龍泉市國(guó)土資源局 謝丹華

“綠色行動(dòng)”“五水共治”助力

龍泉市國(guó)土資源局 謝丹華

“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，對(duì)于被譽(yù)為“中國(guó)生態(tài)第一市”（縣級(jí)市）的龍泉來(lái)說(shuō)，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、指引各項(xiàng)工作的根本指針，既需要我們付出艱辛努力，更需要我們提升工作能力，既是民心所盼，更是工作所需。近年來(lái)，龍泉市積極圍繞“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，全面推進(jìn)“五水共治”。

一、工作開(kāi)展情況

（一）廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建加快推進(jìn)

目前，龍泉市共有地下開(kāi)采礦山10家、露天開(kāi)采礦山9家。自工作開(kāi)展以來(lái)，已制定《綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山治理三年計(jì)劃》，正開(kāi)展省級(jí)、麗水市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建各1家，開(kāi)展麗水市級(jí)綠色礦山提升為省級(jí)綠色礦山工作2家，暫停蜜蜂嶺采石場(chǎng)礦山開(kāi)采，并啟動(dòng)礦區(qū)復(fù)綠、廢棄礦山治理等工程，計(jì)劃到2015年創(chuàng)建綠色礦山9家，全市符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性礦山60%以上建成綠色礦山，基本完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)。

（二）墾造耕地項(xiàng)目有效整改

龍泉市已竣工項(xiàng)目共201個(gè)，其中，2012年前142個(gè)，2013年59個(gè)。3月初，專門(mén)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)理單位等人員對(duì)墾造耕地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就項(xiàng)目邊坡綠化、工程治理等工作進(jìn)行部署落實(shí)。經(jīng)排查整改，完成2012年前共142個(gè)墾造耕地項(xiàng)目的邊坡綠化和工程治理，已基本沒(méi)有排灌渠、蓄水池?fù)p壞及水土流失等情況；2013年的59個(gè)項(xiàng)目均完成邊坡綠化，5個(gè)項(xiàng)目的排灌渠、蓄水池部分損壞造成沉泥、沉沙，正開(kāi)展工程治理。

二、存在的問(wèn)題

（一）廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建方面

一是隨著龍泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)建筑用石料的需求日益增大，礦山污水、復(fù)綠及粉塵污染等問(wèn)題更加突出。二是為追求利益最大化，部分企業(yè)采用一面墻式的開(kāi)采方式，導(dǎo)致復(fù)綠工作難度較大；因綠色礦山創(chuàng)建需自籌資金，部分企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性不高。三是蜜蜂嶺采石場(chǎng)等礦山采礦有效期限尚未截止，按照相關(guān)法律法規(guī)收回采礦權(quán)時(shí)需給予受讓人實(shí)際損失的對(duì)等補(bǔ)償，致使協(xié)調(diào)難度較大、工作成本較高。

（二）墾造耕地項(xiàng)目建設(shè)方面

一是隨著近年來(lái)龍泉市墾造耕地項(xiàng)目的大規(guī)模實(shí)施，條件較好的土地后備資源逐漸減少，工程建設(shè)難度不斷加大，水土流失等問(wèn)題更加突出。二是存在投入不足、要求不嚴(yán)、質(zhì)量不高等現(xiàn)象，部分項(xiàng)目混淆地類、擴(kuò)大面積，且開(kāi)發(fā)復(fù)墾后達(dá)不到種植要求。三是雖已通過(guò)邊坡治理完成林木種植、草籽播撒，但部分項(xiàng)目表土層松軟，覆綠工作短期內(nèi)難以見(jiàn)效。

三、下一步工作重點(diǎn)

（一）念好“三字經(jīng)”，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建

一是在標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)格按照綠色礦山創(chuàng)建“五化”標(biāo)準(zhǔn)，把礦區(qū)綠化覆蓋率、生態(tài)環(huán)境治理率等作為主要指標(biāo)開(kāi)展修復(fù)和創(chuàng)建工作，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響最小化；建立有效的礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、三廢排放過(guò)量、資源利用率低的礦山建設(shè)，加快推進(jìn)蜜蜂嶺采石場(chǎng)、石竹采石場(chǎng)的關(guān)閉和治理。二是在內(nèi)容上力求一個(gè)“實(shí)”字。指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開(kāi)采，實(shí)施邊開(kāi)采邊復(fù)綠，做到采剝合理；督促企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和水洗泥砂的再次利用；按照分級(jí)治理要求，完善粉塵治理措施，落實(shí)礦區(qū)道路硬化和保潔措施；深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量扎實(shí)推進(jìn)“六邊”區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境治理。三是在方法上突出一個(gè)“活”字。根據(jù)礦山各不相同的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)建條件，堅(jiān)持因礦制宜、分類指導(dǎo)、固強(qiáng)補(bǔ)弱的原則開(kāi)展修復(fù)和創(chuàng)建工作；盡快完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃和方案的編制，并在編制方案的同時(shí)初步開(kāi)展礦山清理、排水溝修建、道路硬化等前期工作；把礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政資金進(jìn)一步向綠色礦山企業(yè)傾斜，并積極推廣“廢土復(fù)墾成梯田”、“在廢水中養(yǎng)魚(yú)”等“經(jīng)濟(jì)復(fù)綠”模式。

（二）把好“三關(guān)口”，切實(shí)抓好墾造耕地項(xiàng)目建設(shè)

一是科學(xué)論證把好“規(guī)劃關(guān)”。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查、項(xiàng)目可行性論證、集體會(huì)審等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目選址、立地條件研究，確保不在“三沿”、重點(diǎn)水源保護(hù)等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行墾造耕地，并嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施方案存在影響生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題的項(xiàng)目重新編制或調(diào)整項(xiàng)目，避免造成水土流失、環(huán)境破壞和水源污染。二是強(qiáng)化監(jiān)管把好“質(zhì)量關(guān)”。注重生態(tài)和景觀的保護(hù)，圍繞“法人制”、“公告制”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”、“合同制”五項(xiàng)監(jiān)管制度以及“補(bǔ)助機(jī)制”、“耕種機(jī)制”、“退出機(jī)制”、“流轉(zhuǎn)機(jī)制”、“經(jīng)營(yíng)機(jī)制”五項(xiàng)管護(hù)機(jī)制，安排專門(mén)人員進(jìn)行全程監(jiān)督管理，推行新增耕地耕種費(fèi)用分年度補(bǔ)助，加大新增耕地后續(xù)管護(hù)力度，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，及時(shí)整改新實(shí)施和已完工項(xiàng)目存在的邊坡問(wèn)題和工程問(wèn)題。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好“驗(yàn)收關(guān)”。項(xiàng)目驗(yàn)收前，認(rèn)真開(kāi)展補(bǔ)充耕地地力評(píng)定工作，及時(shí)出具質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)；在驗(yàn)收過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃方案，確保項(xiàng)目新增耕地面積準(zhǔn)確、建設(shè)質(zhì)量符合要求。對(duì)不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未落實(shí)后續(xù)耕種、造成生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位和工程施工單位限期整改。整改不到位的，堅(jiān)決不予通過(guò)驗(yàn)收。

（三）做好“三顆心”，著力服務(wù)“五水共治”

一是齊心協(xié)力宣傳，引導(dǎo)綠色發(fā)展。深入聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體，全面調(diào)查了解其土地利用狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保情況、資金需求等，廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，積極引導(dǎo)其發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，科學(xué)使用無(wú)公害有機(jī)肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，真正從源頭上消除污染。二是熱心動(dòng)員募捐，助推生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮龍泉國(guó)土人打造“活力龍、幸福泉”的奮斗精神，積極履行社會(huì)責(zé)任，拿出真情實(shí)意，以單位捐款、全員參與相結(jié)合的形式，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了一次“五水共治全員參與”捐款活動(dòng)，以實(shí)際微行動(dòng)助力龍泉市“五水共治”。三是盡心除污，共筑美麗家園。充分發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢(shì)，基層國(guó)土所成立志愿者服務(wù)隊(duì)與轄區(qū)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展了“河道三清三化、雙清”活動(dòng)，身體力行、齊心協(xié)力清理沿路、沿河、房前屋后亂放、成堆暴露的垃圾，全面清理打撈河面廢棄漂浮物，合力清理白色垃圾及各種生活垃圾，整潔規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施，深化環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，著力整頓改變轄區(qū)內(nèi)存在的“臟、亂、差”面貌，為共筑美麗家園付出實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。