◆高萍

中小學(xué)教育裝備管理信息化的實(shí)踐與探索
——對(duì)江西省裝備管理信息化現(xiàn)狀的思考

◆高萍

教育裝備管理系統(tǒng)是教育管理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)教育裝備管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)大批設(shè)備器材配備到學(xué)校，對(duì)教育技術(shù)裝備日常管理帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。結(jié)合江西省裝備管理信息化方面的實(shí)踐和探索的經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的解決方案。

教育裝備信息化；教育裝備現(xiàn)代化；教育裝備管理

10.3969/j.issn.1671-489X.2014.21.005

作者：高萍，江西省教育技術(shù)裝備站（330006）。

1 背景

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要“加快教育信息化進(jìn)程，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求”。教育裝備管理系統(tǒng)是教育管理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)教育裝備管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)，更是服務(wù)教育教學(xué)信息化和現(xiàn)代化的重要手段，是衡量各地教育裝備工作管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

近幾年，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段（特別是農(nóng)村）的基本辦學(xué)條件不斷加投入，江西省的裝備水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，廣大農(nóng)村薄弱學(xué)校面貌煥然一新。但是隨著大批設(shè)備器材配備到學(xué)校，相應(yīng)對(duì)教育技術(shù)裝備的配備和日常管理也帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。裝備資產(chǎn)管理的手工化記賬方式造成數(shù)據(jù)缺少、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確，甚至自相矛盾等情況時(shí)有發(fā)生，每年上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)做著大量的高成本、低效率、重復(fù)性的工作，影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)具體裝備工作的實(shí)施。同時(shí)，大部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室管理和圖書館管理由于還處于傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，沒(méi)有借助信息化手段，管理工作強(qiáng)度大、效益低下的狀況普遍存在。

2 中小學(xué)教育裝備管理信息化的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

教育裝備管理信息化的初步探索 2010年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃正式啟動(dòng)，江西省的教育裝備投入當(dāng)年就迅速增到了2.4億。以教學(xué)儀器裝備為例，有物理、生物、化學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)七個(gè)學(xué)科的教學(xué)儀器設(shè)備共計(jì)2145種，包括小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、初中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室、衛(wèi)生保健室、心理咨詢室共六種功能用房的建設(shè)。

2010年度的項(xiàng)目學(xué)校就有2141所，如此多的學(xué)校上報(bào)2145種教學(xué)儀器設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，如果沿用之前的方式上報(bào)紙質(zhì)計(jì)劃，僅采購(gòu)計(jì)劃的匯總和管理就是個(gè)巨大的難題，而且很難保證高效且無(wú)差錯(cuò)。為此，我們專門定制開(kāi)發(fā)了教育裝備項(xiàng)目采購(gòu)管理軟件，該軟件實(shí)現(xiàn)了基于Web環(huán)境B/S結(jié)構(gòu)下的省、市、縣、校四級(jí)采購(gòu)管理平臺(tái)，縣級(jí)教育部門可以通過(guò)軟件分配好項(xiàng)目校的預(yù)算采購(gòu)金額，項(xiàng)目學(xué)校在軟件控制的預(yù)算里按學(xué)科采購(gòu)目錄按需申報(bào)計(jì)劃，上報(bào)成功后由市級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審核，最終匯總到省級(jí)管理部門。應(yīng)用這款軟件，我們僅用了12天就完成了全省的采購(gòu)計(jì)劃清單。

除了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃的匯總，該軟件可實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)功能：一是針對(duì)供應(yīng)商的合同管理和驗(yàn)收管理，即為中標(biāo)商提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目學(xué)校、貨品數(shù)量和聯(lián)系人方式，以及統(tǒng)一格式的驗(yàn)收單和結(jié)算單；二是針對(duì)管理部門的查詢功能，即各級(jí)教育部門可以實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目學(xué)校的裝備現(xiàn)狀和各級(jí)部門的預(yù)算資金和實(shí)際節(jié)余資金情況；三是實(shí)現(xiàn)了針對(duì)學(xué)校的初步資產(chǎn)盤點(diǎn)功能，支持手動(dòng)輸入該校的裝備資產(chǎn)，提供采購(gòu)項(xiàng)目到貨自動(dòng)新增入庫(kù)。

如某校2010年申報(bào)采購(gòu)兩臺(tái)鋼琴、三臺(tái)手風(fēng)琴的采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)管理部門統(tǒng)一采購(gòu)后分發(fā)到校后，設(shè)備管理員可以輕松查詢到中標(biāo)的物品型號(hào)、品牌和其他參數(shù)，驗(yàn)收合格后點(diǎn)擊“入庫(kù)”即可自動(dòng)新增至學(xué)校設(shè)備資產(chǎn)。

2013年，江西省在完成“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造”圖書專項(xiàng)采購(gòu)的同時(shí)，還配套了相應(yīng)的Unilib圖書管理軟件給各項(xiàng)目校，要求中標(biāo)廠家在各縣舉辦了關(guān)于Unilib圖書管理軟件應(yīng)用、以及專業(yè)圖書的編碼、錄入、借閱以及日常管理等實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，極大地提升了全省中小學(xué)圖書館的圖書管理與服務(wù)水平。

教育裝備管理信息化的存在的問(wèn)題

1）教育裝備管理人員信息化水平不高。從事教育裝備管理的人員主要分為兩類：一是省、市、縣各級(jí)裝備管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部，是教育裝備隊(duì)伍中的帶頭人和骨干力量；二是全省上萬(wàn)所中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備管理人員和中小學(xué)圖書館管理人員。前者是負(fù)責(zé)采購(gòu)、貨物分發(fā)和支付結(jié)算，而后者代表終端用戶，負(fù)責(zé)接貨、驗(yàn)收和貨物入賬。

由于歷史原因，第一類人員平均年齡超過(guò)35歲，特別是市、縣一級(jí)管理隊(duì)伍老齡化的程度比較高，科班出身比例不高，造成管理隊(duì)伍整體操作電腦水平較差。再來(lái)看全省教學(xué)設(shè)備管理員（包括圖書管理員）的人員構(gòu)成情況（表1），可以看出設(shè)備管理員大多數(shù)都是兼職，學(xué)歷整體水平也不高，高級(jí)職稱人數(shù)更是占比少。特別是農(nóng)村學(xué)校，設(shè)備管理員的學(xué)歷、職稱均低于全省平均水平。

裝備資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)的手工化記賬方式存在高成本、低效率、易出錯(cuò)的問(wèn)題，已不能滿足現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備信息化管理的需要。但是要想實(shí)現(xiàn)教育裝備的信息化管理，除了針對(duì)項(xiàng)目需求定制開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件平臺(tái)和數(shù)字化解決方案外，更需要參與管理的人員具備熟練操作和應(yīng)用軟件系統(tǒng)的技能。

表1 江西省裝備管理部門的人員構(gòu)成

2）缺乏系統(tǒng)性的信息化解決方案。2013年，我們聯(lián)合軟件開(kāi)發(fā)商升級(jí)了江西省教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)V7.0，經(jīng)過(guò)三年多的大力推廣，有效地規(guī)范了采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)操作，極大地提高了工作效率。然而，該軟件系統(tǒng)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，僅可滿足裝備計(jì)劃申購(gòu)工作需求，仍無(wú)法系統(tǒng)性地完成裝備資產(chǎn)日常管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)站建設(shè)等方面工作。裝備管理手段仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到信息化的全面轉(zhuǎn)變，管理工作強(qiáng)度大、效率低、信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀依然存在，而且教育部也有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)軟件（但沒(méi)有設(shè)立學(xué)校賬號(hào)），每年縣級(jí)教育部門也要上報(bào)教育裝備資產(chǎn)數(shù)值總數(shù)，容易造成重復(fù)工作、數(shù)據(jù)口徑不一的情況。所以必須仔細(xì)研究，認(rèn)真調(diào)研，提供既可兼容教育部軟件，也符合我們具體省情的一體化的信息化解決方案。

另外，當(dāng)前《江西省教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)》的有關(guān)裝備數(shù)據(jù)仍暫存于軟件商提供的服務(wù)器之中，數(shù)據(jù)的安全性、系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性還存在隱患，迫切需要依托自身的硬件設(shè)備建設(shè)投入，解決裝備管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行硬件環(huán)境問(wèn)題。

3）缺乏配套的管理激勵(lì)機(jī)制。有了一體化的信息化解決方案只是實(shí)現(xiàn)教育裝備管理信息化的一個(gè)必要條件，關(guān)鍵還在于各級(jí)從事教育裝備管理的人員要提高信息管理能力，用于實(shí)踐，善于實(shí)踐。特別是年紀(jì)比較大的裝備工作者，在思想上要切實(shí)消除對(duì)信息化應(yīng)用的抵觸情緒。

實(shí)踐表明，全面實(shí)現(xiàn)信息化管理僅靠下發(fā)文件來(lái)推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是圖書管理、教學(xué)實(shí)驗(yàn)日常管理這種瑣碎的日常工作，如果習(xí)慣了傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單化的手工記賬模式，要應(yīng)用信息管理系統(tǒng)來(lái)采集過(guò)程數(shù)據(jù)，剛開(kāi)始都會(huì)碰到障礙。這個(gè)時(shí)候一要有專門的客服熱線來(lái)解決基層管理員的疑問(wèn)，二要有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)表彰優(yōu)秀的學(xué)校設(shè)備管理員，采取多種措施，有效推動(dòng)廣大農(nóng)村學(xué)校的裝備信息化管理落到實(shí)處。

3 推進(jìn)教育裝備管理信息化的對(duì)策和建議

整合信息資源，開(kāi)發(fā)一體化信息管理平臺(tái) 在正式開(kāi)發(fā)、升級(jí)信息管理平臺(tái)之前，管理部門要通過(guò)詳盡的調(diào)研，以前瞻性的眼光來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)覆蓋“省、市、縣、?！彼募?jí)具備整體可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)原有的相關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)要充分整合兼容，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省教育技術(shù)裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)決策、合理建配教育技術(shù)裝備提供重要的依據(jù)。

鑒于目前教育裝備管理信息化程度普遍不高的情況，可采用硬件設(shè)備自購(gòu)，軟件系統(tǒng)對(duì)外招標(biāo)的模式，借助專業(yè)軟件公司的技術(shù)力量實(shí)行軟件的定制與開(kāi)發(fā)，軟件平臺(tái)的功能模塊也可根據(jù)需要分年開(kāi)發(fā)，逐步投入。但是數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)一定要在自有硬件設(shè)備環(huán)境內(nèi)，確保數(shù)據(jù)安全性與穩(wěn)定性。

模塊分層管理，推出可視化數(shù)據(jù)的精細(xì)管理 在系統(tǒng)內(nèi)容定制上，筆者建議以子模塊的形式開(kāi)發(fā)以下幾個(gè)內(nèi)容平臺(tái)（如表2所示）。

一是面向?qū)W校用戶開(kāi)放的裝備日常管理模塊，學(xué)校設(shè)備管理員和圖書管理員用賬號(hào)登錄，實(shí)時(shí)登記和更新各學(xué)科教學(xué)儀器數(shù)量、各功能用房面積、圖書冊(cè)數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的教學(xué)儀器新增入庫(kù)、報(bào)損報(bào)廢、各班級(jí)借用歸還情況以及形成學(xué)校裝備類設(shè)備資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表。

二是面向省、市、縣裝備管理部門用戶的裝備計(jì)劃采購(gòu)模塊，可以將全省教育技術(shù)裝備的采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，上級(jí)部門還可以方便地監(jiān)管下級(jí)部門的專項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況。

三是面向?qū)W校實(shí)驗(yàn)管理員的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理模塊，主要是采集日常教學(xué)中實(shí)驗(yàn)教學(xué)課和教學(xué)儀器的配置管理數(shù)據(jù)，形成實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過(guò)程性數(shù)據(jù)，對(duì)中小學(xué)有關(guān)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，促進(jìn)各類教育裝備在教育教學(xué)中的應(yīng)用。

四是面向省級(jí)教育部門的統(tǒng)計(jì)分析模塊，通過(guò)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，管理用戶可以查看所轄學(xué)?；蚴小⒖h離裝備標(biāo)準(zhǔn)的缺口數(shù)和缺口金額，用戶還可以根據(jù)自己的需求自定義測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

表2 教育管理信息化模塊功能列表

五是面向全體教育裝備人員開(kāi)發(fā)的辦公自動(dòng)化模塊，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布公文、通知和實(shí)現(xiàn)郵件來(lái)往和公文流轉(zhuǎn)，同步更新針對(duì)潛在供應(yīng)商的網(wǎng)站門戶信息，提高日常行政管理效率。

以上五大模塊建成，整個(gè)教育裝備管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)將全部信息化和可視化，依托一體化的教育裝備管理信息平臺(tái)，可以逐步實(shí)現(xiàn)裝備管理科學(xué)化和精細(xì)化。

注重軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提供立體化的系統(tǒng)響應(yīng)機(jī)制 一套好的軟件成功推廣的關(guān)鍵在于培訓(xùn)，培訓(xùn)課程的內(nèi)容必須緊緊圍繞軟件功能、操作規(guī)范和升級(jí)維護(hù)幾個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出操作性和實(shí)用性。針對(duì)新開(kāi)發(fā)的教育信息管理軟件，先是要印制面向省、市、縣、校的四種不同類型客戶的軟件操作說(shuō)明書（用戶手冊(cè)），列出軟件功能操作的流程示意圖，還要列出常用問(wèn)題的解決辦法。然后是要建立專門的諸如QQ用戶交流群和客服支持電話，及時(shí)解答用戶在使用軟件中遇到的問(wèn)題。

采用分級(jí)培訓(xùn)制度，即省級(jí)負(fù)責(zé)給市級(jí)培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)給縣里培訓(xùn)，縣里負(fù)責(zé)給學(xué)校基層管理員培訓(xùn)。也可以直接由省級(jí)部門選點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)際操作人員進(jìn)行分片區(qū)培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作和演示的這種現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)式教學(xué)培訓(xùn)，可以更好達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

管理部門應(yīng)專門針對(duì)教育裝備項(xiàng)目管理信息化培訓(xùn)成立培訓(xùn)檔案，保存每次培訓(xùn)的相關(guān)文件、會(huì)議記錄、人員名單、培訓(xùn)資料和圖片。最重要的是完整的記錄參訓(xùn)人員的意見(jiàn)和建議。因?yàn)樵陧?xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，軟件不能一次到位的滿足客戶的所有需求，有些潛在需求和問(wèn)題會(huì)在用戶的實(shí)際操作中才能被發(fā)現(xiàn)，因此，記錄和整理用戶反應(yīng)的軟件功能、操作方面的問(wèn)題，就可以為軟件的下一次升級(jí)提供改進(jìn)的依據(jù)。

建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化教育裝備管理信息化的作用 全面推進(jìn)教育裝備管理信息化的關(guān)鍵措施在于強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所以必須成立省教育技術(shù)裝備信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省教育技術(shù)裝備信息化建設(shè)組織推動(dòng)和督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)在裝備站。各市、縣教育局要高度重視教育技術(shù)裝備信息化建設(shè)工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)、確保信息化建設(shè)工作順利開(kāi)展。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定信息化建設(shè)管理考評(píng)辦法，并將其納入全省教育技術(shù)裝備管理應(yīng)用評(píng)估細(xì)則。省教育廳應(yīng)組織專家人員對(duì)各地信息化建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)先進(jìn)單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而引導(dǎo)各地對(duì)教育技術(shù)裝備信息化建設(shè)的高度重視，確保我省教育技術(shù)裝備信息化建設(shè)健康發(fā)展。

[1]王謙.教育裝備管理信息化建設(shè)初探[J]中國(guó)教育信息化,2011(8).

[2]于曉荷,胡又農(nóng).北京市中小學(xué)教育裝備投入與教育裝備人員現(xiàn)狀所得到的啟示與思考[M]//教育技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展與服務(wù):第五屆教育技術(shù)國(guó)際論壇論文集（上冊(cè)）.北京:2006.

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