□李玉珠

“學(xué)徒制是根據(jù)一種規(guī)定有師徒關(guān)系、訓(xùn)練年限和條件的合法契約進(jìn)行的技藝、 職業(yè)或手藝訓(xùn)練”。[1]在當(dāng)今時(shí)代，它被稱為現(xiàn)代學(xué)徒制。其與傳統(tǒng)學(xué)徒制的區(qū)別是什么？ 其現(xiàn)代性是什么？ 在我國(guó)應(yīng)如何發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制？ 這一系列問(wèn)題的清晰闡釋，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。

有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)徒制是，以德國(guó)雙元制式校企合作為典型特征和基礎(chǔ)的、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求的、被國(guó)家納入人力規(guī)劃戰(zhàn)略的、出現(xiàn)于二戰(zhàn)后的學(xué)徒制度”。[2]有學(xué)者總結(jié)了現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的基本特征： 學(xué)校和企業(yè)雙主體、班級(jí)授課與個(gè)別教學(xué)并存、學(xué)徒具有雙重身份等。 這些研究從微觀分析了現(xiàn)代學(xué)徒制的特征，對(duì)我們研究現(xiàn)代學(xué)徒制做出了貢獻(xiàn)。本文認(rèn)為更深入地理解現(xiàn)代學(xué)徒制， 還應(yīng)從宏觀的角度加以考察。本文基于教育現(xiàn)代化的視角，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的特征在于其“現(xiàn)代性”：國(guó)家化、法制化、民主化、理性化。

一、教育現(xiàn)代化與現(xiàn)代學(xué)徒制

（一）教育現(xiàn)代化內(nèi)涵

教育現(xiàn)代化是指與教育形態(tài)的變遷相伴的教育現(xiàn)代性不斷增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。[3]從字面上看，“現(xiàn)代化”一詞是指“轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代”，“教育現(xiàn)代化”就是指“轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代教育”。而教育現(xiàn)代性是現(xiàn)代教育一些特征的集中反映，它體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化過(guò)程中教育呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)和新性質(zhì)，如教育的人道性、國(guó)家化、民主化、理性化、法制化、生產(chǎn)性、專業(yè)性、多樣性等方面。[4]教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是教育現(xiàn)代性的增長(zhǎng)，理解教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵是理解教育現(xiàn)代性，離開(kāi)了現(xiàn)代性，教育現(xiàn)代化就成為沒(méi)有實(shí)質(zhì)的空殼、沒(méi)有內(nèi)容的形式、沒(méi)有靈魂的過(guò)程。[3]

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制與教育現(xiàn)代化的關(guān)系

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種制度化的教育方式或教育活動(dòng)，屬于教育形態(tài)的一種，因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)特征也在于它具備了教育現(xiàn)代化過(guò)程中的現(xiàn)代性，并隨著國(guó)家教育現(xiàn)代性的增長(zhǎng)而發(fā)展，它對(duì)教育現(xiàn)代化具有依賴性。 這種依賴性體現(xiàn)在各方面：沒(méi)有教育人道性的發(fā)展，就沒(méi)有人自由而全面的發(fā)展， 現(xiàn)代學(xué)徒制也就不可能關(guān)注學(xué)徒的生涯發(fā)展；沒(méi)有教育民主性的發(fā)展， 就沒(méi)有教育方法的個(gè)性化，現(xiàn)代學(xué)徒制作為個(gè)性化的教育方法也只能淹沒(méi)于班級(jí)授課制的浪潮中；沒(méi)有教育的國(guó)家化與法制化發(fā)展， 現(xiàn)代學(xué)徒制將僅僅局限于一種私法關(guān)系，不能得到國(guó)家的支持和法制的保障。 總之，從各方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展依賴于教育現(xiàn)代化的發(fā)展，教育現(xiàn)代化的發(fā)展，要求現(xiàn)代學(xué)徒制逐步形成國(guó)家化、法制化、民主化、理性化發(fā)展的道路，教育現(xiàn)代化，以及其所在的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化，要求現(xiàn)代學(xué)徒制必須具有“現(xiàn)代性”，并成為現(xiàn)代學(xué)徒制具有“現(xiàn)代性”的根本原因。

雖然現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)教育現(xiàn)代化具有依附性，但并不表示，現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)教育現(xiàn)代化進(jìn)程沒(méi)有積極的促進(jìn)作用。在德國(guó)，教育的現(xiàn)代化，很大程度上得益于其雙元制的現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)教育現(xiàn)代化的依賴性及其對(duì)教育現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，要求我們從一個(gè)更廣闊的視角看待現(xiàn)代學(xué)徒制，即從國(guó)家教育現(xiàn)代化的視角出發(fā)，看到其“現(xiàn)代性”的本質(zhì)特征。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”特征

教育的現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在人道性、 國(guó)家化、民主化、理性化、法制化、生產(chǎn)性、專業(yè)性、多樣性、生產(chǎn)性等方面。 具體到現(xiàn)代學(xué)徒制，與傳統(tǒng)學(xué)徒制對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，其“現(xiàn)代性”特征主要表現(xiàn)在其國(guó)家化、民主化、法制化、理性化、生產(chǎn)性。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家化

正如學(xué)者在為現(xiàn)代學(xué)徒制定義或分析其特征時(shí)指出的， 現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)被納入了國(guó)家戰(zhàn)略，是政府行為，而不再是傳統(tǒng)學(xué)徒制的私人親緣關(guān)系或行會(huì)行為， 也就是說(shuō)現(xiàn)代學(xué)徒制具有國(guó)家化的特征。 這種國(guó)家化表現(xiàn)在：第一，國(guó)家立法的保障，第二，國(guó)家資金的支持，第三，國(guó)家宏觀的管理。

國(guó)家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的立法保障，是現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)家化的鮮明特征。國(guó)家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的資金支持是現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)家化的基礎(chǔ)，現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)成本不再由學(xué)徒個(gè)人及其家庭或企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，國(guó)家將其作為一種國(guó)家的公益事業(yè)、分擔(dān)了成本，且這種資金支持是多樣化的，例如，在德國(guó)，參與雙元制培訓(xùn)的學(xué)生有國(guó)家的資助。國(guó)家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的宏觀管理表現(xiàn)在多方面，包括培訓(xùn)課程的指導(dǎo)、培訓(xùn)師傅標(biāo)準(zhǔn)的制定、 培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或群體的構(gòu)建、培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)證等。另外，在德國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)所扮演的角色，以及企業(yè)中師傅的確定也是政府行為。[5]

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的法制化

現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的特征之一是其法制化。工業(yè)革命之前的學(xué)徒制要么是一種私法行為，要么是行會(huì)規(guī)定，沒(méi)有上升到法律的高度，而現(xiàn)代重生之后的現(xiàn)代學(xué)徒制，在許多國(guó)家都具有國(guó)家法律的支持。 以德國(guó)為例，從19 世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)就有了對(duì)建立統(tǒng)一的學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)范的立法需要，在1969 年，職業(yè)教育法案最終被國(guó)會(huì)采用，這個(gè)法案調(diào)節(jié)著德國(guó)的各種職業(yè)培訓(xùn)，促使了學(xué)徒制與職業(yè)學(xué)校教育的結(jié)合。[6]157除了現(xiàn)代學(xué)徒制自身的法律建設(shè)得到加強(qiáng)外，相關(guān)法律制度的匹配建設(shè)在德國(guó)也越來(lái)越完善。

1971 年，法國(guó)頒布了《吉沙德法案》，這是繼法國(guó)革命以來(lái)的第一個(gè)管理學(xué)徒培訓(xùn)的法律規(guī)章，該法案確定了學(xué)徒制作為法國(guó)職業(yè)教育體系組成的法律地位，為學(xué)徒贏得了一個(gè)與占優(yōu)勢(shì)的全日制的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)同等的地位。 1880 年，法國(guó)議會(huì)通過(guò)了《關(guān)于徒工手工學(xué)校和初等補(bǔ)習(xí)學(xué)校的法律》，該法律的要旨是把市、鎮(zhèn)、村和省立的徒工手工學(xué)校歸屬于國(guó)家，并納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。[7]這個(gè)法律促使了學(xué)徒制與職業(yè)學(xué)校教育的結(jié)合。

土耳其政府更是一次又一次地采取革新以求實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的改革，1986 年，頒布學(xué)徒制和職業(yè)培訓(xùn)法令，為具有雙元定位的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)建立了正式框架，包括現(xiàn)代學(xué)徒制的框架。[6]161

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制的民主化

20 世紀(jì)以來(lái)， 各國(guó)學(xué)徒制改革都謀求與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整合，且日益強(qiáng)調(diào)政府宏觀管理下的多元合作、多方參與、內(nèi)外融通、分工合作、分層監(jiān)督的復(fù)雜運(yùn)作體制。[8]這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制民主化的不斷加強(qiáng)，學(xué)徒制不再是古代師傅與徒弟二者或行會(huì)時(shí)期師傅、徒弟、行會(huì)三者之間的事，它考慮到了多方的參與、合作：不同級(jí)別政府的管理、行業(yè)委員會(huì)的支持；職業(yè)學(xué)校和教師的輔助；第三方培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等。 如，瑞士近年在職業(yè)教育改革中，實(shí)施了“參與式管理”，即讓利益相關(guān)方（行業(yè)、職教機(jī)構(gòu)等）參與到職業(yè)教育的決策過(guò)程中，在地方層面設(shè)立工作組，解讀和細(xì)化新的課程計(jì)劃，取得了良好的效果。[9]

現(xiàn)代學(xué)徒制的民主化還體現(xiàn)在學(xué)徒地位的變化上。 與傳統(tǒng)學(xué)徒制不同，現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)徒不再依附于師傅，也不再依附于雇主，學(xué)徒也即學(xué)生享有平等的權(quán)利、受到尊重。 其職普融通的教育內(nèi)容支持了學(xué)徒的全面發(fā)展，并能從學(xué)徒培訓(xùn)中獲得一定的報(bào)酬。

（四）現(xiàn)代學(xué)徒制的理性化

現(xiàn)代學(xué)徒制不再像傳統(tǒng)學(xué)徒制一樣，單純是一種經(jīng)驗(yàn)式的傳授，而成為一種具有國(guó)家支持、多方指導(dǎo)和參與的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。其培訓(xùn)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)需求密切相關(guān)，課程設(shè)置具有行業(yè)組織的指導(dǎo)，而且現(xiàn)代學(xué)徒制在各個(gè)行業(yè)、企業(yè)中有選擇性的、理性化的發(fā)展著。

現(xiàn)代學(xué)徒制的理性化， 還表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容方面。 現(xiàn)代學(xué)徒制不僅傳授學(xué)生技能，還注重學(xué)生發(fā)展，傳授普通知識(shí)，各國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制幾乎都是一種技能培訓(xùn)與普通教育相結(jié)合的教育。 例如，德國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中履行不同功能的兩個(gè)學(xué)習(xí)中心之間有著連接，學(xué)校傳授職業(yè)理論，并教授一些普通教育科目，公司主要提供與工作相關(guān)的培訓(xùn)并通過(guò)實(shí)踐補(bǔ)充職業(yè)理論。[6]158

現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)代性，即國(guó)家化、法制化、民主化、理性化的增長(zhǎng)，是現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的本質(zhì)特征，代表了它是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，雖然在教學(xué)方法等方面是傳統(tǒng)學(xué)徒制的繼承，但更多的是國(guó)家支持、立法保障、民主參與、理性發(fā)展的現(xiàn)代性創(chuàng)新。因此，本文認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種培訓(xùn)內(nèi)容與方法理性設(shè)計(jì)、 施教與學(xué)習(xí)主體平等民主、參與者多元合作，且有國(guó)家立法支持、保障、規(guī)劃的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。

三、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展路徑

現(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，在我國(guó)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，要符合國(guó)家教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)家化、法制化、民主化、理性化發(fā)展。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的國(guó)家職責(zé)

現(xiàn)代學(xué)徒制作為國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展中的一部分，各國(guó)對(duì)其干預(yù)也呈逐漸增強(qiáng)的趨勢(shì)。因此，在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制也需要國(guó)家的介入，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家在統(tǒng)籌規(guī)劃、立法、整合資源、經(jīng)費(fèi)投入、督導(dǎo)等方面的職責(zé)。

現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)涉及生產(chǎn)制度、教育制度的復(fù)雜制度建設(shè)， 需要中央政府的宏觀科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，應(yīng)該依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，依據(jù)社會(huì)民主、法治化需求，依據(jù)人的終身發(fā)展、自由發(fā)展需求，從宏觀上科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展， 關(guān)涉的利益相關(guān)者很多，需要中央政府做好各類資源的整合、 協(xié)調(diào)工作，包括政府的教育部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)以及企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)等各種資源的整合。

從某種程度上說(shuō)，教育是公益事業(yè)，中央政府應(yīng)充分保障職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要保障。政府除了應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，逐年按比例提高職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)履行投資職業(yè)教育校企合作的責(zé)任。 在德國(guó)，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資方式有很多種：職業(yè)教育基金、培訓(xùn)基金、行業(yè)基金等。 職業(yè)教育基金是所有企業(yè)必須向政府交納的，基金由政府統(tǒng)一分配和發(fā)放，只有具有培訓(xùn)資格的企業(yè)能夠獲得職業(yè)教育基金。培訓(xùn)基金是由簽訂了勞資協(xié)定的企業(yè)所提供的，基金用以培訓(xùn)，費(fèi)用由勞資雙方基金會(huì)管理。 行業(yè)基金是某些行業(yè)為了滿足特殊需要所設(shè)立的， 行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)向該基金交納一定費(fèi)用，作為本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的共同經(jīng)費(fèi)。[10]完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的投資制度，應(yīng)鼓勵(lì)和要求企業(yè)履行職業(yè)教育的投資責(zé)任， 可以參考德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)繳納的稅收中單列一部分作為職業(yè)教育基金，由政府統(tǒng)一分配和發(fā)放。 對(duì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企事業(yè)單位進(jìn)行資格認(rèn)證，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，只有獲得職業(yè)教育資格的企業(yè)才可以獲得政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

總之，在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，國(guó)家應(yīng)切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、立法保障、資源整合、經(jīng)費(fèi)投入等職責(zé)，對(duì)于不適合國(guó)家承擔(dān)的職責(zé)：如，信息服務(wù)、督導(dǎo)等應(yīng)勇于放權(quán)，由行業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)， 從而建立國(guó)家及行業(yè)組織間分工合作、責(zé)任共擔(dān)的職業(yè)教育制度。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的法律制度匹配建設(shè)

西方研究技能政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度或多或少的是一種綜合體系，其中各種各樣的制度安排（勞資關(guān)系制度、金融制度、職業(yè)教育和培訓(xùn)體系及企業(yè)治理體系等）通過(guò)種種途徑密切地粘合在一起，這就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家所定義的“制度匹配”，霍爾和金杰里奇通過(guò)分析不同發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)，已經(jīng)令人信服地證明了制度體系之間相互匹配的確是存在的。[11]從歷史上看，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)域中特定制度的安排，如果在相鄰領(lǐng)域中存在著一套與之兼容或匹配的制度安排，那么將會(huì)“提高制度的回報(bào)”。 這也正是德國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中比較重視立法建設(shè)和相關(guān)匹配制度建設(shè)的原因。

因此，在我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，除了加強(qiáng)其自身法制建設(shè)外， 還應(yīng)加強(qiáng)法律制度的匹配建設(shè)，主要包括，勞動(dòng)用工制度、學(xué)徒培訓(xùn)合同制度、技能資格認(rèn)證制度。

1.要加快改革勞動(dòng)用工制度。 一方面監(jiān)管企業(yè)行為，嚴(yán)格企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，懲罰因用工標(biāo)準(zhǔn)不合格或用非技術(shù)工人而發(fā)生安全事故的企業(yè)，以及企業(yè)的惡意“挖人行為”，避免企業(yè)“搭便車(chē)”。 另一方面從法制上，保障技術(shù)工人的權(quán)益，讓他們能夠體面的用其所學(xué)。

2.要構(gòu)建學(xué)徒培訓(xùn)合同制度。 制定學(xué)徒培訓(xùn)合同制度，并賦予其國(guó)家法律的高度，以保證企業(yè)與受訓(xùn)者相互間達(dá)成可信承諾關(guān)系，保障企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)工作并阻止他們剝削學(xué)徒工，也保證學(xué)徒工為企業(yè)服務(wù)足夠長(zhǎng)的時(shí)間以補(bǔ)償企業(yè)的投資成本。否則參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)會(huì)面臨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“挖人效應(yīng)”， 也可能使現(xiàn)代學(xué)徒制退化為企業(yè)剝削非技術(shù)廉價(jià)勞動(dòng)力的工具。

3.完善技能資格認(rèn)證制度。 國(guó)家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)分工合作制定并執(zhí)行技能資格的評(píng)估和認(rèn)證制度。 技能資格認(rèn)證制度的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，能夠防范企業(yè)隨意剝削學(xué)徒工，如果學(xué)徒工的技能資格標(biāo)準(zhǔn)化考試失敗， 則剝奪該企業(yè)提供培訓(xùn)的資格，使其失去低工資學(xué)徒工從事生產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的收益。如果學(xué)徒工因?yàn)闆](méi)有為企業(yè)服務(wù)應(yīng)有的時(shí)間而拿不到資格，則無(wú)法在將來(lái)的工作中得到較好發(fā)展。

具體地說(shuō)，建立技能資格認(rèn)證體系，就應(yīng)改革當(dāng)前的職業(yè)資格證書(shū)體系：

（1）建立職業(yè)資格證書(shū)分類管理制度。 本研究建議分為三類：一類為涉及高危、風(fēng)險(xiǎn)較大的特殊工種， 這類工種的技能考核涉及到社會(huì)的安全問(wèn)題，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)資格證書(shū)的考核并負(fù)責(zé)管理，屬于強(qiáng)制性職業(yè)的資格考核；一類為對(duì)技術(shù)水平有一定的要求、且技術(shù)需要長(zhǎng)期積累的工種，由國(guó)家將職業(yè)資格考核和管理的權(quán)限下放給行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，并會(huì)同企業(yè)、職業(yè)學(xué)校三方共同組成第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)，這類考核屬于非強(qiáng)制性職業(yè)的資格考核；一類為對(duì)技術(shù)水平要求不高， 技能的獲得可憑短暫培訓(xùn)獲得，并不需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的工種，由國(guó)家將權(quán)力下放給企業(yè)或職業(yè)學(xué)校來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)或者同樣由第三方組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，這類也屬于非強(qiáng)制性的職業(yè)資格考核。

（2）建立第三方職業(yè)資格證書(shū)考核制度。 新的職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施分類管理之后，有一大部分技術(shù)工種， 需要由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施認(rèn)證，并負(fù)責(zé)管理和更新，因此，應(yīng)建立第三方職業(yè)資格證書(shū)考核制度，保證證書(shū)的公平性、有效性。第三方機(jī)構(gòu)由行業(yè)人員、企業(yè)人員、職業(yè)學(xué)校人員共同構(gòu)成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)， 提升行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，更新職業(yè)資格證書(shū)的考試內(nèi)容。

（3）以職業(yè)分析為基礎(chǔ)，建立職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互認(rèn)制度。 一方面，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置建立在對(duì)職業(yè)分類和職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，課程內(nèi)容圍繞該職業(yè)或職業(yè)群中所需要的最基本的能力而開(kāi)發(fā)。另一方面職業(yè)資格證書(shū)建立在職業(yè)分析的基礎(chǔ)上， 建立在國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，更新和完善現(xiàn)有的職業(yè)資格證書(shū)體系。 只有二者的考核都建立在職業(yè)分析的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)二者穩(wěn)固、長(zhǎng)期、有效的銜接，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)根本性的融合互認(rèn)。

（三）民主發(fā)展，實(shí)施普職融通教育

在德國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)不再是單純的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N普職融通的教育制度，技能學(xué)習(xí)與普通文化素養(yǎng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，工學(xué)交替、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐并重，培養(yǎng)目標(biāo)從單純培養(yǎng)熟練技術(shù)工人發(fā)展為具有發(fā)展?jié)摿Φ母呒寄苋瞬拧?/p>

在我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制， 要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越民主化的趨勢(shì)， 適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制民主化發(fā)展的要求，培養(yǎng)具有民主精神、人格完善的技術(shù)技能人才，要適應(yīng)文化多元發(fā)展的趨勢(shì)，培養(yǎng)具有開(kāi)放、包容精神的技術(shù)技能人才，保障人才的持續(xù)、自由發(fā)展。 因此，在我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，普通教育和技術(shù)培訓(xùn)必須同時(shí)進(jìn)行， 實(shí)施普職融通的教育并促使二者攜手并進(jìn)，保障學(xué)徒不僅能為工作做好準(zhǔn)備，還能為工作變換做好準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)徒的和諧、自由發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)教科文組織2011 版的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》將教育分成了9 個(gè)等級(jí)，兩種類型，其中0-5級(jí)分成了普通教育和職業(yè)教育，6-9 級(jí)分成了學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育，分別對(duì)應(yīng)前面的普通教育和職業(yè)教育， 而且各級(jí)各類教育之間以課程為基礎(chǔ)是互通的。 我國(guó)可以借鑒聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)教育的分類，在現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展中，實(shí)施普職融通的教育。 保障職業(yè)教育的學(xué)生和普通教育的學(xué)生能夠依據(jù)自身興趣和條件在二者之間自由轉(zhuǎn)換， 自由發(fā)展；使學(xué)生選擇的職業(yè)教育不再是“斷頭教育”，保障學(xué)生的發(fā)展權(quán)益、 促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的民主化發(fā)展。

（四）理性選擇現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展領(lǐng)域

鑒于現(xiàn)代學(xué)徒制的高質(zhì)量的教育結(jié)果、較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我國(guó)很多地區(qū)都開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，很多學(xué)者也呼吁廣泛實(shí)施和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。因此，更應(yīng)理性發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。在培訓(xùn)內(nèi)容的制定上，要密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，在行業(yè)組織的指導(dǎo)下設(shè)置課程。

專業(yè)設(shè)置和課程開(kāi)發(fā)是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)用人標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置方向，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)機(jī)制，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)、新水平、新工藝、新材料的課程，促使專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 要以崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合的課程和教材，要針對(duì)職業(yè)崗位群來(lái)設(shè)置專業(yè)，既要體現(xiàn)具體的崗位需要，又要避免職業(yè)能力和應(yīng)用范圍太窄，不利于學(xué)生就業(yè)和轉(zhuǎn)崗。

具體而言，理性發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)把在學(xué)校專業(yè)理論和基本技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和在企業(yè)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)校理論學(xué)習(xí)和企業(yè)技能訓(xùn)練的時(shí)間比例， 依不同行業(yè)和專業(yè)的實(shí)際情況，由學(xué)校和企業(yè)靈活掌握。 鼓勵(lì)多種形式的訓(xùn)學(xué)交替，在企業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)多于在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間。

校企共同編制以企業(yè)需求為導(dǎo)向的在校學(xué)習(xí)教學(xué)大綱和在企培訓(xùn)的培訓(xùn)大綱， 共同組建師資隊(duì)伍，并建立校企雙元的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

現(xiàn)代學(xué)徒制是國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程的產(chǎn)物， 因此，考察其本質(zhì)特征， 應(yīng)將其納入國(guó)家教育現(xiàn)代化視野。 在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)將其納入我國(guó)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，遵循其現(xiàn)代性增長(zhǎng)的要求，在國(guó)家的支持與指導(dǎo)下，理性化發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制；在國(guó)家勞動(dòng)制度、用工制度、工資協(xié)商制度，可信承諾的學(xué)徒合同制度、技能資格認(rèn)證制度的匹配下，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒技能學(xué)習(xí)與素養(yǎng)提高的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的科學(xué)、民主、多元、持續(xù)發(fā)展。

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