張成*

(1.蘭州交通大學(xué)，甘肅蘭州 730070;2.蘭州勘察設(shè)計(jì)研究院，甘肅蘭州 730030)

1 引言

地理國情是空間化可視化的國情信息。地理國情是從地理的角度分析、研究和描述國情，即以地球表面自然、生態(tài)和人文現(xiàn)象的變化及相互關(guān)系、特征等為基本內(nèi)容，對(duì)構(gòu)成國家物質(zhì)基礎(chǔ)的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調(diào)查、分析和描述等。地理國情綜合反映了一個(gè)國家或區(qū)域人地關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，是國家和地區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要決策依據(jù)［1］。

地理國情監(jiān)測是綜合利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、航空航天遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等現(xiàn)代測繪技術(shù)，綜合各時(shí)期測繪成果檔案資料，對(duì)自然地理要素或人文要素等進(jìn)行動(dòng)態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測，并統(tǒng)計(jì)分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、地圖和研究報(bào)告等，從地理空間的角度客觀、綜合展示國情國力［2］。

監(jiān)測對(duì)象是地理國情監(jiān)測的基礎(chǔ)內(nèi)容，不同目的和應(yīng)用的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地理對(duì)象的分類和分級(jí)方式各有不同，偏向各自的應(yīng)用方向。本文依據(jù)地理國情監(jiān)測的目的和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料分析，從地理國情監(jiān)測對(duì)象的分類方法、地理信息的分類體系地理國情監(jiān)測對(duì)象的具體內(nèi)容等方面對(duì)地理國情監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行概括分析，以期為開展地理國情監(jiān)測的下階段工作打下基礎(chǔ)。

2 地理國情監(jiān)測對(duì)象分類方法

地理國情監(jiān)測對(duì)象的主要內(nèi)容可以從監(jiān)測要素、監(jiān)測范圍、監(jiān)測周期、監(jiān)測應(yīng)用領(lǐng)域等不同角度劃分成不同類別［2，3］。具體分類如表1所示:

按監(jiān)測要素可劃分為自然要素監(jiān)測和人文要素監(jiān)測。地理國情監(jiān)測要素中，人文要素包括人文地理要素和人文經(jīng)濟(jì)要素等多方面的要素。

地理國情監(jiān)測內(nèi)容分類 表1

按監(jiān)測范圍可劃分為全球監(jiān)測、全國監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。區(qū)域監(jiān)測又可按行政界線分為省情、市情監(jiān)測，或按地理界線分為森林、流域、保護(hù)區(qū)等。

按監(jiān)測周期可劃分為長期、中期和短期監(jiān)測。長周期地理國情監(jiān)測針對(duì)地理情況變化緩慢，需要通過較長時(shí)間監(jiān)測獲取變化信息和預(yù)測變化趨勢的地理對(duì)象、事件，主要包括地表形態(tài)變化、地殼運(yùn)動(dòng)等;中周期地理國情監(jiān)測針對(duì)變化周期較短，通過階段性監(jiān)測就能獲取變化規(guī)律的地理對(duì)象或地理事件，主要包括水域范圍變化、沙漠化進(jìn)程、冰川消融等;短周期地理國情監(jiān)測針對(duì)變化周期短，時(shí)效性強(qiáng)的地理對(duì)象或事件，如植被覆蓋，旱澇災(zāi)害等。

按監(jiān)測應(yīng)用領(lǐng)域可劃分為綜合性監(jiān)測、專題監(jiān)測和災(zāi)害監(jiān)測。地理國情綜合性監(jiān)測是對(duì)地表的全范圍、全要素監(jiān)測，為后續(xù)監(jiān)測提供本底基礎(chǔ);地理國情專題監(jiān)測市在綜合性監(jiān)測的基礎(chǔ)上，針對(duì)專題目標(biāo)進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)測;地理國情災(zāi)害監(jiān)測可以說是特殊的專題監(jiān)測，它有兩個(gè)方面任務(wù)，對(duì)災(zāi)害敏感地區(qū)的預(yù)防性監(jiān)測和災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急救災(zāi)監(jiān)測。綜合監(jiān)測是最基礎(chǔ)的監(jiān)測，目前的監(jiān)測對(duì)象分類基本是綜合監(jiān)測分類方式下的不同分級(jí)和分類。

3 地理信息分類體系

地理國情監(jiān)測的對(duì)象大多為地理信息，地理信息的分類體系對(duì)地理國情監(jiān)測對(duì)象的分類具有相當(dāng)重要的借鑒意義。

地理信息分類體系眾多，選擇其中幾種具有代表性的分類體系進(jìn)行分析如下:

《基礎(chǔ)地理信息要素分類》以適合現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用和管理為目標(biāo)，按基礎(chǔ)地理信息的要素特征或?qū)傩赃M(jìn)行分類。采用線分類法將要素類型按從屬關(guān)系依次分為大類、中類、小類、子類4級(jí)。按照面向?qū)ο蟆⒚嫦驅(qū)嶓w的分類思想，遵循基礎(chǔ)性和通用性的原則，劃分出8個(gè)大類，包括定位基礎(chǔ)、水系、居民點(diǎn)及設(shè)施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌、土質(zhì)與植被等，在上述各大類基礎(chǔ)上劃分出46類［4］。

《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務(wù)國土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)及管理特性等因素。采用土地綜合分類方法，對(duì)城鄉(xiāng)用地進(jìn)行統(tǒng)一分類，共分為兩級(jí)，一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類5個(gè)。依據(jù)土地用途和利用方式，和相關(guān)部門的需求，設(shè)定耕地、園地、林地、草地、水域、交通運(yùn)輸用地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、其他土地為一級(jí)類。二級(jí)類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對(duì)一級(jí)類進(jìn)行具體細(xì)化［5］。

《西部1∶50 000地表覆蓋分類系統(tǒng)》服務(wù)于“國家西部 1∶50 000地形圖空白區(qū)測圖工程”地表覆蓋數(shù)據(jù)外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)解譯、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)品研制地表覆蓋分類，采用三級(jí)分類體系，以形態(tài)為主，兼顧成因，共分為8個(gè)一級(jí)類，41個(gè)二級(jí)類，43個(gè)三級(jí)類。一級(jí)類包括耕地、林地、園地、草地、水域與濕地、冰川和永久積雪、城鎮(zhèn)工礦交通、荒漠與裸露地等8類［6］。

《中國土地資源分類系統(tǒng)》是以研究應(yīng)用空間遙感技術(shù)開展大尺度資源環(huán)境宏觀調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測的方法，并構(gòu)建國家資源環(huán)境動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)為目的，從土地覆被遙感監(jiān)測實(shí)用操作性出發(fā)，緊密結(jié)合全國縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)，采用兩層結(jié)構(gòu)，將土地利用與土地覆被分為6個(gè)一級(jí)類，25個(gè)二級(jí)類。其中，一級(jí)類包括耕地、林地、草地、水域、城鄉(xiāng)工礦居民用地、未利用地。二級(jí)類則根據(jù)土地的覆被特征、覆蓋度及人為利用方式上的差異做進(jìn)一步的劃分［6］。

以上分類都對(duì)地理國情監(jiān)測內(nèi)容有一定借鑒意義，但由于地理國情雖然具備地理信息的性質(zhì)，還具有其特殊的內(nèi)涵，現(xiàn)有分類體系難以滿足地理國情監(jiān)測工程需要，所以還需要針對(duì)地理國情監(jiān)測本身進(jìn)行具體研究，以構(gòu)建符合工程需求的分類體系。

4 地理國情監(jiān)測對(duì)象具體內(nèi)容

地理國情監(jiān)測的目的是向相關(guān)部門和地方政府提供決策依據(jù)和展示國情國力，是面向應(yīng)用的服務(wù)，從應(yīng)用領(lǐng)域角度分類是最合適地理國情監(jiān)測對(duì)象的分類體系。下文主要從綜合性監(jiān)測、專題監(jiān)測和災(zāi)害監(jiān)測角度來分析地理國情監(jiān)測對(duì)象的具體內(nèi)容。

4.1 綜合性監(jiān)測主要對(duì)象及內(nèi)容

地理國情綜合性監(jiān)測是一項(xiàng)地表全范圍、全要素覆蓋的整體監(jiān)測，它提供監(jiān)測范圍內(nèi)全面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為專項(xiàng)監(jiān)測和災(zāi)害監(jiān)測提供本底基礎(chǔ)。地理國情監(jiān)測的基本分類可以說是綜合性監(jiān)測的分類。

現(xiàn)在的地理國情監(jiān)測綜合監(jiān)測分類一般有兩種分類方式，一種是張繼賢、武琛等將地理要素分為8個(gè)一級(jí)類要素，二級(jí)類、三級(jí)類要素繼續(xù)細(xì)化劃分［2～6］;另一類是國家測繪地理信息局將地理要素分為12個(gè)一級(jí)類要素，57個(gè)二級(jí)類要素，三級(jí)類要素繼續(xù)細(xì)化劃分［7］。

張繼賢等人的分類中的8個(gè)一級(jí)類要素為:

地形地貌:平原、臺(tái)地、丘陵、小起伏山地、中起伏山地、大起伏山地、極大起伏山地等地貌類型。

植被覆蓋:主要是指農(nóng)地、林地、園地和草地。

水域和濕地:主要包括河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘地、沼澤。

冰川和永久積雪:冰川、冰湖、冰磧和永久積雪。荒漠與裸露地:沙漠、石礫地、鹽堿地和其他裸地。居民地與設(shè)施:居民地、工礦用地、開發(fā)區(qū)用地、風(fēng)景名勝、宗教設(shè)施和特殊用地。

工程借道長江連接內(nèi)陸腹地，主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)川滇黔交界地區(qū)，特別是烏蒙山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。毛繼斌表示，相關(guān)工程竣工后，金沙江中游玉龍縣下虎跳至華坪縣觀音巖大壩段的航道將被疏通，金沙江中游各庫區(qū)的貨物能順利運(yùn)往下游地區(qū)。通過與下游溪洛渡至水富的高等級(jí)航道等工程貫通，進(jìn)而將貨物運(yùn)往重慶、武漢、南京、上海等地。

交通網(wǎng)絡(luò):鐵路、公路及重點(diǎn)交通設(shè)施。重點(diǎn)交通設(shè)施包括機(jī)場、港口碼頭、火車站、公路服務(wù)站等交通設(shè)施。

地理界線:各類地理界線，主要包括行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、主體功能區(qū)界線。

其中前5項(xiàng)為自然地理要素，后3項(xiàng)為人文地理要素。

國家測繪地理信息局將地理要素分成12個(gè)一級(jí)類為:耕地、園地、草地、林地、房屋建筑(區(qū))、道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地、荒漠與裸露地表、水域、地理單元、地形。

構(gòu)筑物:為某種使用目的而建造的、人們一般不直接在其內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的工程實(shí)體或附屬建筑設(shè)施。其中道路單獨(dú)列出。

人工堆掘地:被人類活動(dòng)形成的棄置物長期覆蓋或經(jīng)人工開掘、正在進(jìn)行大規(guī)模土木工程而露出的地表。

地理單元:按照規(guī)劃、管理、識(shí)別或利用的需求，按一定尺度和性質(zhì)將多種地理要素組合在一起而形成的空間單位。二級(jí)類單元為行政區(qū)劃單元、社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元和自然地理單元。

兩種分類方式對(duì)地表要素的分類有所不同，主要區(qū)別是國家測繪地理信息局將耕地、園地、草地、林地列為一級(jí)類要素，而張繼賢等將這些要素列為植被覆蓋下的二級(jí)類要素;國家測繪將冰川和永久積雪以固態(tài)水形式并入水域列為二級(jí)類要素，而張繼賢等將其作為一級(jí)類要素;國家測繪地理信息局將構(gòu)筑物、人工堆掘地作為一級(jí)類要素，張繼賢等人將其作居民地與設(shè)施下的二級(jí)類要素;國家測繪地理信息局設(shè)定地理單元以取代地理界線作為一級(jí)類要素來對(duì)行政、經(jīng)濟(jì)、功能區(qū)等進(jìn)行分類管理。

4.2 專題監(jiān)測對(duì)象及內(nèi)容

專題監(jiān)測是在綜合監(jiān)測基礎(chǔ)上，結(jié)合范圍內(nèi)多種要素綜合分析專題目標(biāo)。

由國家“十二五”階段目標(biāo)，結(jié)合國家重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃及重大工程相關(guān)，確立以下幾種地理國情專題監(jiān)測對(duì)象［8］:

(1)全國主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測:

主要任務(wù):監(jiān)測優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的相關(guān)情況。

優(yōu)化開發(fā)區(qū):優(yōu)先進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的城市化地區(qū)。監(jiān)測優(yōu)化開發(fā)區(qū)的植被覆蓋、水域濕地、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地等要素的范圍面積變化信息，重點(diǎn)監(jiān)測優(yōu)化開發(fā)區(qū)的可利用土地，人口聚集度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境等及其變化信息。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū):重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的城市化地區(qū)，監(jiān)測主要目標(biāo)同優(yōu)化開發(fā)區(qū)。

限制開發(fā)區(qū):限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。使監(jiān)測限制開發(fā)區(qū)的綜合性監(jiān)測自然要素對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田、農(nóng)村居民地、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通出云設(shè)施的位置范圍及其變化信息;監(jiān)測重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的植被、生態(tài)系統(tǒng)等信息。

禁止開發(fā)區(qū):禁止進(jìn)行工業(yè)化、城市化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。監(jiān)測禁止開發(fā)區(qū)的植被覆蓋、水域與濕地、冰川與永久積雪等的變化信息。

(2)我國主要水資源與水利基本設(shè)施監(jiān)測:

監(jiān)測重要河流、湖泊、水庫、重要水源地等相關(guān)指標(biāo)的變化，分析、統(tǒng)計(jì)地表水體的變化情況、抗旱設(shè)施現(xiàn)狀、水毀災(zāi)毀水利工程歷史和現(xiàn)狀等。

(3)我國主要城鎮(zhèn)變化監(jiān)測:

針對(duì)全國縣級(jí)和縣級(jí)以上城市、試點(diǎn)省的縣級(jí)以下城鎮(zhèn)等居民建設(shè)用地、工礦企業(yè)用地、綠地、公共建筑用地面積、范圍及變化信息展開監(jiān)測。

(4)我國重要區(qū)域地表變形監(jiān)測:

選擇若干省的采礦區(qū)和部分大中城市地下水超采區(qū)、喀斯特地區(qū)、油田礦區(qū)和其他地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域等，應(yīng)用多期、多波段衛(wèi)星數(shù)據(jù)聯(lián)合觀測，同時(shí)開展多波段雷達(dá)差分干涉技術(shù)監(jiān)測地表形變。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)和活動(dòng)頻繁區(qū)開展航攝、地面監(jiān)測手段，獲取地殼運(yùn)動(dòng)、地表形變的變化量、變化頻率、分布特征及變化趨勢等信息。

(5)我國主要農(nóng)業(yè)大宗產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和森林覆蓋監(jiān)測

對(duì)我國糧食、棉花、油料、糖料等農(nóng)業(yè)大宗產(chǎn)品主要優(yōu)勢地區(qū)展開監(jiān)測，并分析統(tǒng)計(jì)我國棉花、玉米、小麥、水稻、大豆、甘蔗等主要作物及主要植被覆蓋類型分布、面積及其變化。

(6)其他典型地理國情專題監(jiān)測:

利用現(xiàn)勢性強(qiáng)的多源，高分辨遙感影像率數(shù)據(jù)，結(jié)合存檔遙感影像，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的專題數(shù)據(jù)等，開展專題監(jiān)測。

監(jiān)測主要內(nèi)容包括:高速鐵路建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、圍海(湖)造地等。

利用相關(guān)人文要素信息，統(tǒng)計(jì)分析生產(chǎn)力空間分布、城市擴(kuò)展、工農(nóng)業(yè)布局、學(xué)校醫(yī)院等公共建筑分布、密度及變化信息等。

4.3 災(zāi)害監(jiān)測

我國因地理、地質(zhì)環(huán)境的特殊性，是自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)國家，如地震、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、積雪、沙塵暴、病蟲害、林火等。

災(zāi)害監(jiān)測是一種特殊的專題監(jiān)測，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，針對(duì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行長期跟蹤監(jiān)測。利用已有的基礎(chǔ)測繪成果、多源多時(shí)相遙感數(shù)據(jù)和各種專題數(shù)據(jù)，獲取重要自然災(zāi)害的空間分布、發(fā)生規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生頻率、誘發(fā)因素、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失等空間和屬性信息;在對(duì)孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)分析災(zāi)害空間分布特征、時(shí)間分布特征等基本特征及其時(shí)空變化特征，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)信息產(chǎn)品，為災(zāi)害監(jiān)測與評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)與條件。災(zāi)害監(jiān)測對(duì)象分類如表2所示:

地理國情災(zāi)害監(jiān)測內(nèi)容及指標(biāo) 表2

5 結(jié)語

地理國情監(jiān)測可以分為為自然要素監(jiān)測和人文要素監(jiān)測，人文要素應(yīng)包括人文地理要素和人文經(jīng)濟(jì)要素。人文經(jīng)濟(jì)要素:如人口、經(jīng)濟(jì)、能源消耗等人文信息，一般以統(tǒng)計(jì)匯總形式存在于各社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門。人文經(jīng)濟(jì)要素一般體現(xiàn)為一系列的區(qū)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以大小不同的區(qū)域作為單元收集，一般作為空間數(shù)據(jù)的屬性信息保存。部分人文經(jīng)濟(jì)要素分類及指標(biāo)大致如表3所示:

地理國情監(jiān)測最終的目標(biāo)就是提供多樣化的地理國情信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府、企業(yè)和公眾的地理國情信息服務(wù)。在這些服務(wù)中，人文經(jīng)濟(jì)要素的影響尤為重要。在地理國情監(jiān)測對(duì)象分類中，無論是那種分類體系，自然地理要素和人文地理要素的分類占主要地位，而人文經(jīng)濟(jì)要素在這些分類體系中幾乎沒有體現(xiàn)。地理國情監(jiān)測對(duì)人文經(jīng)濟(jì)要素的監(jiān)測和管理仍顯局限。

人文經(jīng)濟(jì)要素分類 表3

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