展成為學(xué)校發(fā)展新的增長點(diǎn)。職業(yè)教育必須立足自身優(yōu)勢、立足本土經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行重新設(shè)計，理性分析自身特點(diǎn)，探索職業(yè)學(xué)校自身“專業(yè)化”道路，自覺完成職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)資源的優(yōu)化組合，通過更改校名，增刪專業(yè)，解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、效益低、專業(yè)設(shè)置雷同等問題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“職業(yè)化”向“專業(yè)化”的轉(zhuǎn)變，在涅槃中獲得新生。

東莞職業(yè)教育以“專業(yè)性職教”、“開放式學(xué)?！焙汀奥殬I(yè)化人才”為表征與內(nèi)涵，以“服務(wù)東莞地方經(jīng)濟(jì)，助推全市產(chǎn)業(yè)升級”為最終目的，對全市職業(yè)教育資源進(jìn)行重新梳理和定位，實(shí)現(xiàn)了該市職業(yè)教育的新的跨越式發(fā)展。

(三)完善職業(yè)教育的自身體系

隨著社會科技化、智能化程度的不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會對人才需求的層次也不斷提升。在職業(yè)教育體系內(nèi)，進(jìn)一步完善各種不同層次、不同類型職業(yè)教育的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高、中職相互之間的有效對接，試行應(yīng)用型本科和技師職業(yè)資格雙證制，推薦中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊進(jìn)入地方高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，探索以培養(yǎng)本科層次高技能人才為目標(biāo)的技能大學(xué)模式，真正打造一個貫通中職、高職和本科教育的現(xiàn)代職教體系，培養(yǎng)出符合社會需求的不同層次的人才。

職業(yè)教育自身體系的完善還體現(xiàn)在對課程體系的完善上，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格確立依據(jù)決定了職業(yè)學(xué)校的課程開設(shè)必須根據(jù)職業(yè)崗位的需要和實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)的需要，設(shè)置相關(guān)課程，確定課程內(nèi)容和大綱，注重學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，以滿足崗位需求。

城市集群通過城市間的各種聯(lián)系(人、材、物和信息)加強(qiáng)，以交通線為紐帶，形成網(wǎng)狀輻射，并以擴(kuò)大中心城市規(guī)模和增加不同規(guī)模等級的城市數(shù)量，增大區(qū)域間的聯(lián)系密度，從而使城市集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極強(qiáng)的集聚力和輻射力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步離不開職業(yè)教育的發(fā)展和支持。職業(yè)教育的發(fā)展為城市集群化發(fā)展及時地提供了其急需的人才，城市集群化和職業(yè)教育的發(fā)展從某種程度上說是相互促進(jìn)，融為一體。

［1］丁曉宇:中國崛起方略——八大城市集群規(guī)劃［M］.北京:中國文聯(lián)出版社，2007.

［2］劉東:企業(yè)用人需求比重占95.4%［N］.中國教育報，2005－11－10.

［3］李新生:關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展湖南高等職業(yè)教育的思考［J］.瀟湘論壇，2005(1).