[摘要]本文基于對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)基本屬性和特征內(nèi)涵的深入分析，揭示其發(fā)展要求，旨在闡明其發(fā)展方向，解決其發(fā)展的疑難和困惑，克服發(fā)展的陷阱和誤區(qū)，使此類大學(xué)能夠自覺遵循其發(fā)展的客觀規(guī)律，達(dá)成合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)服務(wù)型大學(xué) 基本屬性 發(fā)展要求 發(fā)展方向

[中國(guó)分類號(hào)]G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）06-0036-03

[作者簡(jiǎn)介]陳明，嘉應(yīng)學(xué)院教育科學(xué)研究所講師（廣東梅州514015）

依據(jù)我國(guó)大學(xué)分類的一種觀點(diǎn)，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是指位于教學(xué)研究型和教學(xué)型之間的一種層次和類型的高校，它的基本屬性和特征對(duì)該類大學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)制度和辦學(xué)行為提出了特定的要求，規(guī)定了其辦學(xué)方向。只有深刻把握教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的基本屬性和基本特征的豐富內(nèi)涵和客觀要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育“收益”的最大化。

一、基于地域性屬性的發(fā)展要求

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)地域性屬性的基本內(nèi)涵有兩個(gè)方面。一是從立足方位看，區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理等因素往往在其所在地方大學(xué)身上烙下某種獨(dú)具地域特色的標(biāo)簽和印記。區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、地理、歷史等因子相應(yīng)地也對(duì)所在大學(xué)的發(fā)展環(huán)境和財(cái)政實(shí)力、區(qū)位特點(diǎn)和交通狀況、歷史文化和精神傳統(tǒng)等也產(chǎn)生了不可忽視的影響。尤其是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷久彌新的地域歷史文化傳統(tǒng)，整合了地域的經(jīng)濟(jì)、政治、地理等多元因素，傳承著地域文化的遺傳基因和生成密碼，成為所在大學(xué)獨(dú)具的學(xué)術(shù)資源和獨(dú)享的精神傳統(tǒng)，使其飽含濃郁、深厚的地域文化特征。二是就服務(wù)面向而言，大學(xué)的兩種主要產(chǎn)品就是學(xué)生和學(xué)術(shù)成果。從其來(lái)源看，學(xué)生和科研課題主要來(lái)自地方。從其去向看，學(xué)生和科研項(xiàng)目主要服務(wù)地方。

相應(yīng)地，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的地域性基本屬性的兩個(gè)內(nèi)涵對(duì)其發(fā)展有兩方面的要求。一是從立足方位的內(nèi)涵看，要求建設(shè)具有濃郁地域文化風(fēng)格的特色大學(xué)，這就要求處理好文化創(chuàng)新與科技發(fā)展的關(guān)系。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)以科技發(fā)展為實(shí)力，以文化創(chuàng)新為特色。這種特色不只是地域的資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所要求的學(xué)科專業(yè)特色，還應(yīng)具有綜合性特點(diǎn)的地域文化特色。地域文化不只是凝練了地域歷史優(yōu)秀傳統(tǒng)，還濃縮了地域經(jīng)濟(jì)等社會(huì)要素精華，是傳承歷史、繼往開來(lái)的時(shí)代精神旗幟。大學(xué)既要發(fā)展科技，更要傳承和創(chuàng)新文化。應(yīng)植根鄉(xiāng)土，傳承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)地方特色文化，加強(qiáng)地方文化軟實(shí)力，打造地方文化特色，加強(qiáng)文化創(chuàng)新和文化引領(lǐng)。

二是從服務(wù)面向的內(nèi)涵看，要求成為地域的大學(xué)而非“在地域”的大學(xué)，這就要求處理好自主發(fā)展與融入地方的關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)制度有兩個(gè)基點(diǎn)，一是獨(dú)立自主，即大學(xué)獨(dú)立于政府及政治；二是學(xué)術(shù)自由，即大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力服從、服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)術(shù)至上，教師的教學(xué)研究和學(xué)生的學(xué)習(xí)自由自主。然而，獨(dú)立自主是指與政府處于平等地位，不當(dāng)政府的附庸和奴仆，但并非不能開展相互尊重、平等互利的合作。相反，密切有效的合作會(huì)使大學(xué)贏得發(fā)展所需的資源、卓越的聲譽(yù)和應(yīng)有的尊敬。學(xué)術(shù)自由也并不排斥學(xué)術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，相反，學(xué)術(shù)服務(wù)會(huì)給學(xué)術(shù)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力和空間。因此大學(xué)應(yīng)以自主發(fā)展為精神，以融入地方為宗旨，既要在學(xué)術(shù)上自由發(fā)展，又要在服務(wù)上融入社會(huì)，成為地方引以為傲的“我們的大學(xué)”，而非僅僅是存在于地方的大學(xué)。

二、基于跨越性屬性的發(fā)展要求

跨越性屬性的基本內(nèi)涵，一是從發(fā)展階段看，“搶抓歷史機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”已成為諸多教學(xué)服務(wù)型大學(xué)居安思危、面向未來(lái)的發(fā)展共識(shí)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)承擔(dān)著高等教育大眾化和普及化的社會(huì)責(zé)任，肩負(fù)著知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的歷史使命，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的跨越責(zé)無(wú)旁貸。二是從發(fā)展層次看，教學(xué)和研究職能屬于兩個(gè)基本層次，服務(wù)創(chuàng)新等其他職能應(yīng)該屬于他類范疇。顯而易見，不論教學(xué)型抑或研究型大學(xué)都具備服務(wù)創(chuàng)新等功能，只不過(guò)存在服務(wù)創(chuàng)新類型、領(lǐng)域、能力和水平的差別。

從發(fā)展階段看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要求校園建設(shè)和教學(xué)基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這就要求處理好規(guī)模結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益的關(guān)系。在高等教育大眾化和普及化背景下，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，尤其是一些新建地方本科院校的硬件和軟件建設(shè)十分薄弱，與一個(gè)本科大學(xué)的要求很不相稱，名不副實(shí)。所謂大學(xué)建設(shè)，其中校園建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，教學(xué)和本科內(nèi)涵建設(shè)是根本和關(guān)鍵，前者可稱之為硬件，后者則為軟件。地域性大學(xué)唯有制定立意高遠(yuǎn)，科學(xué)籌劃、分步實(shí)施的戰(zhàn)略規(guī)劃，以校園建設(shè)為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵。以內(nèi)涵建設(shè)為根本，以質(zhì)量提升為生命，盡快從“硬件不硬，軟件太軟”，“前有強(qiáng)敵，后有追兵”的困局中突圍，才能化解危機(jī)，贏得生機(jī)和先機(jī)。如果錯(cuò)失良機(jī)，亦步亦趨，茍且偷安，將不免陷入重重危機(jī)。

從發(fā)展層次看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)該處理好教學(xué)、研究與服務(wù)三者之間的關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)地位明顯，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為學(xué)校的基本任務(wù)”，開展創(chuàng)新研究、取得高新成果成為展示高校學(xué)術(shù)水平和實(shí)力的關(guān)鍵，以創(chuàng)新型人才和高新成果服務(wù)社會(huì)成為高校履行社會(huì)服務(wù)職能的導(dǎo)向和需求。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，進(jìn)行創(chuàng)新研究，開展創(chuàng)新服務(wù)，培育創(chuàng)新文化，這種全方位多層次創(chuàng)新的要求就是推進(jìn)高校提高學(xué)術(shù)研究水平的時(shí)代潮流和不竭動(dòng)力。高校唯有提高研究水平和能力，才能更好地回應(yīng)時(shí)代需求和謀求生存發(fā)展。

三、基于依存性屬性的發(fā)展要求

依存性屬性的基本內(nèi)涵是，地方大學(xué)與地方有著地緣、血緣、人緣、財(cái)緣、情緣五種緣分，相應(yīng)的關(guān)系就是魚水關(guān)系、兄弟關(guān)系、伙伴關(guān)系、同盟關(guān)系、親情關(guān)系五種關(guān)系。因此，校地雙方具有生存發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、榮辱與共、相濡以沫和生死相依的依存性。

從校地關(guān)系看，要求校地構(gòu)建和維護(hù)兄弟式的親情關(guān)系，這就要求處理好人緣與情緣的關(guān)系。從地域歷史文化等因素來(lái)看，校地之間具有血濃于水的血緣、一衣帶水的人緣和唇齒相依的情緣關(guān)系。校地雙方都應(yīng)該十分珍惜和尊重這份天然的寶貴聯(lián)系。任何政策、關(guān)系和行為的主體都是人，“人非草木，孰能無(wú)情”。所以要以人為本，以情為系，充分發(fā)掘利用好共同而獨(dú)特的地域歷史文化資源，以文載情，以情動(dòng)人，珍惜維護(hù)好人緣、情緣。

從生存發(fā)展看，要求校地雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)發(fā)展。這就要求處理好地緣與財(cái)緣的關(guān)系。大學(xué)應(yīng)樹立“財(cái)?shù)叵嘁?，借地生?cái)”的經(jīng)營(yíng)之道；地方應(yīng)有“科技強(qiáng)市，人才興地”的發(fā)展理念；大學(xué)應(yīng)以“立足地方，依托地方，為了地方，服務(wù)地方，引領(lǐng)地方”為宗旨和使命，地方應(yīng)以“規(guī)劃大學(xué)，建設(shè)大學(xué)，支持大學(xué)，保護(hù)大學(xué)，美化大學(xué)”為責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。校地雙方可以通過(guò)校地聯(lián)席決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)等制度設(shè)計(jì)，將校地雙方互動(dòng)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為。

四、基于服務(wù)性屬性的發(fā)展要求

服務(wù)性屬性的基本內(nèi)涵，一是從職能結(jié)構(gòu)看，在大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)新四大職能中，教學(xué)型層次的大學(xué)因其研究和創(chuàng)新的實(shí)力和水平有限，自然以人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能為主，以科學(xué)研究和文化創(chuàng)新職能為輔；二是從價(jià)值取向看，地方對(duì)大學(xué)不斷增長(zhǎng)“人才支持，智力支撐，科技驅(qū)動(dòng)，文化引領(lǐng)”的服務(wù)性需求，以及大學(xué)自身“以服務(wù)換支持，以貢獻(xiàn)促發(fā)展”的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，這種內(nèi)在動(dòng)機(jī)與外在需要的碰撞與交匯，使得教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的價(jià)值取向聚焦于服務(wù)性導(dǎo)向。

從職能結(jié)構(gòu)看，要求處理好教學(xué)、科研、服務(wù)三項(xiàng)職能之間的關(guān)系。這就要求教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以服務(wù)為橋梁和紐帶，促進(jìn)教學(xué)、研究和創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展。從價(jià)值取向看，要求以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為宗旨，這就要求處理好服務(wù)與需求的關(guān)系。大學(xué)的服務(wù)不只是與地方開展訂單培養(yǎng)和無(wú)縫對(duì)接，適應(yīng)和滿足地域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，更要發(fā)揮其先進(jìn)思想文化的燈塔和高新科學(xué)技術(shù)的研發(fā)中心作用，來(lái)引領(lǐng)地域思想文化潮流，移風(fēng)易俗，以及引領(lǐng)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)并預(yù)見和滿足地域的科技需求。為達(dá)成服務(wù)型大學(xué)的價(jià)值目標(biāo)，需樹立全方位服務(wù)、全員服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)的三全服務(wù)理念，為地方政府提供政策咨詢、發(fā)展規(guī)劃等智力支撐，為地方行業(yè)企業(yè)提供學(xué)術(shù)及技術(shù)支持，為地方各業(yè)、各界提供人才培養(yǎng)和終身教育服務(wù)，為地方文化品位提升提供學(xué)術(shù)引領(lǐng)等。

五、基于綜合性屬性的發(fā)展要求

綜合性屬性的基本內(nèi)涵是，由于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次、多類型人才以及復(fù)合型人才的客觀需求與壓力，以及內(nèi)部學(xué)科專業(yè)的交叉融合，使得教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在學(xué)科結(jié)構(gòu)上具有綜合性發(fā)展特征，在類型結(jié)構(gòu)上具有綜合性大學(xué)特征。

綜合性屬性要求處理好綜合發(fā)展、凸顯特色與專業(yè)導(dǎo)向的關(guān)系。以學(xué)科綜合為基礎(chǔ)，以學(xué)科特色為龍頭，以專業(yè)需求為導(dǎo)向。學(xué)科是大學(xué)的基本建制，大學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)圍繞學(xué)科而展開。綜合發(fā)展是學(xué)科內(nèi)在生長(zhǎng)的要求，符合學(xué)科融合生長(zhǎng)，交叉互補(bǔ)的發(fā)展規(guī)律。因此，人文學(xué)科、社會(huì)學(xué)科，理學(xué)，工學(xué)要綜合協(xié)調(diào)，按照地域需求的輕重緩急有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展，以建成綜合大學(xué)為目標(biāo)。辦學(xué)特色的核心是學(xué)科特色，通過(guò)做強(qiáng)和凸顯特色學(xué)科領(lǐng)域，以激發(fā)和帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。專業(yè)以學(xué)科為基礎(chǔ)、為主干、為源泉，學(xué)科以專業(yè)為導(dǎo)向、為應(yīng)用、為動(dòng)力。專業(yè)需要學(xué)科的支撐，學(xué)科需求專業(yè)的驅(qū)動(dòng)。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整以大學(xué)所在地域當(dāng)前和未來(lái)的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)和引領(lǐng)地域需求。同時(shí)，專業(yè)的需求和發(fā)展也對(duì)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

六、基于開放性屬性的發(fā)展要求

開放性屬性的基本內(nèi)涵是大學(xué)應(yīng)實(shí)行多元化開放辦學(xué)以整合區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)資源。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)該遵循學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求，同國(guó)內(nèi)外各級(jí)高教機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)組織開展交流學(xué)習(xí)和合作共享，以達(dá)到提高學(xué)術(shù)水平、提升辦學(xué)層次和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的目的。

從辦學(xué)模式看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要求多元化辦學(xué)，這就要求處理好經(jīng)營(yíng)與共享的關(guān)系。所謂經(jīng)營(yíng)就是盤活資產(chǎn)、整合資源以創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。大學(xué)有著設(shè)施、人才、科技、文化等多樣化的資源和產(chǎn)品，要采取激勵(lì)和保障措施，以適宜和有效的方式為區(qū)域社會(huì)服務(wù)，以創(chuàng)造價(jià)值并促進(jìn)自身的發(fā)展。大學(xué)是一項(xiàng)神圣的公益事業(yè)，應(yīng)該廣為宣傳，廣開渠道，整合政府、校友、僑胞、鄉(xiāng)賢、名流、家長(zhǎng)、公益社團(tuán)等社會(huì)各界的資源，共同促進(jìn)其發(fā)展；大學(xué)也是一項(xiàng)公共產(chǎn)品，要以共享的精神來(lái)倡導(dǎo)和推動(dòng)校地共建大學(xué)的各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。

從發(fā)展機(jī)制看，學(xué)術(shù)的發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)共同體之間廣泛的競(jìng)爭(zhēng)、交流和合作，這就要求處理好學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與學(xué)術(shù)合作的關(guān)系。提升競(jìng)爭(zhēng)境界，暢通合作路徑。競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)力機(jī)制，發(fā)展離不開競(jìng)爭(zhēng)。一是要展開良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展。不是為競(jìng)爭(zhēng)而競(jìng)爭(zhēng)，不是為打敗對(duì)手而競(jìng)爭(zhēng)，而是為互惠互利、共同發(fā)展而相互拼搏和激勵(lì)；二是要在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作。為發(fā)展而非對(duì)抗的良性競(jìng)爭(zhēng)并不排斥合作，當(dāng)然在合作中依然存在相互的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)；三是要與自身競(jìng)爭(zhēng)，自強(qiáng)不息。對(duì)人及由人組成的團(tuán)體組織而言，最大最危險(xiǎn)的敵人不在身外，而是自身。

誠(chéng)然，對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)基本屬性及其發(fā)展要求的把握，其內(nèi)容既會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化，也不可避免因主體認(rèn)識(shí)的偏頗而存在某種局限，這是一個(gè)見仁見智、不斷求索的過(guò)程。然而，只有正確理解和把握教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)在基本屬性和基本特征，遵循其內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，才能提高我們辦學(xué)的自覺性，從而澄清認(rèn)識(shí)，明確觀念，解除困惑，破解難題，糾正偏向，少走彎路，使我們辦學(xué)的導(dǎo)向和行為沿著正確的軌道和方向前行。

（責(zé)任編輯：劉爽）