陳瓊英，曾波

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論地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

陳瓊英1，曾波2, 3

（1. 華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074；2. 湖北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430062； 3. 荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，湖北 荊州 434020）

原先由?？茖哟紊穸鴣淼男陆ū究圃盒Ｖ校哂袘?yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)背景和依靠行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)的高校適合走應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之路，也符合國家將1999年以來新升本院校轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)大學(xué)的大政方針。但另一部分老牌本科院校和并不具備應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)條件的高校，還是應(yīng)該繼續(xù)走教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的路徑。我國現(xiàn)階段對于應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的建設(shè)路徑尚不清楚，在高等教育領(lǐng)域業(yè)已展開的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑就成為此次地方本科院校轉(zhuǎn)型的重要借鑒。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；教學(xué)服務(wù)型大學(xué)；地方本科院校；戰(zhàn)略選擇

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

2013年4月11日，教育部魯昕副部長在“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和地方高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會”上指出：職業(yè)教育是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，在未來的高等教育體系中，除了保留一兩百所研究型大學(xué)之外，一大批高校都將轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

由于對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的解讀還不是很充分，社會上出現(xiàn)了對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的誤讀，甚至有觀點認(rèn)為地方本科院校都應(yīng)該轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這種觀點是極端錯誤的。發(fā)起地方本科院校轉(zhuǎn)型研究的中國教育科學(xué)研究院孫誠研究員，在帶領(lǐng)其課題組歷時近一年考察后發(fā)布研究報告指出：在我國現(xiàn)行高等教育體系中，研究型大學(xué)和高職（?？疲┰盒５亩ㄎ幌鄬γ鞔_，而地方普通高校作為夾心層，定位常有“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方新建本科院校最為典型。這其實說明地方本科院校在當(dāng)前存在著戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略選擇的問題。在現(xiàn)有的四分法高校分類體系中，地方本科院校對于教學(xué)型大學(xué)的定位不滿意，但是又沒有達(dá)到教學(xué)研究型大學(xué)的高度，處于一種糾結(jié)的地位。一種向更高層次發(fā)展的驅(qū)動力促使它們開始尋找新方向，而此時國家層面大力主張向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)變，為其提供了方向性的指引。但是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不是一種辦學(xué)類型，也算不上一種辦學(xué)定位，它只能歸類于學(xué)者提出的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)中的一種。因而新建本科院校可堅持應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，無須追逐學(xué)術(shù)型與研究型人才的培養(yǎng)。數(shù)據(jù)表明，截至2012年，我國共有新建本科學(xué)校646所，超過普通本科高?？倲?shù)的50%，2012年培養(yǎng)的畢業(yè)生占全國非“985”“211”普通本科高校的45%，新建本科院校已成為本科人才培養(yǎng)的重要力量。新建本科院校是1999年后從?？粕癯杀究频囊慌胤奖究圃盒?，這些高校原本就有培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的優(yōu)勢，但是升本后一味追求學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)讓其心力不足，更重要的是培養(yǎng)的學(xué)生沒有特色和競爭力，致使學(xué)生在就業(yè)時遇到很多困難和阻力。國家引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)道路，是非常及時的，也符合國家需要大批技能型人才的國情和社會現(xiàn)實。因此，推動這類新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，將極大地推動我國高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

華中科技大學(xué)劉獻(xiàn)君教授認(rèn)為，應(yīng)用型是人才培養(yǎng)的目標(biāo)，教學(xué)服務(wù)型是學(xué)校的戰(zhàn)略定位。在談到應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)之間關(guān)系時，他認(rèn)為應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的提法與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)并不矛盾。筆者跟隨劉獻(xiàn)君教授帶領(lǐng)的團隊圍繞教學(xué)服務(wù)型大學(xué)進(jìn)行了系列調(diào)研，認(rèn)為兩者具有很多相通的地方，典型之處在于兩者的人才培養(yǎng)方式在以服務(wù)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向的作用上沒有任何差別，只是一個指人才培養(yǎng)方式，一個指辦學(xué)定位。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可以作為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)中的一個成分，堅持走職能型而非走學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)道路，而一些老牌本科院校和具有一定科研實力和辦學(xué)特色的高校，還是應(yīng)該圍繞教學(xué)服務(wù)型大學(xué)來做文章，即通過服務(wù)型機關(guān)建設(shè)帶動校內(nèi)活力，通過服務(wù)學(xué)生帶動學(xué)生就業(yè)，通過服務(wù)社會促進(jìn)高校校區(qū)與社區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的融合。

我國現(xiàn)階段對于應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的發(fā)展模式、面貌、建設(shè)路徑尚不清楚，在不確定國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)路徑是否符合中國國情的情況下，在高等教育領(lǐng)域業(yè)已展開的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，就成為此次地方本科院校轉(zhuǎn)型的重要借鑒。

二、地方本科院校的戰(zhàn)略選擇

地方本科院校興起于19世紀(jì)。19世紀(jì)六七十年代美國通過贈地運動，推動了一些與地方經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合的學(xué)校的發(fā)展，這一舉措為美國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，也對構(gòu)建美國高等教育體系起到了重要作用。隨著各地城市工商業(yè)的蓬勃發(fā)展，英國在19世紀(jì)開始了新大學(xué)運動，拉開了區(qū)域高等教育大發(fā)展的序幕。德國為了解決區(qū)域發(fā)展差距問題，采取了鼓勵地方高等教育發(fā)展的改革措施，高校與地方經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了更緊密的結(jié)合。法國通過《高等教育法》，規(guī)定大學(xué)要向社區(qū)開放，繼而各大學(xué)廣泛設(shè)立了跨學(xué)科、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的教學(xué)和研究機構(gòu)。20世紀(jì)60年代以來，印度、泰國、巴西等發(fā)展中國家，在進(jìn)行高等教育改革時也十分注重地方高等教育的發(fā)展，強調(diào)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)的高等教育?？梢哉f，19世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家高等教育的現(xiàn)代化、大眾化是與高等教育的區(qū)域化、地方化發(fā)展相伴而成、同步實現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)革命的浪潮，大學(xué)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合得日益緊密，高等教育出現(xiàn)了前所未有的區(qū)域化、地方化的發(fā)展趨勢。

我國高等教育的改革和發(fā)展正處在一個重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，地方本科院校在這種轉(zhuǎn)型中面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。地方本科院校迫切需要打破現(xiàn)有的高等教育體制，以適應(yīng)特色化發(fā)展的需要。地方本科院校需要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，選擇合理的辦學(xué)定位，遵循適切的辦學(xué)理論，圍繞核心競爭力的構(gòu)建加大改革力度，建設(shè)更具地方區(qū)域特色的高校。在我國高等教育大眾化進(jìn)程中，地方本科院校已成為我國高等教育大眾化的主力軍。換言之，我國高等教育大眾化主要由地方院校來承擔(dān)，即地方院校承擔(dān)著高等教育走向大眾化的主體責(zé)任，承擔(dān)著為地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐的重任，從而也滿足著人民群眾接受不同層次高等教育的需求。

據(jù)原教育部副部長陳希《關(guān)于中西部地方高校改革與發(fā)展的報告》中的數(shù)據(jù)表明，全國普通高校由1998年的1022所增加到2008年的2263所，其中，地方高校由1998年的759所增加到2008年的2152所，增加了184%，地方高校占全國高?？倲?shù)的比例由1998年的74%上升到目前的95%。從在校生規(guī)模看，地方高校本專科在校生數(shù)由1998年的225.8萬人增加到2008年的1850.5萬，由占全國本專科在校生數(shù)的70%上升到93.2%。因此，地方高校是我國高等教育體系中的主力軍，在高等教育大眾化進(jìn)程中承擔(dān)著主體任務(wù)，功不可沒。

地方本科院校承擔(dān)著培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的各級各類高素質(zhì)人才的重要任務(wù)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合更直接，服務(wù)面更廣泛，特別是中西部地區(qū)的地方本科院校已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乜萍既瞬排囵B(yǎng)的主力軍，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。一些辦學(xué)歷史較長且基礎(chǔ)較好的地方本科院校，經(jīng)過資源整合調(diào)整和多年的重點建設(shè)，目前已具有一定的辦學(xué)特色，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，在當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)中發(fā)揮著重要的示范和引領(lǐng)作用。

中華民族有重視教育的良好傳統(tǒng)，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對接受不同層次高等教育的需求和愿望也越來越強烈，而地方本科院校不僅豐富了我國高等教育的類型，拓寬了我國高等教育的層次，在滿足人民群眾接受不同層次高等教育愿望的過程中也做出了積極的貢獻(xiàn)。

國家在《中西部高等教育振興計劃（2012―2020年）》中明確提出了“突出應(yīng)用服務(wù)、支持區(qū)域急需、強化特色發(fā)展、發(fā)揮主題作用、注重分類指導(dǎo)”的五大指導(dǎo)原則。在獲得資金支持的100所地方大學(xué)的選擇上，國家發(fā)展改革委員會和教育部也明確提出“學(xué)科專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用”，以及“學(xué)科優(yōu)勢特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響”等要求。這些政策和指導(dǎo)原則，給地方本科院校選擇教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)定位打了一劑強心針，也是地方本科院校建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的歷史機遇。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為一種新的大學(xué)形態(tài)，其理論提出源于兩大需要：辦學(xué)定位需要和高校本科評估需要。經(jīng)實踐證明，發(fā)展教學(xué)服務(wù)型大學(xué)符合教育基本規(guī)律的外部關(guān)系規(guī)律和“主動適應(yīng)”規(guī)律，高度契合地方本科院校的內(nèi)外部發(fā)展訴求，成為地方本科院校的新選擇。它既是地方本科院校的戰(zhàn)略選擇，也是地方本科院校的歷史選擇和實踐選擇。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為一種新的大學(xué)形態(tài)，其概念最早由華中科技大學(xué)劉獻(xiàn)君教授提出，其內(nèi)涵指的是：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是以教學(xué)工作為中心，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，借鑒教育服務(wù)理念和現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)原理，在資源配置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)和學(xué)校管理等方面，全面貫徹服務(wù)教學(xué)、師生和社會的要求，強化服務(wù)理念，凸顯服務(wù)特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)代大學(xué)[1]。在浙江寧波全國教學(xué)服務(wù)型大學(xué)會議的專題報告中，廈門大學(xué)副校長鄔大光教授指出：國外高校分類目標(biāo)主要是出于統(tǒng)計的需要，國內(nèi)高校分類目標(biāo)主要是出于研究的方便；高等教育的分類從越來越細(xì)到越來越粗，呈現(xiàn)越來越簡化的趨勢；教學(xué)服務(wù)型大學(xué)受重視的目的在于從戰(zhàn)略層面解決學(xué)校定位問題，從戰(zhàn)術(shù)層面迎接本科教學(xué)評估。

(一) 滿足兩大需要

1. 高校評估需要

在現(xiàn)有的分類體系中，一些地方本科院校無法找到自己合適的分類，出現(xiàn)無所適從的現(xiàn)象。在高校教學(xué)質(zhì)量評估中，很多高校在現(xiàn)有體系下無法找到自己的坐標(biāo)，難以找到適合的評價標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這一新的辦學(xué)類型的提出為原有體系中無所適從的一些高校帶來福音，也便于國家在進(jìn)行高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估時制定更加科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2. 辦學(xué)定位需要

鄔大光教授指出，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)定位適宜于新建本科院校、獨立院校、民辦院校，這幾類高校都屬于具有地方特色和地域特征的地方本科院校。這些具有地方區(qū)域特色的高校根據(jù)自身條件和高等教育發(fā)展趨勢，認(rèn)為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)可能更加適合自身在某一階段或某一時期的發(fā)展定位，可以作為其策略性甚至戰(zhàn)略性定位選擇。在探求學(xué)校新的定位和發(fā)展目標(biāo)時，辦學(xué)定位往往作為各高校發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃的重要部分寫進(jìn)學(xué)校綱領(lǐng)性的規(guī)劃文件。

(二) 符合兩大規(guī)律

1. 符合教育外部關(guān)系規(guī)律

我國高等教育學(xué)科奠基人潘懋元先生曾在《教育基本規(guī)律及其在高等教育研究與實踐中的運用》一文中指出，教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，如果把社會作為一個大系統(tǒng)，那么教育是社會的一個子系統(tǒng)。教育的發(fā)展離不開社會的發(fā)展，教育發(fā)展必須符合并且服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，教育規(guī)律一定要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)[2]。地方本科院校選擇教學(xué)服務(wù)型大學(xué)符合教育的外部關(guān)系規(guī)律，它能夠適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。高?？赏ㄟ^為社會服務(wù)提高教學(xué)質(zhì)量和科研的針對性，同時獲得經(jīng)濟收益和社會效益。

2. 符合高等教育“主動適應(yīng)”規(guī)律

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)理論是針對高等學(xué)校的社會服務(wù)職能，與國外基于威斯康星思想而建立的服務(wù)型大學(xué)組織模式相近。筆者認(rèn)為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是國外“服務(wù)型大學(xué)”和“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”兩種組織模式在中國特色高等教育背景之下融合后的一種變體，是新興的產(chǎn)物，它同時具備這兩種大學(xué)組織模式的特征，是兩種模式的綜合，是高等教育尋找自身發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的產(chǎn)物，并很好地切合了中國高等學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。

(三) 契合內(nèi)外部需要

教育部高等教育司張大良司長提出“高校要全方位開展社會服務(wù)，要搞好教育服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)”，也即是要求地方高校建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)需要全方位為社會提供服務(wù)。伴隨高等教育大眾化的發(fā)展，地方本科院校作為中國高等教育大眾化的主力軍，外部出現(xiàn)生存與發(fā)展的雙重動力，內(nèi)部則呈現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢與教育經(jīng)費緊缺的雙重壓力。從地方本科院校所處的外部環(huán)境來看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)可以滿足地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。就地方本科院校所需的內(nèi)部變革來說，從令人詬病的行政化走向服務(wù)型成為必然，地方本科院校內(nèi)部教育資源也將按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念來進(jìn)行優(yōu)化配置。

1. 教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是地方本科院校內(nèi)部變革的戰(zhàn)略之選

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)理念得到了武漢紡織大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)、海南師范大學(xué)、浙江樹人大學(xué)、寧波大紅鷹學(xué)院、華中科技大學(xué)文華學(xué)院等地方本科院校的實踐與探索。當(dāng)前我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，高校應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型是擺在決策者和辦學(xué)者面前的難題，如果一刀切強制轉(zhuǎn)型必然會帶來不良后果，但是如果借鑒現(xiàn)有教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的成功經(jīng)驗和辦學(xué)模式，其轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式對于其他想要轉(zhuǎn)型為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的高校將具有重要的參考和借鑒意義。

2. 教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是地方本科院校外部突圍的發(fā)展方向

在我國高等教育大眾化完成量的突破、追求質(zhì)的提升之際，地方本科院校的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大。一些在科學(xué)研究實力、學(xué)科綜合程度、地理位置上與教學(xué)研究型大學(xué)存在差距，但不滿足于“教學(xué)型大學(xué)”辦學(xué)定位的高校，有定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的迫切需求[3]。這些地方本科院校急需尋找突破方向，選擇好自己的戰(zhàn)略定位，提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局與規(guī)劃。這樣，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)開始走入地方本科院校的視野。建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)理念，是基于我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段這一歷史背景提出的，是高等教育主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)展教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，能夠滿足部分地方本科院校在高等教育系統(tǒng)中尋求應(yīng)有位置的迫切需要，也能滿足地方本科院校確定科學(xué)辦學(xué)理念和迎接教育部本科教學(xué)評估質(zhì)量評價的需要。

綜上，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是我國地方本科院校培養(yǎng)經(jīng)濟社會所需應(yīng)用型人才的一種戰(zhàn)略性辦學(xué)定位。

三、地方本科院校的實踐選擇

筆者從2012年開始參與劉獻(xiàn)君教授的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)研究團隊，先后對黑龍江科技大學(xué)、海南師范大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、湖北第二師范學(xué)院、華中科技大學(xué)文華學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院等多所地方本科院校進(jìn)行了專項考察或?qū)ｎ}調(diào)研，實地考察了這些院校的辦學(xué)模式。我們的前期研究成果引起了相關(guān)院校的興趣，并給有轉(zhuǎn)型要求的地方本科院校提供了參考。

原黑龍江科技大學(xué)校長趙國剛教授在《中國高等教育》和《中國教育報》上撰文，認(rèn)為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)辦學(xué)定位的本質(zhì)思想就是由單純教學(xué)型向教學(xué)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，突出以教學(xué)為中心，以育人為根本，以服務(wù)為宗旨，通過服務(wù)功能的發(fā)揮，從根本上解決地方高校“兩個不適應(yīng)”的問題，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的無縫對接，增強教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性?！皟蓚€不適應(yīng)”即高等教育不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求[4]?？v觀世界，高等教育地方化是世界各國高等教育發(fā)展到一定歷史階段的普遍趨勢。從各國高等教育發(fā)展與地方本科院校的發(fā)展潮流來看，地方本科院校選擇教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展路徑符合高等教育區(qū)域化、地方化的剛性需求。

一些行業(yè)特色鮮明的地方本科院校，如黑龍江科技大學(xué)，能夠根據(jù)自身條件，把教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為其策略性辦學(xué)定位，在一定程度上解決了學(xué)校的快速發(fā)展問題，在就業(yè)和人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效和較大突破。定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的戰(zhàn)略讓該校有了更好的發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成績。黑龍江科技大學(xué)從就業(yè)這個出口倒逼課程與人才培養(yǎng)模式的改革，狠抓工程教育，目前畢業(yè)生就業(yè)率排名居全國前50位。黑龍江科技大學(xué)的發(fā)展思路可總結(jié)為：教學(xué)對接就業(yè)，所學(xué)與所用結(jié)合，社會服務(wù)與企業(yè)需求結(jié)合；科研與企業(yè)結(jié)合，課題源于企業(yè)，其成果用于企業(yè)；實現(xiàn)“生命教育、生活教育與就業(yè)教育”三結(jié)合。

武漢紡織大學(xué)經(jīng)歷幾次更名，根據(jù)自身特點和高等教育發(fā)展規(guī)律，把教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為其戰(zhàn)略性辦學(xué)定位，明確辦學(xué)特色，找準(zhǔn)學(xué)校定位，解決了學(xué)校的發(fā)展方向問題，在人才引進(jìn)和科研領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展。武漢紡織大學(xué)在人才引進(jìn)方面，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，面向海內(nèi)外公開招聘二級學(xué)院院長、“團隊”式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、“以才引才”的團隊建設(shè)模式等多項舉措，使人才“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”“長得快”。作為“湖北省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，該校遵循“不求為我所有，但求為我所用”的原則，強調(diào)教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)，強調(diào)分配制度向教師傾斜。武漢紡織大學(xué)在科研成果方面位居湖北省屬高校榜首，產(chǎn)生了一批對紡織產(chǎn)業(yè)具有革命性影響的重大成果，獲得了多項國家科技成果獎，一些科研成果通過拍賣成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。尚鋼書記結(jié)合該校建設(shè)“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的成功經(jīng)驗，提出高校需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)社會需求，服務(wù)和滿足政府、企業(yè)、社會團體等對高校的訴求。

海南師范大學(xué)起初雖然沒有明確定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，但在自身的辦學(xué)實踐中圍繞教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的理論進(jìn)行了探索，遵循教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展思路，以服務(wù)海南省基礎(chǔ)教育為己任，開展“播種希望”行動計劃、周末流動學(xué)院、頂崗支教等活動，取得了良好的社會聲譽。海南師范大學(xué)黨委書記林北平教授認(rèn)為，該校正是基于海南省少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面的迫切需要，充分發(fā)揮自身的教師教育和科學(xué)研究的優(yōu)勢開展社會服務(wù)，找到了社會服務(wù)和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合的突破口。海南師范大學(xué)服務(wù)海南基礎(chǔ)教育得到上級及社會的高度認(rèn)可，劉延?xùn)|同志曾在光明日報《情況反映》第101期上肯定了海南師范大學(xué)確立“服務(wù)型大學(xué)”的辦學(xué)宗旨，并親筆批示將海南師范大學(xué)的“服務(wù)型大學(xué)”建設(shè)經(jīng)驗在教育系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

浙江樹人大學(xué)、寧波大紅鷹學(xué)院按教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展思路進(jìn)行學(xué)科專業(yè)資源配置、組織模式變革和人才培養(yǎng)方式變革，緊緊圍繞為社會經(jīng)濟文化發(fā)展服務(wù)這一高等教育的重要使命做文章，取得了令人矚目的成效。浙江樹人大學(xué)徐緒卿校長認(rèn)為，該校通過教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)，大大提升教學(xué)內(nèi)涵，全面實施“教學(xué)質(zhì)量工程”，成效明顯。據(jù)寧波大紅鷹學(xué)院黨委書記孫慧敏教授介紹，該校根據(jù)地方需要開辦大宗商品學(xué)院、動畫學(xué)院，把學(xué)院辦學(xué)定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，并把服務(wù)中小企業(yè)作為辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)院建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的系列舉措獲得了寧波市政府的大力支持和社會各界的廣泛認(rèn)同。

華中科技大學(xué)文華學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型機關(guān)，院長劉獻(xiàn)君教授提出教學(xué)科研是目的性活動，行政管理是手段性活動，行政管理是服務(wù)教學(xué)和科研的。該校聘用潛能導(dǎo)師服務(wù)學(xué)生成長，提倡個性化教育，給學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間，探索“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念，實行周日晚點評制度、潛能導(dǎo)師制度及“個性化教育”，獲得了很好的辦學(xué)經(jīng)驗。

湖北理工學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院基于自身生存與發(fā)展的需要，把自身的發(fā)展與地方、行業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，融入地方、行業(yè)的發(fā)展之中，選擇與地方、行業(yè)發(fā)展同步的道路，取得了顯著成績和良好的社會效益。湖北理工學(xué)院結(jié)合黃石的礦業(yè)資源開展服務(wù)，得到了礦業(yè)企業(yè)的大力支持與反哺。呼倫貝爾學(xué)院地處內(nèi)蒙古草原，借助地緣優(yōu)勢，與俄羅斯、蒙古等國高校合作辦學(xué)，在辦學(xué)特色上始終堅持突出民族特色、地區(qū)特色，成為該地區(qū)師資、旅游、外經(jīng)貿(mào)、采礦、煤化工、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等人才培養(yǎng)的基地。

以上地方本科院校，在辦學(xué)實踐中圍繞建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這一主題，進(jìn)行了一系列有益嘗試，并成功轉(zhuǎn)型或正在轉(zhuǎn)型為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。結(jié)合各自辦學(xué)實際，相當(dāng)多的地方本科院校，特別是一些新建本科院校、獨立學(xué)院、民辦本科院校，都希望借鑒現(xiàn)有轉(zhuǎn)型成功高校的發(fā)展思路與辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)型為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。上述高校的實踐表明，地方本科院校選擇教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展思路，需要在高校組織內(nèi)部進(jìn)行改革以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，以適應(yīng)新時期對高等教育改革的新要求，因此教學(xué)服務(wù)型大學(xué)成為很多地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首選。

對于我國地方本科高校來說，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)定位切合高等教育改革與轉(zhuǎn)型的契機，符合高等教育服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求[5]。武漢紡織大學(xué)尚鋼書記認(rèn)為建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的動力，就是解決地方本科院校辦學(xué)中培養(yǎng)人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不配套的難題。我國地方本科院校急需轉(zhuǎn)型，最突出的問題就在于解決大學(xué)生就業(yè)與用人單位人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，切實培養(yǎng)出服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才。不管是從戰(zhàn)略層面還是歷史層面，抑或是地方本科院校的實踐層面來說，2007年提出并經(jīng)多所高校成功實踐的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)無疑會為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

在新建本科院校中，首批35所高校已經(jīng)著手轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，150多所地方本科院校加入了中國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟。目前，對于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)路徑還有待于理論界的大膽探索和各地方本科院校的積極實踐，我們有理由相信，經(jīng)過努力，我們必定能找到一條符合我國國情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

致謝：本文要特別感謝劉獻(xiàn)君、張應(yīng)強、余東升、趙炬明四位老師的啟發(fā)！

[1]劉獻(xiàn)君．建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類[J]．教育研究，2007(7)：31―35．

[2]潘懋元．潘懋元論高等教育[M]．福建：福建教育出版社，2000：143―135．

[3]陳瓊英．教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展路徑與策略初探——基于高等學(xué)校的職能與辦學(xué)定位角度[C]．第四屆湖北青年學(xué)者論文集，2013：100―104．

[4]趙國剛．教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探[J]．中國高等教育，2010(24)：14―15．

[5]陳瓊英．全國教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)研討會綜述[J]．高等教育研究，2013(7)：107―109．

Universities of Applied Technology Or Teaching-oriented University —— Strategic Choice for Local University

CHEN Qiong-ying1, ZENG Bo2, 3

(1. Huazhong University of Science and Technology, Wuhan Hubei 430074, China; 2. Hubei University, Wuhan Hubei 430062, China; 3. Jingzhou Vocational and Technical College, Jingzhou Hubei 434020, China)

Among the newly built undergraduate colleges, those who are upgraded from junior level and have the applied technology talents training background or rely on the cooperation with industry and enterprise are suitable for the path of applied technology university, which is in line with the national policies in 1999. But another part of the old undergraduate colleges and those who do not have the cultivation conditions of application technology should continue taking the teaching-oriented path. At present, there is not a clear path for the construction of applied technology universities. The exploration of teaching-oriented university in the field of higher education offered the references for the transformation of local undergraduate colleges and universities.

universities of applied technology; teaching-oriented university; local university; strategic choice

2014-04-26

教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大委托項目（13JZDW004）；湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題（2013A002）

陳瓊英（1982―），女，湖北荊州人，講師，博士研究生。

G640

A

1006?5261(2014)06?0123?05

〔責(zé)任編輯 朱占青〕