徐長安

智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前國際國內(nèi)關(guān)注的熱點。

世界各國的實踐表明，城市化和信息化是國家現(xiàn)代化發(fā)展的兩大基本任務(wù)。人類的需求推動了城市的進步，城市是一個復(fù)雜系統(tǒng)：由基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和市政管理等五大核心功能系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)應(yīng)以協(xié)作的方式協(xié)同運行。智慧城市建設(shè)將有利于提高政府公共服務(wù)水平，改善居民生活。

城市是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，改革開放以來，我國城市化運動成為全球經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的奇葩，從 160多座迅速擴張到660多座，城市規(guī)模、功能和經(jīng)濟實力迅速放大，智慧城市建設(shè)是信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域和先導(dǎo)工程。

我國現(xiàn)在每年有1500萬人口進入城市，到2025年我國將會有近三分之二的人口居住在城市，我國已經(jīng)進入了城市社會。目前有近200個城市跨過50萬人口門檻，到2025年將增加107個。1978-2012年，我國城鎮(zhèn)人口從1.72億增加到7.1億，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到52.57%。2011 年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城市人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^50%，是世界上城市人口最多的國家。

這標(biāo)志著我國的智慧城市建設(shè)剛剛起步，城市的信息化建設(shè)正處于重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，即從信息技術(shù)推廣應(yīng)用階段轉(zhuǎn)向了信息資源的開發(fā)利用階段。智慧城市將使城市的發(fā)展達到一個更高的水平，使人們的生活更加美好，極大地促進城市和社會的和諧發(fā)展。

智慧城市的特點

“智慧城市”的概念最早是由IBM提出的。2009年8月，IBM在《智慧的城市在中國》報告中提出“智慧城市”的概念。智慧城市即利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式管理城市的運行，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。

我國的城市化水平持續(xù)快速提高，城市體系不斷完善，居民在城市化的過程中普遍受益，生活水平顯著提高，市政公用設(shè)施服務(wù)能力和供給能力不斷增強，信息技術(shù)在城市建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

我國的智慧城市建設(shè)方興未艾，迄今為止，北京、上海、寧波、無錫、深圳、武漢、佛山等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出。

截至2012年底，我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，41個地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。2013年8月5日，住建部公布了2013年度國家智慧城市試點名單，試點城市多達103個，其中市、區(qū)83個、縣、鎮(zhèn)20個。

智慧城市是城市信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向更高階段——“智慧化”發(fā)展的新階段。200年前，人們沒有電照樣生活、工作；如今，如果沒有電，人們將難以生。20年前，人們沒有手機照樣生活、工作；如今，如果沒帶手機，人們就象丟了魂。10年前，人們沒有互聯(lián)網(wǎng)照樣生活、工作；如今，如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，人們就會覺得很不自在。如今，人們沒有智慧城市照樣生活、工作； 3年后，如果沒有智慧城市，人們將無所適從寸步難行。

智慧城市聯(lián)接著政府、企業(yè)、市民，暢通物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智慧城市已經(jīng)成為各方的共識。智慧城市的建設(shè)要素包括城市資源、城市民生、城市經(jīng)濟和城市環(huán)境，智慧城市對于政府管理者、市民用戶、產(chǎn)業(yè)而言都具有獨特而重要的意義。智慧城市的發(fā)展，必將實現(xiàn)多贏的局面。

我國的智慧城市建設(shè)剛剛起步

近年來，我國東、中、西部的各級城市掀起了智慧城市建設(shè)高潮，紛紛提出智慧城市發(fā)展規(guī)劃，涉及社會管理、應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、安全保障、建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容。

中國是全球最大的發(fā)展中國家，近二十年，“發(fā)展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題，通過建設(shè)智慧城市可以使城市發(fā)展更科學(xué)、管理更有效、人民生活更美好。

城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但是城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，因此，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件。

我國的智慧城市建設(shè)剛剛起步，城市化建設(shè)正處于重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，我國正在通過“兩化融合”、“五化并舉”、“三網(wǎng)融合”等戰(zhàn)略部署，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等最新技術(shù)，推進智慧城市建設(shè)。

智慧城市是城市化發(fā)展的必然趨勢，我國已開始積極加強智慧城市建設(shè)，現(xiàn)在有智慧北京、智慧杭州、智慧青島等提法，北京市于 2012 年 3 月發(fā)布了《智慧北京行動綱要》，編制了《智慧北京重點工作任務(wù)分工》和《智慧北京關(guān)鍵指標(biāo)責(zé)任表》；寧波市于 2011-2012 年發(fā)布《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》、《寧波加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011-2015）》；2011 年 12 月，南京市發(fā)布《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》。

《中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市的智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平，領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、重慶、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)；追趕者：天津、武漢、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營；準(zhǔn)備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽。

我國建設(shè)智慧城市的建議和對策

目前，我們應(yīng)該加強智慧城市的頂層設(shè)計。根據(jù)智慧城市的發(fā)展趨勢、愿景和發(fā)展目標(biāo)，為規(guī)范當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)過程中所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強智慧城市的頂層設(shè)計，科學(xué)合理地規(guī)劃我國的智慧城市建設(shè)。

智慧城市頂層設(shè)計是智慧城市建設(shè)過程中的一份長遠路線圖，指導(dǎo)和規(guī)范智慧城市各項工作的順利實施。從我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況來看，應(yīng)該從促進新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。

建設(shè)智慧的城市基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施首先要智能，智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施主要是通信網(wǎng)絡(luò)，包括無線網(wǎng)絡(luò)、固定網(wǎng)、衛(wèi)星等，以及借助網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)膫鞲性O(shè)備、數(shù)據(jù)中心等。

建設(shè)智慧城市要通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)把城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，建設(shè)成新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。

人才培養(yǎng)需要應(yīng)時，教育體制應(yīng)該有所調(diào)整。當(dāng)前，我國的智慧城市建設(shè)和運營是一項非常復(fù)雜的創(chuàng)新型工程，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的人才，建設(shè)智慧城市必然會吸引國外的一些優(yōu)秀技術(shù)人才涌入國內(nèi)，這無疑會給國內(nèi)人才的就業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此，我們要切實加強智慧城市高層次領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次復(fù)合型實用人才和高技能人才的培養(yǎng)，大力支持企業(yè)和社會力量參與人才的培養(yǎng)。

智慧城市建設(shè)中的信息安全問題包括：重大安全事件、竊取信息、信息泄露、智慧城市信息安全隱患等，智慧城市建設(shè)中的信息安全關(guān)系到城市安全、社會安全、政府安全等重要方面，一旦某一方面出問題，后果將是不可估量的。因此，要建立健全信息安全法律法規(guī)。

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)是一項長久的系統(tǒng)工程，在具體執(zhí)行的過程中，我們會遇到各種各樣的問題，因此必須充分認清智慧城市建設(shè)對未來城市發(fā)展的深遠影響和重要意義，以實現(xiàn)各級政府的高效便捷運轉(zhuǎn)為手段，以保障人民群眾的幸福健康為目標(biāo)，使城市建設(shè)少走彎路，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。