朱曉楠

摘 要：當(dāng)前隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，其項(xiàng)目能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益與其工程造價(jià)具有直接的關(guān)系，一項(xiàng)建筑工程從籌建到竣工的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，其所產(chǎn)生的一切費(fèi)用即是工程造價(jià)，所以控制好工程的造價(jià)管理工作，不僅可以保證建筑工程項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能使其達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益，工程造價(jià)直接決定著工程項(xiàng)目的成敗，所以在建筑工程項(xiàng)目中具有非常重要的意義。文章對(duì)目前工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的具體措施和對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期入，給建筑企業(yè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇，建筑企業(yè)要想在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，則需要不斷的加強(qiáng)施工企業(yè)的管理水平，有效的控制好工程造價(jià)，使其管理向現(xiàn)代化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，及時(shí)采取科學(xué)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，從而有效的提高施工企業(yè)的造價(jià)管理水平，保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

1 目前工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前隨著建筑行業(yè)的發(fā)展速度不斷的加快，在工程造價(jià)管理方面還存在著較多的問(wèn)題沒(méi)有合理的解決，這在一定程度上制約了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度，影響了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，所以提高工程造價(jià)管理的水平，保證建筑工程造價(jià)的合理，是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門面臨的重要課題。以下對(duì)當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，以其為工程造價(jià)管理提供必要的依據(jù)。

1.1 當(dāng)前工程造價(jià)管理具有著多頭管理的情況

導(dǎo)致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價(jià)管理體制的不健全所導(dǎo)致的。當(dāng)前我國(guó)工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個(gè)部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過(guò)程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導(dǎo)致使用單位不知依據(jù)哪個(gè)定額較好，存在著兩難的情況。

1.2 計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無(wú)法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為參考依據(jù)，但卻無(wú)法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來(lái)，對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成了較大的制約。

1.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控

由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)處于快速發(fā)展時(shí)期，而相應(yīng)的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場(chǎng)上的不正常競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致工程建筑過(guò)程中盲目的壓價(jià)造價(jià)、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導(dǎo)致工程的質(zhì)量和效益無(wú)法得到保護(hù)，在工程建設(shè)過(guò)程中，超預(yù)算、浪費(fèi)等情況嚴(yán)重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價(jià)來(lái)獲取利益的情況發(fā)生。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策

2.1 建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

一是需要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

二是要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2 改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。

一是加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)也是一種計(jì)價(jià)模式，其是為了有效的控制工程價(jià)格的管理制度改革而產(chǎn)生的，所以在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行后，則需要與其相適應(yīng)的一種新的造價(jià)管理模式與其相適應(yīng)，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價(jià)管理部門在工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，及時(shí)改變觀念。

二是加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

三是建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理

一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在需要對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更時(shí)，需要經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核認(rèn)可，沒(méi)有經(jīng)審批的擅自變更的設(shè)計(jì)，其造價(jià)不予以承認(rèn)，同時(shí)還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，所以在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證施工與設(shè)計(jì)方案存在著一致性。

二是加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為了更好的控制工程造價(jià)管理，不斷的推選和完善招投標(biāo)制度是一項(xiàng)最有效的舉措，其在公開(kāi)、公平、公正的原則立場(chǎng)下，有效利用激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而使工程造價(jià)得到合理控制。同時(shí)在招投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)也要審查好各招標(biāo)項(xiàng)目后謹(jǐn)慎擇標(biāo)，同時(shí)各建設(shè)主管部門也要加強(qiáng)把關(guān)，做好對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查工作。

三是加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為了有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督工作，則需要加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的檢查工作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)編審人員的工作管理，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，從而保證工程預(yù)決算的監(jiān)督管理。

四是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

2.4 建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序

要想保證工程造價(jià)管理的良好秩序，則需要做好工程造價(jià)管理工作，而工程造價(jià)管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員，所以需要工程造價(jià)管理人員不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴(yán)格執(zhí)法，從工程項(xiàng)目開(kāi)始到竣工的整個(gè)過(guò)程中做好工程造價(jià)管理的工作。

2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的工程造價(jià)管理人員只是對(duì)于建筑工程造價(jià)管理中的圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)和計(jì)算總價(jià)等一些基本性的工作，但現(xiàn)在我國(guó)處于全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，如果造價(jià)工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無(wú)法適當(dāng)當(dāng)前建筑工程全過(guò)程的工程造價(jià)的管理要求。所以提高工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，管理人員在加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要積極的參加各類培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的管理方法和造價(jià)技術(shù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，難度較大的復(fù)雜工作，所以要保證工程造價(jià)管理的合理性，確保工程造價(jià)得到有效的控制，則需要建立完善的工程造價(jià)控制體系，從而使工程造價(jià)人員的素質(zhì)得到有效的提升，確保工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)節(jié)約，推動(dòng)建筑工程造價(jià)的健康有序。

參考文獻(xiàn)

[1]郭珂秀.郭松.工程造價(jià)中的管理問(wèn)題及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（12下）.

[2]黃佐萍.試析建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題和對(duì)策[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).20011（14） .

[3]李超男.談工程造價(jià)管理中的工程組價(jià)改革[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2012（1）.