許娓瑋

秦皇島市是河北省第一個(gè)全面啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)的城市，經(jīng)過(guò)近一年的努力，秦皇島市的智慧城市建設(shè)取得了階段性成果。智慧城市促進(jìn)了政府管理服務(wù)的完善提升，使政府工作更加有序有效；促進(jìn)了民生服務(wù)方式發(fā)生變革，使百姓生活更加方便快捷；促進(jìn)了工業(yè)化和信息化兩化融合扎實(shí)深入，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加精準(zhǔn)高效；促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為秦皇島市產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。2013年11月17日，在由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部等十部委主辦的高交會(huì)智慧城市建設(shè)論壇上，秦皇島市被評(píng)為全國(guó)唯一“創(chuàng)新型智慧城市”。

智慧城市在秦皇島市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，秦皇島市的智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，云平臺(tái)、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療5個(gè)一期項(xiàng)目明年上半年即可投入使用。其中，平安城市、智慧旅游項(xiàng)目在暑期安保和民生服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

體制保障和政策支持

秦皇島市政府已將智慧城市建設(shè)項(xiàng)目列為政府重點(diǎn)工作之一，納入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。為了加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，秦皇島市政府成立了由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，規(guī)劃、城建、電力等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)智慧城市建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)。智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決智慧城市建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

同時(shí)，成立了秦皇島智慧城市建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，由中科院院士任主任委員，負(fù)責(zé)秦皇島市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目論證、意見(jiàn)咨詢(xún)和方案審查。

秦皇島市聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)監(jiān)理單位制定《秦皇島市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》、《秦皇島智慧城市建設(shè)一期工程施工、監(jiān)理管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》，設(shè)立智慧城市建設(shè)專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)籌各部門(mén)信息化資金，集中用于智慧城市建設(shè)。

2013年，秦皇島市財(cái)政投入396萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)確定了遼寧北方實(shí)驗(yàn)室有限公司為智慧城市監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理，實(shí)施智慧城市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，組建聯(lián)合辦公室，定期召開(kāi)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。

推進(jìn)智慧城市示范精品工程建設(shè)

秦皇島市智慧城市建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注三大領(lǐng)域，即：智慧政府、智慧企業(yè)、智慧生活，打造秦皇島智慧城市數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字旅游、移動(dòng)電子政務(wù)、居民一卡通、智能交通、數(shù)字物流、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育10大示范精品工程。

未來(lái)3年，秦皇島市將利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)、有線與無(wú)線相結(jié)合的立體寬帶通信信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“智慧城市”云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等智能化、信息化水平。

在“十二五”期間，秦皇島市將利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合相關(guān)資源，推進(jìn)城市管理系統(tǒng)化、智能化。同時(shí)加快城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。

實(shí)施光纖到桌面、光纖入戶(hù)、光纖進(jìn)村工程，今后秦皇島市區(qū)所有新建商務(wù)樓宇將全部實(shí)現(xiàn)百兆光纖到桌面，所有新建住宅小區(qū)全部光纖到戶(hù)；對(duì)48萬(wàn)城區(qū)老客戶(hù)實(shí)施光纖化改造，使企事業(yè)單位和所有住宅小區(qū)全部具備百兆接入能力，并滿足三網(wǎng)融合需要；在農(nóng)村推廣光纖到村建設(shè)，光纖到村率由目前的42%提升到92%。充分滿足各行各業(yè)大容量數(shù)據(jù)及圖像的傳送和高速上網(wǎng)需求。

提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的速率和覆蓋率，通過(guò)擴(kuò)容、優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，在下載速率從7.2Mb/s提升至21Mb/s的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋深度，實(shí)現(xiàn)除青龍部分農(nóng)村外的3G全覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)能夠支撐大容量移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法及其他行業(yè)信息化的需要。

完善無(wú)線寬帶局域網(wǎng)WLAN建設(shè)，在已經(jīng)覆蓋高校、交通樞紐、星級(jí)酒店、休閑會(huì)所、旅游景點(diǎn)等332個(gè)熱點(diǎn)建筑的基礎(chǔ)上，增加對(duì)400個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋，實(shí)現(xiàn)“無(wú)線寬帶，無(wú)限自由”。

中國(guó)聯(lián)通河北省分公司計(jì)劃投入12.9億用來(lái)優(yōu)化秦皇島市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市的光纖網(wǎng)和無(wú)線寬帶網(wǎng)，全面推動(dòng)“智慧秦皇島”建設(shè)。

目前，中國(guó)聯(lián)通河北省分公司已經(jīng)完成投資2.6億元，對(duì)3.2萬(wàn)城區(qū)老客戶(hù)實(shí)施光纖化改造，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)樓宇百兆光纖到桌面，居民住宅百兆光纖到樓口，滿足智慧城市建設(shè)和三網(wǎng)融合需求。

中國(guó)移動(dòng)投資3億元，建設(shè)秦皇島市4G新一代移動(dòng)通信網(wǎng)項(xiàng)目。2014年4月即可投入使用，屆時(shí)新建的853個(gè)4G基站將實(shí)現(xiàn)城市區(qū)的基本覆蓋，為市民提供百兆移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

探索智慧城市建設(shè)新模式

智慧城市建設(shè)需要雄厚的技術(shù)和資金支撐，秦皇島市在智慧城市建設(shè)投資、管理和運(yùn)行維護(hù)上，大膽創(chuàng)新，率先引入“企業(yè)投資建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的新模式。充分利用IT企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商及社會(huì)力量，引進(jìn)高端企業(yè)開(kāi)展合作，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。主要建設(shè)智慧城市云平臺(tái)、平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療5個(gè)一期項(xiàng)目。項(xiàng)目建成并通過(guò)驗(yàn)收后，由市政府支付服務(wù)租金，取得項(xiàng)目的使用權(quán)。

秦皇島市建設(shè)了城市公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括市民融合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)和城市管理服務(wù)平臺(tái)三大部分，主要面向市民、企業(yè)和城市管理者提供信息公共服務(wù)，目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成前期籌備。

目前，智慧城市云平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)備已安裝到位，部分開(kāi)始正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)信息化資源共享。平安城市項(xiàng)目新建改建的2000多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位視頻信息，通過(guò)千兆光纖電路傳送到云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府相關(guān)服務(wù)部門(mén)共享平安城市監(jiān)控視頻信息。智慧交通項(xiàng)目完成路口交通信號(hào)網(wǎng)絡(luò)化控制，初步實(shí)現(xiàn)了道路交通流量的監(jiān)控識(shí)別和 交通事件數(shù)據(jù)采集。智慧旅游項(xiàng)目建立了旅游多媒體信息查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在11個(gè)景區(qū)的全程監(jiān)控。智慧醫(yī)療項(xiàng)目也完成了方案設(shè)計(jì)，進(jìn)入實(shí)施階段。

平安城市建設(shè)項(xiàng)目投入使用以來(lái)，警方通過(guò)視頻巡控和圖像偵查，發(fā)現(xiàn)犯罪線索1735條，破獲各類(lèi)案件1376起，認(rèn)定各類(lèi)責(zé)任事故729起，配合處置交通事故16起，執(zhí)行警衛(wèi)視頻保障任務(wù)378起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患9起。該項(xiàng)目為秦皇島市在新形勢(shì)下做好暑期服務(wù)和治安保衛(wèi)工作，提供了有力的技術(shù)支持。

觀點(diǎn)

中國(guó)智慧城市論壇組織副主席兼秘書(shū)長(zhǎng) 陳如明

智慧城市要強(qiáng)調(diào)人的核心作用。智慧城市最明顯的特征是實(shí)現(xiàn)城市與城市人的安全幸福、綠色健康、便捷宜居與智能高效，全面提升城市生產(chǎn)力水平、全面提升城市智能/智慧創(chuàng)新力水平、全面提升政府管理服務(wù)效率與水平及全面提升城市民生、幸福、安全、和諧、綠色、宜居水平，開(kāi)創(chuàng)智慧新生活。

中國(guó)工程院院士 鄔賀銓

有些城市確實(shí)做了一些規(guī)劃、建了一些基礎(chǔ)管理設(shè)施來(lái)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。這些城市確實(shí)設(shè)置了一些繼續(xù)推行與持續(xù)考核的智慧目標(biāo)，這點(diǎn)很值得肯定。但從總體看，能讓老百姓感受到“智慧”的城市還不多。如果城市總是充斥著霧霾、交通擁堵嚴(yán)重，這樣的城市不能稱(chēng)之為“智慧城市”。