龍著華（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，廣東 廣州 510420）

美國(guó)高層次應(yīng)用型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)模式及對(duì)我國(guó)卓越法律人才培養(yǎng)的啟示

龍著華（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，廣東 廣州 510420）

美國(guó)高校高層次應(yīng)用型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)雖然存在多元化培養(yǎng)模式，但在平臺(tái)、政策、師資、評(píng)價(jià)體系等方面具有相同特色，這些特色共同服務(wù)于高層次應(yīng)用型人才聯(lián)合培養(yǎng)的需要。要實(shí)現(xiàn)卓越法律人才教育培養(yǎng)目標(biāo)，解決人才培養(yǎng)模式相對(duì)單一、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以制度變革為抓手，推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)工程的實(shí)施。

美國(guó)應(yīng)用型人才；校企聯(lián)合培養(yǎng)；差異化模式

近年來(lái)，我國(guó)高等法學(xué)教育快速發(fā)展，體系不斷完善，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法律人才，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)主義民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，人才培養(yǎng)模式相對(duì)單一、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)等已成為制約我國(guó)高等法學(xué)教育以及人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題。學(xué)生的大部分時(shí)間用于對(duì)法條和法學(xué)理論的研習(xí)，其結(jié)果是學(xué)生的法律思維能力和理論水平都相對(duì)較強(qiáng)，但法律應(yīng)用能力相對(duì)欠缺。這種“重理論，輕實(shí)踐”的培養(yǎng)模式一方面使得許多法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生找不到滿(mǎn)意的工作，另一方面部分法律職業(yè)崗位又招不到合適的人才。為此，教育部在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中明確要求，高等法學(xué)教育機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，探索“高校——實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，把培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高層次法律職業(yè)人才，作為實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。校企聯(lián)合辦學(xué)的思想最早產(chǎn)生于19世紀(jì)前半葉的美國(guó)，[1]美國(guó)形成的多元化高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式引起了許多兩大法系國(guó)家的關(guān)注。因此，探究美國(guó)高校高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式改革大有裨益。

一、美國(guó)校企聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的主要模式

（一）辛辛那提大學(xué)的工學(xué)交替模式

辛辛那提大學(xué)十分重視校企聯(lián)合培養(yǎng)教育，將聯(lián)合培養(yǎng)的目標(biāo)定位為：培養(yǎng)既有理論知識(shí)又有實(shí)踐能力，而且在個(gè)性、人格和身心等方面都相對(duì)成熟的高層次應(yīng)用型人才。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，學(xué)校主張將校內(nèi)學(xué)習(xí)與在實(shí)務(wù)部門(mén)的工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)；鼓勵(lì)學(xué)生走出校門(mén)，到實(shí)踐崗位中去獲得與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的實(shí)際技能，引導(dǎo)學(xué)生確定合適的職業(yè)方向。學(xué)校對(duì)合作教育的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定：首先，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉交替、反復(fù)進(jìn)行，但課程的最后階段一定是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。其次，學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，并配備具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)。再次，學(xué)生參加的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目為全職帶薪工作，由所在企業(yè)支付薪水。

（二）哈佛大學(xué)的校企合作模式

哈佛大學(xué)非常注重與企業(yè)界的深度合作。學(xué)校長(zhǎng)期聘請(qǐng)企業(yè)界的專(zhuān)家、高層管理者擔(dān)任有關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的發(fā)展顧問(wèn)，全程參與學(xué)校的教學(xué)管理、人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量考核體系等均有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。企業(yè)為學(xué)校提供課題、資金、設(shè)備等支持，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)、輸送人才，雙方在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面開(kāi)展廣泛合作，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。[2]

（三）斯坦福大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式

斯坦福大學(xué)處于全世界高科技發(fā)展的中心——硅谷，這為其校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的推行提供了優(yōu)良的環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，斯坦福大學(xué)特別注重實(shí)務(wù)界的選人用人標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用。在與硅谷企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，搭建溝通交流平臺(tái)平臺(tái)的同時(shí)，在培養(yǎng)步驟、教學(xué)內(nèi)容等方面作出了相應(yīng)安排。作為培養(yǎng)過(guò)程管理的一部分，學(xué)校要求學(xué)生第一年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課，然后根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)選一個(gè)具有較強(qiáng)應(yīng)用性的學(xué)習(xí)研究方向。在教學(xué)內(nèi)容方面，學(xué)校特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)操性，譬如如何創(chuàng)立一間高科技公司，如何實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)绾芜\(yùn)用新技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)由技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化等。據(jù)估計(jì)，硅谷60%～70%的企業(yè)是斯坦福大學(xué)的學(xué)生和教師創(chuàng)辦的。1988—1996年硅谷總收入中，至少有一半是由斯坦福大學(xué)師生創(chuàng)辦的企業(yè)創(chuàng)造的。聞名于世的微軟、雅虎、Google等跨國(guó)企業(yè)，最初都是由在校大學(xué)生創(chuàng)辦的公司。[3]

（四）百森商學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育模式[4]

美國(guó)百森商學(xué)院在創(chuàng)業(yè)管理方面的專(zhuān)長(zhǎng)為世界公認(rèn)，它引領(lǐng)美國(guó)乃至全球創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。百森商學(xué)院以其獨(dú)特的教育理念、課程設(shè)計(jì)以及多樣化的外延拓展活動(dòng)在美國(guó)《創(chuàng)業(yè)者》雜志中排名第一。百森商學(xué)院所有學(xué)習(xí)階段的課程都包括具體實(shí)踐內(nèi)容。百森商學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生參加各種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，為了有效提升學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)院不僅非常關(guān)注鍛煉、積累學(xué)院全職教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還聘請(qǐng)了許多具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等，由他們對(duì)精心選擇的案例進(jìn)行展示、研究，以培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的能力和對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的分析與判斷能力。

（五）凱特林大學(xué)的全程聯(lián)合培養(yǎng)模式[5]

凱特林大學(xué)早在建校時(shí)就推行了校企聯(lián)合培養(yǎng)，是美國(guó)合作教育成功的典范，其獨(dú)一無(wú)二的合作教育模式享譽(yù)美國(guó)，被譽(yù)為美國(guó)最好的工程類(lèi)院校之一。凱特林大學(xué)實(shí)施的是以校企聯(lián)合培養(yǎng)為核心，以實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神培養(yǎng)為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。校企聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)本科生是強(qiáng)制性的要求，每學(xué)年有春、夏、秋、冬4個(gè)學(xué)期，每學(xué)期11周，學(xué)生被分為A和B兩部分，按學(xué)期輪流交替在學(xué)校學(xué)習(xí)或在實(shí)習(xí)單位工作。具體模式主要有兩大特點(diǎn)：第一，學(xué)生從一年級(jí)就開(kāi)始到實(shí)習(xí)單位工作；第二，在整個(gè)大學(xué)期間，鼓勵(lì)學(xué)生始終在同一個(gè)單位實(shí)習(xí)。這種特殊模式使學(xué)生能較早地進(jìn)入就業(yè)環(huán)境，并保證有充足的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

二、美國(guó)高層次應(yīng)用型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的特點(diǎn)

（一）實(shí)施差異化的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式

如前所述，美國(guó)各重點(diǎn)高校實(shí)施的是差異化的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。這種思路既保障了各高校在選擇、決定校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的自主權(quán)，也凸顯了各高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)與特色。實(shí)踐證明，差異化的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式不僅極大地調(diào)動(dòng)了美國(guó)高校、實(shí)務(wù)部門(mén)的積極性，使美國(guó)的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式長(zhǎng)盛不衰，而且實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的有效對(duì)接。

（二）有廣泛的校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)

上世紀(jì)50年代，美國(guó)聯(lián)邦政府就建立了直屬的小企業(yè)管理局，專(zhuān)門(mén)扶持小企業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)向小企業(yè)提供法律和政策支持、資金和金融協(xié)助、技術(shù)和管理及信息等援助。中小企業(yè)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中極具戰(zhàn)略意義。小企業(yè)管理局為小企業(yè)提供技術(shù)、管理和信息援助的主要形式是與高校等機(jī)構(gòu)合作，在500多所大學(xué)或?qū)W院以及其他機(jī)構(gòu)中成立了近1000個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，建立了高校與小企業(yè)最緊密的聯(lián)系。[6]小企業(yè)發(fā)展中心，不僅成為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，而且成為了高層次應(yīng)用型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)的重要平臺(tái)。1985年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（N S F）發(fā)起實(shí)施了美國(guó)工程研究中心計(jì)劃（E R C），中心的依托單位是亞利桑那州立大學(xué)，參與的高校包括加州理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院、特拉華大學(xué)、新墨西哥大學(xué)等高校，此外，還有近40個(gè)跨國(guó)企業(yè)、制造商和新興企業(yè)等工業(yè)界合作伙伴參與其中，[7]且對(duì)暫未加入中心的潛在企業(yè)持開(kāi)放、歡迎姿態(tài)，這也為校企聯(lián)合培養(yǎng)模式的推行提供了廣泛的聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。

（三）有相對(duì)完善的政策支持

《美國(guó)法典》第20篇第28章第9節(jié)第2部分對(duì)合作式教育的目的與定義以及權(quán)利義務(wù)和經(jīng)費(fèi)支持、撥款權(quán)限等做了具體規(guī)定；1965年《高等教育法案》第8篇為學(xué)生通過(guò)實(shí)踐性工作學(xué)習(xí)技能提供了法律支持；1963年《職業(yè)教育法》的主要目的就是大力推進(jìn)校企之間的聯(lián)合培養(yǎng)，該法要求各州教育部門(mén)須與企業(yè)開(kāi)展合作，并規(guī)定為工讀課程提供財(cái)政支持；1994年，克林頓政府通過(guò)的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》則把美國(guó)校企之間的合作以法律的形式固定下來(lái)，要求學(xué)校和企業(yè)必須一同開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向?qū)W生提供實(shí)習(xí)職位以及提供實(shí)地工作指導(dǎo)等；要求聯(lián)邦政府撥出專(zhuān)項(xiàng)資金以支持校企之間的聯(lián)合培養(yǎng)。[8]自1990年起，美國(guó)政府每年用于企業(yè)員工培訓(xùn)預(yù)算均超過(guò)70億美元，而美國(guó)企業(yè)用于員工的教育培訓(xùn)開(kāi)支年遞增5.5%，1996年達(dá)560億美元。[9]

（四）有與聯(lián)合培養(yǎng)模式相匹配的教師隊(duì)伍

美國(guó)高校要求校內(nèi)教師具有豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)教師在企業(yè)任職或者自行創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)他們受聘擔(dān)任企業(yè)的管理或者技術(shù)顧問(wèn)，要求課堂講授內(nèi)容要理論結(jié)合實(shí)踐，每門(mén)課程的成績(jī)由聽(tīng)課情況、平時(shí)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)(論文)、平時(shí)測(cè)驗(yàn)及期末考試成績(jī)共同組成。對(duì)于來(lái)自校外實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家型管理人員或技術(shù)人員，許多高校不僅為他們提供指導(dǎo)學(xué)生、與學(xué)生交流的各種途徑與機(jī)會(huì)，而且聘請(qǐng)他們擔(dān)任各學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)委員會(huì)成員，直接參與到學(xué)校的教學(xué)管理和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，全程參與并監(jiān)督專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的制定與實(shí)施、在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才評(píng)價(jià)體系等方面都享有建議、批評(píng)的權(quán)利。通過(guò)這些制度安排，為校企聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才打下堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。

（五）有滿(mǎn)足聯(lián)合培養(yǎng)需要的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

美國(guó)政府推動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)各方共同制定了聯(lián)合培養(yǎng)模式之下的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，尤其是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。該質(zhì)量評(píng)價(jià)體系由教師質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系兩個(gè)部分構(gòu)成。教師質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是教師自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力；二是學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力的提升情況。學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括三個(gè)方面：一是質(zhì)量評(píng)價(jià)主體制度，規(guī)定評(píng)價(jià)主體由聯(lián)合培養(yǎng)各方乃至第三方組成；二是評(píng)價(jià)內(nèi)容制度，評(píng)價(jià)內(nèi)容除包括實(shí)踐教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)度外，還包括交流能力、領(lǐng)導(dǎo)潛能、職業(yè)興趣及發(fā)展?jié)摿Φ葘W(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，放棄傳統(tǒng)的百分制標(biāo)準(zhǔn)，如凱特林大學(xué)規(guī)定學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)只有“合格”與“不合格”兩種情況，由實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師評(píng)定，獲得“合格”等級(jí)才能記入成績(jī)檔案，每個(gè)學(xué)生至少應(yīng)有5個(gè)“合格”的實(shí)習(xí)工作學(xué)期，而且其中3個(gè)學(xué)期必須在三年級(jí)以后完成，該學(xué)生才能取得實(shí)踐教學(xué)的全部學(xué)分。

三、美國(guó)高層次法律人才培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)的啟示

（一）推行差異化的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式

考慮到我國(guó)目前不同高校的法學(xué)學(xué)科布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)不同，不同高校的學(xué)生層次不同，以及社會(huì)對(duì)高層次法律人才需求的多元化，不同高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際從人才培養(yǎng)目標(biāo)、聯(lián)合培養(yǎng)方案、聯(lián)合培養(yǎng)課程體系、聯(lián)合培養(yǎng)教學(xué)模式、聯(lián)合培養(yǎng)管理等方面綜合統(tǒng)籌，實(shí)行差異化的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)科知識(shí)豐富、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的創(chuàng)新型人才。

（二）完善相應(yīng)的法律或政策支持體系

我國(guó)目前關(guān)于職業(yè)教育的基本立法由《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律組成，但總體上講，現(xiàn)行規(guī)定多屬原則性規(guī)定，對(duì)于政府、高校和企業(yè)在聯(lián)合培養(yǎng)中各自享有的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等邊界不明確，程序性規(guī)定缺位，可操作性不強(qiáng)。此外，對(duì)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)在稅收、用工等方面鼓勵(lì)、扶持政策不足，既有的一些優(yōu)惠措施難以落實(shí)。應(yīng)當(dāng)在清理現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定一整套完整的法律或政策支持體系。

（三）加大校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)力度

校企聯(lián)合培養(yǎng)模式要求高校與企業(yè)雙方都必須參與，離開(kāi)任何一方的培養(yǎng)，都只是單方培養(yǎng)。但是，我國(guó)目前的情況是，相當(dāng)多企業(yè)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)不了解，也沒(méi)興趣了解，更沒(méi)動(dòng)力參與。必須正視并回應(yīng)企業(yè)在校企聯(lián)合培養(yǎng)中的利益訴求，從制度設(shè)計(jì)層面給與肯定和支持。重視自身在校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)中的問(wèn)題，借鑒美國(guó)校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，高度重視聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)在校企聯(lián)合培養(yǎng)工程中的重要地位，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)力度，把聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)成為使高校、企業(yè)、學(xué)生三方受益的人才培養(yǎng)陣地。

（四）培養(yǎng)適合校企聯(lián)合培養(yǎng)需要的師資

校企聯(lián)合培養(yǎng)的目的，是借助學(xué)校與企業(yè)之間的“零距離”培養(yǎng)模式，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。這兩種能力提升的路徑，既可以是凱特林大學(xué)的全程聯(lián)合培養(yǎng)模式，也可以是其他高校的交替聯(lián)合培養(yǎng)模式。但無(wú)論是那種模式，如果沒(méi)有適合校企聯(lián)合培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍，能力的提升只能是一句空話(huà)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，師資隊(duì)伍的建設(shè)可以說(shuō)是校企聯(lián)合培養(yǎng)模式實(shí)施中的重中之重。教育部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》提出要探索建立高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘制度，鼓勵(lì)支持法律實(shí)務(wù)部門(mén)有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到高校任教，鼓勵(lì)支持高校教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，努力建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合的法學(xué)師資隊(duì)伍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，該方案對(duì)于鍛煉、提升高校法學(xué)教師隊(duì)伍的整體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力無(wú)疑具有重要的作用，但是，現(xiàn)行高校推行的許多政策都可能成為落實(shí)方案的障礙和問(wèn)題，譬如教師現(xiàn)行評(píng)聘條件對(duì)教學(xué)、科研工作量的要求、教師教學(xué)評(píng)估考核指標(biāo)、校外教師聘任條件及待遇、等等。為此，政府應(yīng)當(dāng)自上而下推行并從制度層面支持高校推行專(zhuān)業(yè)教師準(zhǔn)入、職務(wù)聘任、考核和培訓(xùn)等一整套相關(guān)制度的改革。

（五）完善聯(lián)合培養(yǎng)模式下的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

以往的質(zhì)量評(píng)價(jià)通常注重課堂理論教學(xué)的評(píng)價(jià)，忽略實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)效果的考量。這種質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的致命后果，是反復(fù)強(qiáng)化學(xué)生重理論輕實(shí)踐、重傳承輕創(chuàng)新的意識(shí)與觀念。我們應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家層面推行培養(yǎng)卓越法律人才政策的難得機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)的重要地位和作用，明確聯(lián)合培養(yǎng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并以此為中心，制定一套科學(xué)、系統(tǒng)而切實(shí)可行的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系至少應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)論的運(yùn)用等。應(yīng)制定聯(lián)合培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以確定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可由教育部應(yīng)牽頭聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)或行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)共同制定并發(fā)布高層次應(yīng)用型法律人才行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)估機(jī)構(gòu)上，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，成立一個(gè)獨(dú)立于學(xué)校之外的，由教育部門(mén)、法律實(shí)務(wù)界等第三方專(zhuān)家等組成的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)法律院校的人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)估。

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責(zé)任編輯：周權(quán)雄

C964

A

1003—8744（2014）05—0041—05

*本文系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目《應(yīng)用型卓越人才培養(yǎng)的模式與機(jī)制》、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)研究生教學(xué)研究與改革項(xiàng)目《校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生模式研究》的階段性成果。

2014—8—3

龍著華（1966—），男，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槊裆谭ā⒎▽W(xué)教育。