王和紅

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

市級黨校信息化建設初探

王和紅

（中共天水市委黨校，甘肅天水 741018）

黨校信息化是國家信息化建設的重要方面，加快黨校信息化建設既是順應信息時代發(fā)展的要求，也是黨的干部教育事業(yè)現代化的必然要求。本文在探討市級黨校系統(tǒng)信息化建設主要內容，分析存在的六大問題的基礎上，提出了以投資和保障為基礎加強市級黨校信息化建設的對策。

黨校；信息化；資金；軟硬件

黨的十八大強調，要加快信息化建設，力爭到2020年信息化水平大幅度提升?！饵h校工作條例》也明確指出：黨校信息化建設是實現教育現代化，提高教學科研質量的重要手段，各級黨校應當大力加強和推進信息化建設。市級黨校是全國黨校系統(tǒng)的重要組成部分，在當地干部教育和經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來中央黨校和省級黨校的信息化建設有了長足發(fā)展，地市黨校才處于起步階段。為此，加快市級黨校信息化建設對推動黨的干部教育事業(yè)有著重要的現實意義。本文試就此問題做探討。

一、市級黨校信息化建設的主要內容

（一）遠程教學網建設。遠程教學網是全國黨校系統(tǒng)干部教育信息網，通過使用鑫諾一號通信衛(wèi)星實現雙向信號傳送，這是黨校信息化建設的一個亮點。中央黨校遠程教育網絡中心可向全國各省級、副省級黨校網站（A級站）、地市級黨校網站（B級站）和縣級黨校網站（C級站）傳送信號，市級黨校也可向中央黨校中心網站分別傳送視頻和語音信號。通過這種雙向傳輸最大限度地在全國黨校系統(tǒng)中實現資源共享和優(yōu)勢互補，市級黨校也通過充分利用中央黨校和省級黨校的各種資源，實現各項事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）校園網站建設。校園網即校內計算機局域網，它是在全校范圍內，為教學、科研和管理等提供資源共享、信息交流和協(xié)同工作的計算機網絡，它是實現黨校信息化、現代化的基礎設施。遠程教學網和數字圖書館要依托校園網來實現，市級黨校的教學、科研、行政、后勤等管理工作都可以在校園網平臺上實現信息化，從而帶動和實現整個黨校事業(yè)的發(fā)展。黨校網站是黨校對外的信息發(fā)布系統(tǒng)，全面介紹黨校在教學科研和行政管理等方面的工作動態(tài)和取得的成果，是黨校對外宣傳的主窗口。市級黨校由于人才、資金、理念等的限制，往往建設不夠、更新不夠，使用效果不佳，需要加大建設力度。

（三）數字圖書館建設。數字圖書館是用數字技術處理和存儲各種圖文并茂文獻的圖書館，實質上是一種多媒體制作的分布式信息系統(tǒng)。它把各種不同載體、不同地理位置的信息資源用數字技術存儲，以便于跨區(qū)域、面向對象的網絡查詢和傳播。其特點是收藏數字化、操作電腦化、傳遞網絡化、信息資源共享化。

（四）虛擬專用網建設。虛擬專用網（VPN）是通過一個公用網絡（通常是因特網）建立一個臨時的、安全的鏈接，是一條穿過混亂的公用網絡的安全、穩(wěn)定的隧道。虛擬專用網是對黨校內部網的擴展。虛擬專用網可以幫助遠程用戶、下級黨校同上級黨校的內部網建立可信的安全鏈接，并保證數據的安全傳輸［1］。目前，中央黨校、省級黨校、市級黨校校園網絡的互聯互通已經實現，基于虛擬專用網的相關應用有視頻會議和視頻直播、遠程培訓、網上課堂和網絡交流論壇等。

（五）一卡通智能綜合服務系統(tǒng)建設?！耙豢ㄍā毕到y(tǒng)是指充分利用信息化的技術優(yōu)勢為學員、教職工提供綜合的信息服務平臺，實現證卡統(tǒng)一，從根本上實現一卡在手，走遍校園。校園“一卡通”系統(tǒng)將有效整合原有業(yè)務與管理體系，以校園內網為基礎，將校內教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學員管理系統(tǒng)、后勤服務系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、圖書借閱系統(tǒng)、黨校內網身份認證等有機結合，實現身份管理一卡通和校園服務、消費一卡通，提高黨校整體的信息化管理和服務水平［2］。

（六）辦公自動化系統(tǒng)建設。辦公自動化系統(tǒng)是利用技術的手段提高辦公的效率，進而實現辦公自動化處理的系統(tǒng)。它采用internet技術，基于工作流的概念，使黨校內部人員方便快捷地共享信息，高效地協(xié)同工作，改變過去復雜、低效的手工辦公方式，實現迅速、全方位的信息采集、信息處理，為市級黨校的管理和決策提供科學的依據。

二、市級黨校信息化建設存在的問題

（一）對信息化建設應用的重要性缺乏足夠認識

《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》明確要求各類干部教育培訓機構要適應現代信息技術迅猛發(fā)展的新形勢，加強網絡培訓基礎設施建設，規(guī)范干部網絡培訓管理，更好地滿足干部多樣化的學習需求，運用先進信息技術手段使專業(yè)化、個性化學習成為干部教育培訓的重要途徑。但部分市級黨校特別是西部欠發(fā)達地區(qū)黨校對信息化提升黨校核心競爭力和科技化水平的作用認識還不到位，沒有引起足夠的重視，對干部教育的認識還停留在口耳相傳的傳統(tǒng)階段，對信息化建設的必要性和緊迫性認識不足。信息化建設和應用缺乏主動性和積極性，還停留在被動層面上。市級黨校信息化建設和應用的動力主要來自省級黨校的要求，發(fā)展比較被動。

（二）資金投入不足是最大現實困難和制約因素

黨校系統(tǒng)信息化建設項目需要大量的資金投入。事實上，黨校系統(tǒng)信息化建設項目不像其他的投資，可以馬上看到效果和回報，而且有些配套項目也不能分期落實。作為市級黨校，本來財力就非常有限，整體發(fā)展的資金保障尚不充分，資金缺口較大，在信息化建設方面表現猶為突出，資金不足仍然是限制市級黨校信息化水平提高的首要因素。在“十二五”期間，黨校信息化建設將以提升、整合為目標。因此，“十二五”期間的黨校系統(tǒng)信息化建設將呈現出高投入、高水平、高效益的“三高”特點，這更凸顯了市級黨校系統(tǒng)信息化建設中的資金問題和矛盾。

（三）信息化建設成果利用不足

信息化建設是個高投入過程，不同級別的黨校建立校園網及計算機硬件投資，少則幾十萬元，多則幾千萬元，而且根據摩爾定律信息產品每半年性能提高一倍，而且價格降低一半。隨著IT技術的高速發(fā)展，網絡硬件投資的應用期限一般為3—5年時間，所以若不能在建立校園網后立即充分應用，將會造成巨大浪費。據調查，市級黨校多年來由于受體制、資金、觀念等的影響，對中央黨校以及省委黨校的課程資源利用并不好，一些設備如電腦、投影儀等隨著時間而被淘汰，浪費比較嚴重。另外，一些黨校的電子閱覽室長期閑置，甚至變成網吧，沒有發(fā)揮好應有作用。

（四）重硬件建設，輕軟件建設

硬件建設是信息化的基礎，沒有硬件，信息化建設無從談起，所以市級黨校對硬件建設往往十分重視，花幾十萬到幾千萬不等而去搭建硬件平臺，包括網絡硬件、辦公計算機、打印設備等，而且在建設時硬件檔次一般都會購置較為前瞻的產品，以期保用期長一些。目前看來，硬件配置不錯，但應用軟件未能及時開發(fā)出來，不僅單機版的管理軟件沒有，網絡版的軟件更沒有，而目前的網絡僅起到聯通Internet的關口，網上自己的內容很少或基本沒有，而且更新不夠快。

（五）數據庫建設共享不足

這種現象表現在兩方面，一是縱向方面；二是橫向方面?？v向方面，在建立校園網時，一般都是孤軍奮戰(zhàn)，全部從自己的角度去進行硬件建設和軟件投資，從而造成了上下級黨校數據格式不一致而不能互相共享。橫向方面，由于校內各職能處室都是獨立建立應用系統(tǒng)而造成相關數據不共享。如教務部門的學員成績管理數據庫、學員管理部門的學員學籍數據庫、后勤服務部門有關學員住宿、食堂就餐卡學員管理數據庫，這些部門都涉及到學員管理，若事先沒有對數據格式達成一致，數據共享無從談起。

（六）管理人員和教師的信息技術應用水平有待進一步提高

黨校系統(tǒng)的人事構成一般由兩部分構成，一是管理人員，二是專業(yè)技術人員（包括教師）。對一般管理人員來說，在信息化建設之初，都進行了辦公自動化軟件的培訓，培訓內容一般包括計算機基礎知識，windows操作系統(tǒng)，word軟件、Excel軟件、Powerpoint演示文稿及Internet基礎［3］。目前看來，這些僅是完成信息化操作的最基本的應用，還遠遠不夠。大家知道目前的互聯網技術繁多，一般工作人員還應該對網絡音頻通訊、視頻通訊、文件上傳下傳技術、圖片處理、網頁設計、數據庫操作等技術有一定的基礎，才能更好地使用網絡。

三、市級黨校信息化建設對策

（一）著力解決信息化建設的保障問題

要加強資金、制度和技術保障。一是作為市級黨校特別是欠發(fā)達地區(qū)黨校來講，在無法保障信息化建設大量投入的情況下，一方面要爭取地方黨委政府和財政部門的重視和支持才能解決資金制約的瓶頸問題；另一方面要采取積極靈活的方式爭取國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)和社會力量對黨校信息化建設的支持，多渠道籌措建設資金。二是體制保障問題。主要領導應當高度重視信息化建設，成立由常務副校長掛帥、由學校相關職能部門負責人、校內外技術專家組成的黨校信息化委員會（日常辦事機構為信息化辦公室），建立黨校信息化建設聯席會議制度，研究制定信息化建設規(guī)劃和策略、領導信息化基礎設施建設、協(xié)調校內部門間業(yè)務協(xié)作、管理基本的信息化應用和服務、領導與黨委政府、上下級黨校、社會相關部門、企業(yè)的溝通與合作等。三是技術保障問題。技術保障涉及兩個方面，一方面是信息化技術規(guī)范問題，統(tǒng)一的信息技術標準和規(guī)范是確保數據資源兼容、共享的前提。要努力構建統(tǒng)一開放的全國黨校信息網絡體系，最終實現資源共享，發(fā)揮“大黨校”整體優(yōu)勢和黨校主渠道、主陣地作用。另一方面是黨校校園網、技術設備的日常維護問題，鑒于黨校信息中心人力不足，面對網絡出現問題，工作人員也疲于四處救火的狀況，以及目前絕大部分黨校技術人才缺乏的現實，筆者認為可以借鑒目前部分高校的做法，采取技術服務外包的方式，按照與設備運營商簽訂的一整套技術服務標準提供服務。

（二）著力打牢信息化建設的基礎

一是要抓好遠程教學網建設。遠程教學網是全國黨校系統(tǒng)干部教育信息網，是黨校信息化建設的重要組成部分。中央黨校衛(wèi)星遠程教學網系統(tǒng)由中央黨校網絡中心和各地工作站組成，拓撲結構為星狀網。這種結構具有成本低、結構簡單、控制方便等優(yōu)點。市級黨校要進一步提高遠程教學系統(tǒng)的利用率，做好遠程教學網設備的維護保養(yǎng)工作，保證傳輸質量，改進遠程教學信息的發(fā)布方法，加大宣傳力度，積極推進遠程教學的應用。二是要抓好校園網建設。逐步建立覆蓋校內各部門和全體學員宿舍的計算機網絡系統(tǒng)。加強網絡安全系統(tǒng)建設，調整網絡結構，提高技術含量，確保網絡系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。在此基礎上搞好校園網站建設，抓好網站主頁和各欄目的建設，做到內容充實、態(tài)度鮮明、具有黨校特色。三是要抓好數字圖書館的建設。黨校教育事業(yè)的發(fā)展對數字圖書館特色資源的需求與日俱增。目前，加快推進黨校數字圖書館特色資源的建設，應按照教學新布局，將與其相關的教材、輔導資料、相關研究成果數字化，抓好服務黨校教育的數字信息資源和服務領導決策的數字信息資源建設。

（三）加強上下級黨校資源整合，達到信息共享

黨校系統(tǒng)尤其是本省內的黨校系統(tǒng)，業(yè)務合作的頻率是非常大的。以前是各報各的數據，有的采用紙質載體，有的通過網上發(fā)送郵件，全部收齊后，再登記匯總。目前信息技術時代，這些數據完全可通過網上在線傳遞。在省級黨校設計網頁，設計數據庫應用管理系統(tǒng)，市級黨?？傻卿浀狡渚W站上去，在線填寫有關數據即可。省級黨校也可采用目前的寬帶網建立本省范圍內的視頻會議系統(tǒng)、遠程教學系統(tǒng)、視頻點播VOD系統(tǒng)、全省優(yōu)資課程資源系統(tǒng)、全省圖書館系統(tǒng)，從而實現全省范圍內的師資、圖書館等資源共享。另外要抓好資源整合。黨校信息資源的整合主要是著力由點到線、由線到面、由面到網，逐步形成“內外相連，上下聯通，左右一體，天地融合”多元化、多層次、立體綜合的網絡信息系統(tǒng)，通過建立教研、管理等主題不同的模塊，在統(tǒng)一的信息服務綜合處理平臺上，實現共享型數據和多載體資源的統(tǒng)一管理，以高度融合信息資源，從而實現市級黨校從管理信息系統(tǒng)為特征的增長階段向注重信息資源的整合和利用轉變。

（四）著力抓好網絡應用和應用管理系統(tǒng)開發(fā)

一是本著以用為本的原則，著力抓好網絡的應用。在校園網設計和網站建設上，突出黨校特色、區(qū)域特色和全面豐富的網絡信息資源，提高信息捕獲率，更好地為教學科研和管理工作服務。在行政管理和服務上，要把行政和后勤服務工作都納入網絡管理系統(tǒng)，行政部門日常辦公、行文、發(fā)布通知等都要在網上進行。在教學科研管理上，要把教學管理中的遠程教學網絡資源選擇、網絡資源調查、各班次教學計劃、教學專題、教學評估，科研管理中的課題管理、申報科研立項、學術活動、科研成果檔案等都納入教研業(yè)務系統(tǒng)。二是著力開發(fā)適合黨校教育管理需要的應用管理系統(tǒng)。要想充分提高工作效率及實現所投入的硬件價值，就要靠各種管理軟件來實現，只有各種實用的應用軟件盡快開發(fā)出來并投入使用，才能確保硬件建設的投資得到充分的使用和良好的收效。目前，不少省級黨校和具有一定技術實力和經濟實力的市級黨校已經開始著手自主開發(fā)，大多數市級黨校不具備自主開發(fā)的基礎和條件，對于沒有技術實力但有一定經濟實力的黨校，可以合作開發(fā)或者公開招標開發(fā)，對于適合市級黨校信息化需要的研發(fā)成果通過一定時間和范圍的運行試驗和專家評估，就可以在市級黨校中推而廣之，在實踐中不斷完善不斷成熟。

（五）著力構建黨校特色專題數據庫。從整個黨校系統(tǒng)來講，市級黨校最能發(fā)揮功能特長的就是特色專題庫建設，有特色才不可被模仿和復制，才具有特殊的意義和無可替代的價值，才能形成市級黨校的核心競爭力。而且黨校系統(tǒng)資源共享的前提是共建，共享的方式是交互式的，沒有免費的午餐，沒有無償享用的資源，沒有主動參與大系統(tǒng)的共建并為整個黨校數字資源系統(tǒng)建設做出應有貢獻的話，那么可以共享的時間、范圍、主體、內容都是有限的。市級黨校承擔的數字資源建設任務應該是市級黨校文庫、市情數據庫、地方志數據庫、地方文化數據庫。實際上這幾個專題數據庫可概括為三個方面：黨校文庫（黨校特色）、學科專題庫（學科特色）和地方專題庫（地方特色），通過這些特色資源的收集、分析、評價、處理、存儲，并按照一定標準和規(guī)范將特色資源數字化，以滿足教學和科研需要、為黨委政府決策提供信息咨詢服務、滿足社會特定的信息需求。黨校文庫主要是黨校學員畢業(yè)論文、調研報告，黨校教研人員完成的市級以上課題項目成果、公開發(fā)表的市級以上科研成果、公開出版的學術著作，記錄黨校發(fā)展歷程的文字、圖片、影音、視頻資料等；學科專題庫主要是在全省黨校系統(tǒng)深有影響的特色學科、優(yōu)勢學科、重點學科及學科帶頭人、學科專家的文字及音視頻介紹、優(yōu)秀課件、精品課程、相關成就和成果資料等；地方專題庫主要是反映地方歷史、文化、市情和經濟社會發(fā)展重大問題的文獻資料等。

（六）著力加強信息化人才和隊伍建設。對于市級黨校來講，著力提高全體公技人員、各種班次學員的信息素質和信息能力尤為重要，著力加強信息技術人才的引進、現有人員的全員培訓、主體班次學員的網絡信息教學尤為緊迫。人才引進是為了解決市級黨校信息化建設技術人才緊缺的問題，強化信息化建設的系統(tǒng)管理和應用開發(fā)的人才支撐。而黨?，F有人員的全員培訓是為了解決他們網絡信息技術的管理、應用能力，提高黨校公技人員的信息素養(yǎng)，著力點是在信息化基礎理論和一般應用能力培訓的基礎上，按照業(yè)務工作需要（行政后勤管理、教學科研管理、信息系統(tǒng)運維管理、圖書館數字化管理等）分層次、有計劃、有重點、有選擇性和針對性地強化培訓和技能提升。

［1］吳斌.安徽省委黨校圖書館數字化建設分析［J］.科技情報開發(fā)與經濟，2006，（20）：47-48.

［2］李韶馳，鐘瑩.從米歇模型看黨校信息化的發(fā)展［J］.探求，2011，（6）：32-35.

［3］胡小京.加強黨校信息化建設探析［J］.廈門特區(qū)黨校學報，2002，（5）.

D261.41

A

1009-6566（2014）06-0121-04

2014-09-10

王和紅（1974—），女，山東濟南人，中共天水市委黨校副研究館員，主要從事圖書信息與管理研究。