本刊記者／白亞茹

可再生能源投資需要穩(wěn)定的激勵(lì)政策和市場機(jī)制

本刊記者／白亞茹

受訪嘉賓：

Francisco Boshell，國際可再生能源署（IRENA）創(chuàng)新和技術(shù)中心研究員。

《風(fēng)能》： 2013年，國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布了“2030全球可再生能源路線圖”，這份報(bào)告在可再生能源政策引導(dǎo)和技術(shù)支持方面有哪些規(guī)劃？

Francisco Boshell：2013年年初，IRENA公布了“2030全球可再生能源路線圖”，提出2030年可再生能源在全球能源比例中所占份額不少于30%。完整的報(bào)告預(yù)計(jì)在今年5月份發(fā)布，來自26個(gè)國家的專家學(xué)者參與了這項(xiàng)研究。基于現(xiàn)有技術(shù)，我們從五個(gè)政策領(lǐng)域著手實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第一，報(bào)告提議，每個(gè)國家都應(yīng)該制定一個(gè)目標(biāo)明確、合理的可再生能源路線圖。第二，政府必須為私營企業(yè)營造做出投資決策所需的有利的商業(yè)環(huán)境。其中，政策框架的可預(yù)測性和合理的國際標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量保證機(jī)制是至關(guān)重要的。第三，各國應(yīng)該專注于分享和提供可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)知識(shí)。第四，國家必須保證可再生能源在現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施中的并網(wǎng)。這意味著要考慮到市場以及對(duì)電網(wǎng)互聯(lián)和區(qū)域互聯(lián)的監(jiān)管工具。第五，鼓勵(lì)創(chuàng)新，包括對(duì)處于商業(yè)化邊緣的可再生能源技術(shù)的支持。

由此可見，“2030全球可再生能源路線圖”是一個(gè)非常全面的研究報(bào)告。除此之外，IRENA還組織了很多其他項(xiàng)目。IRENA可以提供全球可再生能源技術(shù)的最新信息。用于全國和區(qū)域能源規(guī)劃的方法已經(jīng)在非洲南部和西部得到開發(fā)和運(yùn)用。由國家推動(dòng)的可再生準(zhǔn)備評(píng)估也已啟動(dòng)，評(píng)估內(nèi)容包括可再生能源開發(fā)利用所需的關(guān)鍵政策、潛力、技術(shù)和行動(dòng)，目前評(píng)估范圍已經(jīng)擴(kuò)大到18個(gè)國家。

《風(fēng)能》：作為一個(gè)國際可再生能源組織，IRENA如何促進(jìn)國際可再生能源合作？在2013年是否有代表性的國際可再生能源合作項(xiàng)目？

Francisco Boshell：IRENA目前有包括129個(gè)國家和地區(qū)以及歐盟在內(nèi)的130名成員，另外有37個(gè)國家正在申請(qǐng)加入。IRENA的核心職責(zé)就是充分挖掘可再生能源在全球范圍內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2013年，IRENA組織實(shí)施了 “全球可再生能源島國倡議(GREIN)”。這個(gè)平臺(tái)將島嶼上的國家及其他參與者集中起來，促進(jìn)知識(shí)交流，分享可再生能源發(fā)展的最佳典范，并尋求在島嶼上加速發(fā)展清潔、高效的可再生能源的技術(shù)解決方案。目前，GREIN已經(jīng)建立了一些重點(diǎn)領(lǐng)域研究小組，包括資源評(píng)估、電力并網(wǎng)和可再生能源路線圖等。

另一個(gè)是 “清潔能源走廊倡議”，該倡議旨在促進(jìn)跨境電力系統(tǒng)連接，增加可再生能源的區(qū)域共享。今年年初，來自19個(gè)國家的能源部長支持非洲清潔能源走廊倡議，倡議包括地區(qū)合作和能源規(guī)劃，使清潔能源在一個(gè)地區(qū)的開發(fā)利用延伸到從埃及到南非。清潔能源走廊倡議的進(jìn)一步工作已經(jīng)在中美、中東和東南亞啟動(dòng)。

還有一個(gè)項(xiàng)目是IRENA于2013年年初成立的成本聯(lián)盟。目的是為可再生能源項(xiàng)目投資提供透明、可靠的成本數(shù)據(jù)。最初有8個(gè)國家參與成本聯(lián)盟活動(dòng)，目前大約有50個(gè)組織正在商議加入該聯(lián)盟。

最后，要提到的是IRENA在2013年推出的“可再生能源世界地圖集”，這本全球開放的、合作性的地圖集提供了全球范圍內(nèi)風(fēng)能和太陽能的資源數(shù)據(jù)，目前有39個(gè)國家參與其中。

《風(fēng)能》：據(jù)了解，您在小型風(fēng)電機(jī)組領(lǐng)域有很多項(xiàng)研究。您如何評(píng)價(jià)近年來小型風(fēng)電機(jī)組市場的發(fā)展？在未來面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

Francisco Boshell：世界風(fēng)能協(xié)會(huì)的最新報(bào)告顯示，小型風(fēng)電機(jī)組市場繼續(xù)增長，2012年全球新增裝機(jī)容量增長19%，接近700MW。截至2012年年底，全球共安裝小型風(fēng)電機(jī)組806000臺(tái)。中國繼續(xù)領(lǐng)跑小型風(fēng)電機(jī)組市場，截至2012年年底，總裝機(jī)容量274MW，共安裝570000臺(tái)小型風(fēng)電機(jī)組。然而，對(duì)于離網(wǎng)和并網(wǎng)的應(yīng)用而言，小型風(fēng)電機(jī)組的巨大潛力尚未得到開發(fā)。

降低成本是小型風(fēng)電機(jī)組面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn)，因?yàn)橄啾却笠?guī)模的風(fēng)電場而言，一臺(tái)或者幾臺(tái)小型風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用很高。同時(shí)，小型風(fēng)電機(jī)組也面臨很多發(fā)展機(jī)遇，比如在微電網(wǎng)、分布式發(fā)電以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的應(yīng)用，但對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的激勵(lì)措施是很必要的。另外，在機(jī)組的技術(shù)效率、國際標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也要持續(xù)改進(jìn)。

《風(fēng)能》：您認(rèn)為2014年全球風(fēng)電市場面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

Francisco Boshell：風(fēng)電面臨的一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)仍然是風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的波動(dòng)性問題。解決這個(gè)問題的措施有多個(gè)方面，包括實(shí)行使電力系統(tǒng)更加靈活的策略，加強(qiáng)供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的管理，建立輔助市場，實(shí)行電網(wǎng)互聯(lián)，建立準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)等。其他挑戰(zhàn)還包括激勵(lì)政策的不穩(wěn)定性，許可和授權(quán)過程的漫長以及不可預(yù)測。

就技術(shù)層面而言，改進(jìn)低風(fēng)速風(fēng)電場的場址設(shè)計(jì)以及減少海上風(fēng)電場的建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本也是目前一個(gè)重要的研究領(lǐng)域。

《風(fēng)能》：面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，IRENA將采取哪些措施以促進(jìn)全球風(fēng)電和可再生能源更好的發(fā)展？

Francisco Boshell：IRENA通過“成本分析”和“可再生能源世界地圖集”來分享風(fēng)電成本和技術(shù)方面的最新信息。我們也正在開發(fā)小型風(fēng)電機(jī)組的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指南。為了分享風(fēng)能開發(fā)利用政策的最佳典范，IRENA在2013年發(fā)布了“風(fēng)電30年政策：來自12個(gè)風(fēng)電市場的經(jīng)驗(yàn)”。我們將繼續(xù)倡議各成員國制定適當(dāng)?shù)恼吆蜋C(jī)制，為投資者創(chuàng)造有利環(huán)境。