文| 本刊記者 孫 潔

引金融活水澆灌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實體

文| 本刊記者 孫 潔

在政策的持續(xù)扶植鼓勵、公眾消費能力不斷提升和食品安全意識不斷增強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資狀況正在發(fā)生著深刻的變化，要加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投融資體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級注入活力。

10月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出在科技金融服務(wù)領(lǐng)域，要深化促進科技和金融結(jié)合試點，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。

作為近年來新型科技服務(wù)模式的一種形式，科技金融正發(fā)展成為一種新的業(yè)態(tài)。

長期以來，政府財政投入一直是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要來源。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技要素和資本要素的需求日益迫切，加快引導(dǎo)和推動金融資源向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域配置，促進農(nóng)業(yè)科技金融深度結(jié)合已成為當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

如何引導(dǎo)和推動金融資源向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域配置？如何解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中金融資源供給不足和效率不高的問題？怎樣才能發(fā)揮政府政策支持與財政投入的引導(dǎo)作用？

11月5日，在中國農(nóng)村科技雜志社主辦的“創(chuàng)新五方談”會議上，主辦方特邀業(yè)界代表和權(quán)威專家，以“社會資本助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，圍繞上述問題展開了深度討論。

天作之合也有難言之隱

在業(yè)內(nèi)，科技與金融的結(jié)合被稱為是“天作之合”，然而，農(nóng)業(yè)科技與金融之間卻有著天然的屏障。

“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新普遍存在探索性強、技術(shù)新、周期長、風(fēng)險大的特點，而金融資本必須遵循盈利性、流動性和安全性這三條重要的原則，這就決定了金融資本進入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域是有選擇性的，”中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心成果轉(zhuǎn)化資金管理處處長孫傳范這樣指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是開放作業(yè)，這就使得農(nóng)業(yè)科技成果的保密性較差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要是生物技術(shù)、管理制度等領(lǐng)域的進步，具有很強的通用性，不同的農(nóng)戶都可以模仿和使用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定了必然會出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，這樣一來創(chuàng)新提供者無法獨占創(chuàng)新收益，在很大程度上這就會嚴(yán)重削弱創(chuàng)新提供者的積極性?！?/p>

2012年的中央一號文件指出“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性和社會性”?？梢?，與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還是高風(fēng)險、低收入、慢回報的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻指出，“農(nóng)業(yè)科技作為公共產(chǎn)品，無論是研究還是推廣或應(yīng)用，都是政府的重要責(zé)任”。

事實上，據(jù)本刊記者了解，雖然中央財政通過各類科技計劃的專項資金給予支持，但是，財政支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍然存在一些問題，比如數(shù)量不能滿足龐大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的合理資金需求。有調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)科技投入總量和投資強度上，由于缺乏完善的法令和條例作保障，我國政府農(nóng)業(yè)科技投入總量的增長率和投資強度遠低于美國。同時，在農(nóng)業(yè)科技投入的管理上，與很多發(fā)達國家相比也存在一定的差距。由于我國農(nóng)業(yè)科技體制不完善，特別是由于部門條塊分割問題長期得不到解決、財政預(yù)算科目設(shè)置不盡合理，農(nóng)業(yè)科技投入顯得過于分散，造成了農(nóng)業(yè)科研活動的重復(fù)和農(nóng)業(yè)科技資金的浪費。

新一輪的科技體制改革已經(jīng)拉開了序幕，我們有理由相信，改革將是貫穿未來數(shù)十年的重要投資主線，而農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域蘊含豐富的政策紅利，值得投資者重點關(guān)注。

據(jù)報道，今年以來，資本市場中的改革投資主題風(fēng)生水起，國企改革、電力體制改革等均帶來了廣泛的賺錢效應(yīng)。有業(yè)內(nèi)人士指出，在市場改革主題熱度較高的背景下，科技體制改革有望再次成為主題投資熱點。

但是，科技體制改革是一場攻堅戰(zhàn)。我國現(xiàn)有的科技體制仍影響著金融的支持與投入。

“首先，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱影響信貸投放，尤其是農(nóng)機推廣機構(gòu)到村到戶的推廣服務(wù)力度不夠，基層農(nóng)機人員隊伍總體素質(zhì)較低。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場化運行機制。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研體制基本上還是政府主導(dǎo)型的，仍沿襲著部門立項、科研攻關(guān)、項目試驗、專家鑒定、政府評獎的模式，重理論、輕應(yīng)用，忽視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求的考慮；另外，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)科技成果的消化吸收能力較弱，缺乏商業(yè)化農(nóng)技培訓(xùn)機制，直接制約了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。再次，農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)權(quán)界定上比較困難，容易出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，難以避免“免費搭車”現(xiàn)象，這就使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)常出現(xiàn)被動局面，在收益方面缺乏很好的預(yù)期?！必斦控斦茖W(xué)研究所金融研究室龍小燕這樣指出。

農(nóng)業(yè)科技金融的探索實踐

農(nóng)業(yè)科技金融有三類參與主體，分別是供給主體、需求主體和科技金融中介。只有三方相互作用，才能形成良好的循環(huán)，正所謂需求主體獲得必需的資金，供給主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，各類主體獲得相應(yīng)收益。

中央和地方政府

近年來，政府通過政策以及各類科技計劃的專項資金來支持農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、“星火計劃”、“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的農(nóng)業(yè)科技貸款、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，等等，這些政策都取得了一定的成效。同時，地方政府也相應(yīng)提供一定的配套資金，在農(nóng)業(yè)科技金融的實踐探索中也發(fā)揮了重要的作用。青海的“政銀企”模式、海南農(nóng)業(yè)科技110+農(nóng)村資金互助社模式、青島“生命周期”模式和江蘇的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市模式都各具特色，這些模式不僅創(chuàng)新了財政支持方式，同時也拓寬了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)及農(nóng)戶的融資渠道。

長期以來，資金投入不足是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，加強金融支持已成為促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然選擇。基于農(nóng)業(yè)科技金融的公共性，政府一般傾向于增加農(nóng)業(yè)科技金融的供給。作為供給方，一方面，政府彌補農(nóng)業(yè)科技金融市場失靈和市場殘缺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技金融市場的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技金融市場直接注入資金，提供資金方面的供給。從根本上講，政府的資金主要發(fā)揮“杠桿作用”和“倍數(shù)效應(yīng)”，放大社會資本。另一方面，政府發(fā)揮服務(wù)作用及引導(dǎo)作用，制定農(nóng)業(yè)科技金融政策，提供農(nóng)業(yè)科技金融政策方面的供給?？梢哉f，政府是集農(nóng)業(yè)科技金融供給方、需求方和中介機構(gòu)于一體的農(nóng)業(yè)科技金融參與主體，廣泛參與了農(nóng)業(yè)科技金融市場的各個方面；同時，政府除了是農(nóng)業(yè)科技金融市場的參與方外，還是農(nóng)業(yè)科技金融市場的引導(dǎo)者和控制者。

金融機構(gòu)和資本市場

針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸融資要求，金融機構(gòu)和資本市場也進行了多方面的探索。

浦發(fā)銀行業(yè)務(wù)管理部康蕾說：“科技金融和三農(nóng)貸款是浦發(fā)銀行今年主推的兩大業(yè)務(wù)，由于其自身規(guī)模限制，浦發(fā)銀行在支持農(nóng)業(yè)時具有一定的特點。從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，浦發(fā)銀行選取了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重點環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)，浦發(fā)銀行重點關(guān)注農(nóng)村土地集約化經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)科技進步領(lǐng)域；流通環(huán)節(jié)關(guān)注谷物交易所等交易市場內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通、交易過程中的融資貸款需求；消費環(huán)節(jié)致力于地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值的提升及經(jīng)營能力的提高?！?/p>

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融改革的不斷推進，以滿足科技創(chuàng)新、發(fā)展融資需求為主要目的的金融產(chǎn)品特別是信貸產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，這些信貸產(chǎn)品依托不同的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)運營，表現(xiàn)出較大的差異性和創(chuàng)新性，滿足了不同類型科技產(chǎn)業(yè)和不同類型科技企業(yè)的需求，這些科技企業(yè)有的處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，有的處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游。同時，信貸產(chǎn)品既有針對科技企業(yè)個體設(shè)計的，也有針對科技產(chǎn)業(yè)群體設(shè)計的，在抵押、擔(dān)保等風(fēng)險的保障方式上，都有不同程度的創(chuàng)新。參與主體也有一定的差異性，既有政府主導(dǎo)的，也有商業(yè)銀行主導(dǎo)的，總的來說，更多表現(xiàn)出不同組織主體之間的合作，并且以金融機構(gòu)為主。

杭州銀行北京分行臧玉田也表示，杭州銀行在支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)方面已經(jīng)開展了一些業(yè)務(wù)，在“科技金融方面”也做了一些積極的探索并取得了一定的成績。但是商業(yè)銀行特別是城市商業(yè)銀行的主要考核內(nèi)容為效率指標(biāo)，因此在為企業(yè)服務(wù)時一般都是挑選一些優(yōu)質(zhì)客戶，不可能承擔(dān)太多的政策性金融的責(zé)任與風(fēng)險。目前，杭州銀行已有對科技金融客戶分層及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款融資較為容易，但中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資是一大難點。

影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資的可獲得性是多方面的，但最重要的還是來自于企業(yè)自身的發(fā)展因素。傳統(tǒng)的融資擔(dān)保方式有著濃厚的抵押物崇拜情結(jié)，放貸唯抵押物試問。近年來，隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可以依靠技術(shù)、專利權(quán)等權(quán)利作為抵質(zhì)押物進行融資，知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)都是金融系統(tǒng)放貸評估的重要依據(jù)。

據(jù)了解，金融機構(gòu)也在不斷探索專利等無形資產(chǎn)的抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，但是企業(yè)的使用程度并不高。盡管科技要素能夠幫助企業(yè)獲得貸款，但是其作用仍然十分有限。

“科技成果、專利等知識產(chǎn)權(quán)作為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的核心要素并不能夠幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獲得融資，盡管金融機構(gòu)已經(jīng)在嘗試和探索，但是目前，農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)面臨著嚴(yán)重的市場結(jié)構(gòu)問題，即知識產(chǎn)權(quán)的交易市場是低效，甚至是不存在的，限制了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)的流通，市場價值被嚴(yán)重低估，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)無法發(fā)揮自身長處，這對多數(shù)中小微型企業(yè)來說是非常不利的，”中國社會科學(xué)院院金融研究所徐義國這樣指出，“造成這一狀況的可能性原因在于無形資產(chǎn)的信貸仍處在起步發(fā)展階段，對于多數(shù)金融機構(gòu)來說，風(fēng)險依然較大，這種信貸技術(shù)的流程設(shè)計、評估監(jiān)督機制也并不完善、成熟。當(dāng)然，這也與知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、政策制度不無關(guān)系，在缺乏有效產(chǎn)權(quán)界定和保護的情況下，新技術(shù)容易淪為公共品，這進一步降低了知識、專利等無形資產(chǎn)的價格，增加了無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈仲|(zhì)押物品的難度?！?/p>

科技部戰(zhàn)略院金融所張明喜則指出，政府可以通過財政補貼的方式循序漸進地構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)科技信貸市場，直接對市場平臺進行補貼，降低交易成本，促進技術(shù)、專利等交易。在這個市場的建設(shè)過程中，政府一定要注重相關(guān)法律、政策的建立和完善，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護，降低市場“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”，在建立市場之后，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)便可以自由交易，其變現(xiàn)能力提高，企業(yè)可以靠市場交易解決融資問題，這顯然要優(yōu)于政府對特定企業(yè)的補貼，市場化原則、減少行政干預(yù)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信貸市場的關(guān)鍵所在。在市場建立之后，金融機構(gòu)就可以依據(jù)不同拘束或?qū)＠氖袌鰞r值設(shè)計相應(yīng)的貸款產(chǎn)品，進行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，同時保險機構(gòu)也可以跟進，設(shè)計相應(yīng)的保險產(chǎn)品應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)或?qū)＠a(chǎn)權(quán)的市場價值波動，分散信貸市場風(fēng)險。

借著科技體制改革的東風(fēng)，資本市場也開始“備戰(zhàn)”。

在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展如火如荼的今天，我國農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)也如雨后春筍般萌芽、壯大。

據(jù)介紹，在目前的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中，大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)數(shù)量還比較少，大部分還是中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。從創(chuàng)業(yè)板到中小板再到主板，農(nóng)業(yè)科技上市公司占農(nóng)業(yè)上市公司比值遞減，可見農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實力總體處于弱勢，能夠達到主板上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為數(shù)不多。

“要讓更多的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進入資本市場，需要資本市場有針對性地對其放寬條件。在資本市場中增設(shè)新三板是完善資本市場的一大舉措?！比珖行∑髽I(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)黃福寧這樣說道。

農(nóng)業(yè)科技金融三類參與主體

作為多層次資本市場的一部分，新三板主要針對科技型企業(yè)，從2006年開始在中關(guān)村科技園區(qū)進行試點。新三板上市要求很低，為非上市股份有限公司提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)私募服務(wù)，比較適合農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進入，填補了資本市場對實力較弱科技企業(yè)的融資市場空白。

“我們長期關(guān)注國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的變化，雖然2013年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域VC/PE融資金額、融資案例持續(xù)下降，但是在整個VC/PE市場整體走向好轉(zhuǎn)的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資市場在2014年度也呈現(xiàn)了回暖的趨勢，”來自眾合資本集團總裁曹越說道，“從目前投資行業(yè)布局看，畜牧業(yè)和加工業(yè)所占的比重比較大，如何形成一個農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而走向市場，更好地貼近消費者，是投資領(lǐng)域關(guān)注的重點。在中國，由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)行業(yè)還是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的，而在渠道、品牌、運作等方面，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)還是不具備的。近年來一些大企業(yè)，其實做得更多的還是產(chǎn)業(yè)鏈的下游，關(guān)注點是品牌的渠道以及深加工?！?/p>

曹越表示，在農(nóng)業(yè)行業(yè)，不僅要強化上游的養(yǎng)殖過程，還要更注重下游的深加工，而且要關(guān)注加工層面所獲得的價值。目前，我國資本市場的運作主要以股票市場為主要融資方式，農(nóng)業(yè)科技上市企業(yè)的數(shù)量依舊薄弱并且發(fā)展速度緩慢。

農(nóng)業(yè)科技中介

作為農(nóng)業(yè)科技金融需求主體和供給主體之間的橋梁，農(nóng)業(yè)科技金融中介機構(gòu)扮演著推動農(nóng)業(yè)科技孵化、降低金融風(fēng)險的角色，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體提供包括信息咨詢、評估、市場分析、交易代理、擔(dān)保、融資等相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)，能夠滿足不同層次和不同階段的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體對金融服務(wù)的需要。其中，科技服務(wù)中介機構(gòu)和融資服務(wù)中介機構(gòu)都做了很多實踐，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與銀行和金融機構(gòu)對接搭建了交流的平臺，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技金融服務(wù)平臺、科技金融行業(yè)協(xié)會等都取得了良好的示范效應(yīng)。

涉農(nóng)企事業(yè)單位

涉農(nóng)企事業(yè)單位在從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動時，除了從外部獲得資金外，往往還會投入大量的自有資金，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不同階段，其科技創(chuàng)新活動的資金來源構(gòu)成有很大差別。早期的科技活動資金以自有資金為主，外部資金為輔；后期的科技創(chuàng)新活動以外部資金為主，自由資金為輔。另外，有些涉農(nóng)企事業(yè)單位還會對相關(guān)創(chuàng)新主體進行投資合作，共同進行創(chuàng)新活動；也有些單位將富余資金投入前景看好的農(nóng)業(yè)科技項目，期望獲取投資回報。

迎來新機遇引領(lǐng)大發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，一項技術(shù)發(fā)明從創(chuàng)意到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)所需資金的投入比例約為1∶10∶100，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化往往需要大規(guī)模的、連續(xù)的、長期的資金注入。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約翰·?？怂咕驮f過：“產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生最重要不是技術(shù)，而是使得這些技術(shù)能夠在較大范圍內(nèi)推廣的投資?！痹谡叩某掷m(xù)扶植鼓勵、公眾消費能力不斷提升和食品安全意識不斷增強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化。近年來，雖然城鎮(zhèn)化改革為盤活農(nóng)村土地資源、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型打開了窗口，但資金、人才、信息、技術(shù)、理念等要素瓶頸仍然束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

作為生產(chǎn)力中最活躍的兩大因素，科技與金融的結(jié)合對提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力具有重要意義。2014年11月，第十五期“中國農(nóng)村科技創(chuàng)新五方談”召開，對科技金融發(fā)展困境及前景進行了深入研討。

隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的逐步加快，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資所郭戎指出：“由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等問題仍然存在，因此，在開展農(nóng)業(yè)科技金融工作的過程中要根據(jù)我國國情，探索出具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技金融支撐體系。政府部門必須圍繞‘四化同步’，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的要求，將農(nóng)業(yè)科技金融作為一個獨立的投融資領(lǐng)域，進行頂層設(shè)計。通過設(shè)立專項引導(dǎo)基金、完善貸款貼息等方式促進金融資本有序配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升銀行和金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資信心。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的特點，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和途徑，使天使投資、科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、生物資產(chǎn)擔(dān)保等多種金融工具和產(chǎn)品更多地涉入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，適時開展農(nóng)業(yè)科技金融區(qū)域性試點，加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投融資體系?！?/p>

“基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點，金融資源介入時，一方面，要注意發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金的風(fēng)險補償作用，如稅收優(yōu)惠等政策傾斜以及設(shè)立引導(dǎo)基金或信貸風(fēng)險補償基金等；另一方面，需要充分發(fā)揮政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用，通過金融機構(gòu)多元化增加有效供給，通過市場競爭提升金融服務(wù)效率饑和覆蓋面。世界各國在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，都著重將農(nóng)業(yè)科技與金融政策進行有效融合，推動產(chǎn)業(yè)升級。歐美等發(fā)達國家都擁有針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系，為尖端農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供了強有力的支撐，從而顯著提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這對我國農(nóng)業(yè)科技金融工作有著重要的借鑒意義?！饼埿⊙嗾f。