2014年1月8日，上海浦東川沙新鎮(zhèn)與上海浦東軟件園股份有限公司（簡稱“浦軟公司”）合作共建的上海浦東軟件園川沙園項目啟動儀式暨《川沙新鎮(zhèn)科技型企業(yè)培育資助辦法》（試行）（（以下簡稱“辦法”））發(fā)布儀式在川沙經(jīng)濟園區(qū)宏圖大樓舉行。雙方共同出資建立的項目公司“上海浦東軟件園川沙園發(fā)展有限公司”（簡稱“川沙園公司”）也于當(dāng)日揭牌。

雙拳合力：啟動川沙園項目

上海浦東軟件園川沙園是浦軟公司繼郭守敬園、祖沖之園、三林世博園、昆山園四大園區(qū)之后推出的又一全新園區(qū)產(chǎn)品。川沙園坐落于川沙經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，東距浦東機場8公里，南至規(guī)劃的鐵路東站3.5公里，西至迪斯尼項目3公里，向北至川沙新鎮(zhèn)1公里。按照規(guī)劃，川沙園區(qū)總建筑面積近百萬平方米，將擁有一流的辦公樓宇設(shè)施，完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及園區(qū)配套設(shè)施，包括商業(yè)中心、體育中心、人才公寓等。上海浦東軟件園川沙園將重點引進(jìn)文化創(chuàng)意、行業(yè)應(yīng)用、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包等科技型企業(yè)。

川沙園公司作為該園區(qū)的綜合開發(fā)和經(jīng)營管理主體，由浦軟公司和川沙新鎮(zhèn)共同出資建立。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會、浦東新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、浦東新區(qū)科委、川沙新鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和浦軟公司總經(jīng)理張素龍等，以及川沙經(jīng)濟園和上海浦東軟件園內(nèi)的近70家企業(yè)代表共同出席了川沙園啟動儀式。儀式上，川沙新鎮(zhèn)與浦軟公司雙方簽署了合作備忘錄。上海市經(jīng)濟和信息化委員會和川沙新鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為“上海浦東軟件園川沙園發(fā)展有限公司”揭牌。

川沙園公司的成立，標(biāo)志著上海浦東軟件園川沙園的開發(fā)建設(shè)正式啟動。根據(jù)合作備忘錄，雙方將積極爭取各級政府資金、稅收、招商等扶持政策，力爭用3～5年的時間完成園區(qū)建設(shè)。

上海浦東軟件園是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地以及國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、示范效應(yīng)十分顯著，已成為我國發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的重要空間載體之一。2013年，上海浦東軟件園經(jīng)營收入突破500億元。浦軟公司作為園區(qū)的建設(shè)主體，經(jīng)過20多年的探索、實踐和發(fā)展，積累了豐富的園區(qū)開發(fā)建設(shè)與運營管理經(jīng)驗。

張素龍總經(jīng)理表示，浦軟與川沙新鎮(zhèn)合作共建上海浦東軟件園川沙園，就是希望秉承優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，充分發(fā)揮浦軟的管理和運營經(jīng)驗，利用川沙經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位條件，整合雙方的人才、技術(shù)、設(shè)備和資金等資源，通過雙方的互惠與協(xié)作，加速川沙地區(qū)的人才、技術(shù)、信息和市場等高端創(chuàng)新要素集聚。上海浦東軟件園川沙園的建設(shè)也將對川沙地區(qū)、浦東新區(qū)、上海市軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重大的推動作用，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中表示，浦東新區(qū)的軟件與信息服務(wù)業(yè)工作對整個上海軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，行業(yè)整體水平位居上海前列。此次，川沙新鎮(zhèn)與浦軟公司的攜手將更加充分地發(fā)揮雙方的互補優(yōu)勢，并將為上海浦東軟件園的發(fā)展和實踐帶來新的增長和延伸。上海市經(jīng)濟和信息化委員會將全力關(guān)心和支持上海浦東軟件園川沙園項目的推進(jìn)工作。

發(fā)布“辦法”：鼓勵自主創(chuàng)新

現(xiàn)場，川沙新鎮(zhèn)發(fā)布了“辦法”的細(xì)則。川沙新鎮(zhèn)將以“辦法”為準(zhǔn)則，設(shè)立科技型企業(yè)培育資助基金，用于支持企業(yè)或個人為提升科學(xué)技術(shù)水平而開展相應(yīng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動，并從資助對象及條件、資助額度、資助形式、資助原則、受理、審批程序等方面介紹了該“辦法”，鼓勵科技型企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)科技型人才的積極性和創(chuàng)造性。該“辦法”的出臺將為上海浦東軟件園川沙園的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

據(jù)了解，該“辦法”由川沙新鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會同計財辦負(fù)責(zé)解釋，于2013年12月30日對外公布，而且自頒布之日起開始實行。

該“辦法”的指導(dǎo)思想是深入貫徹十八大關(guān)于“必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置”的部署要求，根據(jù)上海市、浦東新區(qū)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方向，進(jìn)一步深化“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵自主創(chuàng)新，結(jié)合川沙新鎮(zhèn)實際，制訂該“辦法”。

同時，該“辦法”也是川沙新鎮(zhèn)科技型企業(yè)培育資助基金（以下簡稱科技基金）用于鼓勵、支持企業(yè)或個人為提升科學(xué)技術(shù)水平而開展相應(yīng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動?？萍蓟鸬氖褂脤?yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，堅持按照“科學(xué)決策、擇優(yōu)支持、合理安排、專款專用”的要求進(jìn)行管理。

“辦法”提出其資助對象及條件是工商注冊、稅收戶管地都在川沙新鎮(zhèn)，且財務(wù)管理規(guī)范的企業(yè)或在此類企業(yè)工作的個人。

其中，重點扶持對象包括：1.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和科技研發(fā)團隊，所屬行業(yè)符合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較好研發(fā)基礎(chǔ)、較高科技創(chuàng)新水平和較強市場競爭力的企業(yè)。2.技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少且對川沙新鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目、產(chǎn)品或服務(wù)。3.從事科技研發(fā)活動并取得成果的具有較高學(xué)歷或技術(shù)職稱的科技工作人員。

“辦法”確定了資助的額度。川沙新鎮(zhèn)的財政預(yù)算將拿出1000萬元，用于2014年度川沙新鎮(zhèn)科技型企業(yè)培育資助基金。

在資助的形式上，“辦法”采用無償資助形式，通過后補貼的方式，主要資助以下項目：貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)（授權(quán)專利和質(zhì)量商標(biāo)）、綜合資助、人才補貼（優(yōu)秀人才補貼和留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才補貼），住房補貼（留學(xué)生住房補貼和博士后住房補貼）和上市補貼等。

在資助的原則上，“辦法”提出三大原則。第一，不重復(fù)原則：一個年度內(nèi)，同一個單位不可因相同內(nèi)容的項目、產(chǎn)品、服務(wù)或同一個人重復(fù)申報該“辦法”中2個以上的資助項目。第二，事后補貼原則：該“辦法”資助的企業(yè)、項目或個人皆以所申請項目的合同、證書等認(rèn)定材料的書面日期為準(zhǔn)，從該日期起計算，一年內(nèi)申請有效。第三，擇優(yōu)資助原則：對符合申請條件的企業(yè)、項目或個人等，根據(jù)其自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景、經(jīng)濟貢獻(xiàn)和誠信記錄等因素?fù)駜?yōu)資助。

該“辦法”的受理時間是2014年5月和10月進(jìn)行集中受理。具體受理、操作部門為川沙新鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（新川路540號1號樓4樓）和川沙新鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心（籌）。它們將具體負(fù)責(zé)入住川沙園區(qū)的企業(yè)的受理、會審、審批和核準(zhǔn)撥款等相關(guān)事宜。

同時，該”辦法“也指出責(zé)任追究的規(guī)定。獲得科技基金資助單位（包括法定代表人，下同）和個人的誠信情況，應(yīng)當(dāng)記入本鎮(zhèn)科技基金信息管理誠信系統(tǒng)。對有不良記錄的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時告知新鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由其視情節(jié)輕重，作出緩撥經(jīng)費、停撥經(jīng)費、追回已撥經(jīng)費、通告批評、三年內(nèi)不得申請川沙新鎮(zhèn)科技型企業(yè)培育資助基金等處理。endprint