文 人民公安報(bào) 蔣菱楓 圖文鏈接《汽車(chē)與安全》編輯部

酒駕之“治”：法治中國(guó)之法治樣本

1995年，笑星洛桑，酒后駕車(chē)，撞上停在路中修理的大貨車(chē)，當(dāng)場(chǎng)身亡，收視率頗高的“洛桑學(xué)藝”從此曲終人散。

2004年，演員牛振華，醉酒駕駛，追尾前方大貨車(chē)，當(dāng)場(chǎng)死亡。車(chē)禍前十天，他剛過(guò)完48歲的生日。

2008年，成都孫偉銘，醉酒無(wú)證駕駛，造成四死一傷，29歲的年輕人被判處無(wú)期徒刑，將在獄中了其一生。

2009年，南京張明寶，醉酒駕車(chē)造成六人死亡，包括一個(gè)被撞出母體還未出世的胎兒，這個(gè)孩子甚至還沒(méi)來(lái)得及看一眼這個(gè)世界。

醉駕的案例不勝枚舉，名人、普通人，男性、女性，年輕人、中年人……據(jù)公安交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，全國(guó)平均每年因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故死亡2500余人！

慘痛的事故寫(xiě)在紙上，在這一串串看似簡(jiǎn)單而枯燥的數(shù)字背后，隱藏著的是殘酷而血淋淋的場(chǎng)面，隱藏著的是白發(fā)人送黑發(fā)人的痛楚和家庭破碎后莫大的傷害。平安是人民群眾的民生需要和幸福追求，也是基本的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)公共品。猛藥去疴，重典治亂。重拳出擊打擊酒駕，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成為公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

民意，在這里成為國(guó)家意志

早在20世紀(jì)中葉，就有人把汽車(chē)形容為“殺人的兇器、吃人的老虎、流動(dòng)的棺材”，僅以傷亡人數(shù)來(lái)計(jì)算，洶涌的車(chē)輛已經(jīng)替代殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，成為現(xiàn)代生活中殺人的頭號(hào)兇器。汽車(chē)的發(fā)明，是為了造福人類(lèi)而不是戕害我們，如果把汽車(chē)放置在一個(gè)行為意識(shí)不受控制的醉漢身上，那么這輛汽車(chē)就會(huì)搖身一變，轉(zhuǎn)眼就成為一個(gè)六親不認(rèn)的魔鬼，變成一把殺人的屠刀。

世界衛(wèi)生組織在2008年的事故調(diào)查顯示，大約50%—60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被列為車(chē)禍致死的主要原因。在中國(guó)，每年由于酒后駕車(chē)引發(fā)的交通事故達(dá)數(shù)萬(wàn)起；而造成死亡的事故中50%以上都與酒后駕車(chē)有關(guān)，酒后駕車(chē)的危害觸目驚心，已經(jīng)成為交通事故的第一大“殺手”。

酒駕法制化時(shí)間表

2008年——多位人大代表、政協(xié)委員建議加大酒駕處罰力度。

2009年——公安機(jī)關(guān)開(kāi)始建議人大將酒駕入刑。

2010年4月28日——公安部正式提議在《刑法》中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”。

2011年2月25日——第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《刑法修正案（八）》，其中增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪。

2011年4月22日——第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉的決定》，加大了對(duì)飲酒后駕駛和偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證及使用假牌證的行政處罰力度。

2011年5月1日——《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式實(shí)施。

2013年12月——最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了醉駕行為定罪標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰的情形和拒絕、阻礙調(diào)查取證等行為的處理。

自2008年起，多位人大代表、政協(xié)委員都將加大酒駕處罰力度寫(xiě)入自己的議案或者提案，全國(guó)政協(xié)委員、著名律師施杰多次建議“醉駕入刑”，全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士戎嘉余提出“醉酒駕車(chē)肇事的，應(yīng)該終身禁駕”，多家媒體也跟進(jìn)報(bào)道，呼吁嚴(yán)懲酒后駕駛行為。

善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)。百姓的期盼，民意的呼聲讓公安機(jī)關(guān)下定決心，徹底解決酒駕問(wèn)題。在嚴(yán)格執(zhí)法、轟轟烈烈開(kāi)展酒駕整治行動(dòng)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到必須以法治的思維和法治的手段治理社會(huì)主要問(wèn)題，依法謀百姓之福、依法圖百姓之安，依法去社會(huì)之疾，只有在法度之內(nèi)而行之有效的治理，才是解決酒駕這類(lèi)社會(huì)管理難題的關(guān)鍵所在。2009年起，公安機(jī)關(guān)開(kāi)始建議人大將酒駕入刑，2010年4月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、加強(qiáng)道路交通安全管理工作的有關(guān)情況，在這次報(bào)告中，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出了“研究在《刑法》中增設(shè)‘危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪’，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)競(jìng)逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入《刑法》，并提高交通肇事罪的法定最高刑”的建議。

2011年2月25日，《刑法修正案（八）》由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)并公布。其中，增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣的行為規(guī)定為犯罪，并規(guī)定了相應(yīng)的刑法處罰。醉酒駕駛行為的處罰由原來(lái)《道路交通安全法》規(guī)定的最高“處15日拘留、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，為嚴(yán)厲打擊酒駕提供了重要的法律依據(jù)。同時(shí)，為了與《刑法修正案（八）》規(guī)定相銜接，全國(guó)人大常委會(huì)配套修改了《道路交通安全》第91條、96條，加大了對(duì)飲酒后駕駛和偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證及使用假牌證的行政處罰力度，從而形成了嚴(yán)厲懲治酒駕較為嚴(yán)密和完善的法律體系。

2011年5月1日《刑法修正案（八）》和修改后《道路交通安全法》實(shí)施，為依法打擊和有效治理酒駕、醉駕提供了重要的法律制度保障。

2013年12月，在總結(jié)“醉駕入刑”兩年多司法、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了醉駕行為定罪標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰的情形和拒絕、阻礙調(diào)查取證等行為的處理。

至此，“酒后駕駛”、“醉駕”已經(jīng)從日常思維習(xí)慣中的一般性違規(guī)，上升為較為嚴(yán)重的違法犯罪行為，“醉駕入刑”的法律剛性的持續(xù)增強(qiáng)，反映了人民訴求，凸顯了法治的權(quán)威，為徹底根除酒駕“頑癥”帶來(lái)了希望，對(duì)酒文化久遠(yuǎn)的國(guó)人生活習(xí)慣和意識(shí)觀念帶來(lái)了巨大的震撼和沖擊。

法律，在這里成為平安基石

對(duì)于公安交通管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，“醉駕入刑”并非一勞永逸，而是新形勢(shì)下一次新征程的開(kāi)始?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。以法治的思維立法，更要以法治的手段執(zhí)法?！胺ú话①F，繩不繞曲?！辈还苣闶钦l(shuí)，法律面前人人平等，這是法治的基礎(chǔ)，也是法治精神的真諦。

2011年5月9日，高曉松酒駕被拘；2012年6月16日，相聲演員劉惠醉駕被拘；2013年8月25日，江西南昌市林業(yè)局副局長(zhǎng)徐建平酒駕被拘；2014年福州市人大代表唐愛(ài)兵醉駕肇事逃逸被拘。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)還建立了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，對(duì)立案、偵查、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施辦案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法辦案、辦關(guān)系案和人情案、干擾執(zhí)法辦案等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在保證城市整治力度不減的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部酒駕整治力度，依法嚴(yán)厲查處酒后駕駛摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)等行為。從2011年5月1日醉駕入刑三年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)查處酒駕41.8萬(wàn)起，醉駕6.8萬(wàn)起，同比分別下降23.7%、41.8%。農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生涉及酒駕的道路交通事故3604起，死亡1599人，傷3857人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)較“醉駕入刑”前同比分別下降1.2%、7.3%和2.7%。

“醉駕入刑”三年來(lái)，全國(guó)共查處酒駕127.3萬(wàn)起，辦理危險(xiǎn)駕駛（醉駕）犯罪案件22.2萬(wàn)件，依法對(duì)酒駕行為實(shí)施行政拘留1.1萬(wàn)人，暫扣駕駛證84.2萬(wàn)個(gè)，吊銷(xiāo)駕駛證15.8萬(wàn)個(gè)，一次記滿(mǎn)12分89.3萬(wàn)人。其中查處國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員酒駕并抄告紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的達(dá)1400余人。對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)現(xiàn)役人員酒駕的，一律移送軍隊(duì)、武警保衛(wèi)部門(mén)依法追究責(zé)任。

酒駕案件處理程序嚴(yán)格，有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、固定證據(jù)、詢(xún)問(wèn)訊問(wèn)、抽血測(cè)試、約束醒酒、制作法律文書(shū)、采取強(qiáng)制措施等一系列法定程序，所以每查處一起醉駕案件往往需要?jiǎng)佑?至5名民警，公安機(jī)關(guān)切實(shí)提高法律執(zhí)行力，投入了大量人力、物力、財(cái)力。醉駕入刑以來(lái)全國(guó)平均每年出動(dòng)警力2000余萬(wàn)人次，警車(chē)1200萬(wàn)輛次，查處酒駕42萬(wàn)余起，醉駕7萬(wàn)余起，攔截檢查車(chē)輛1億輛次，實(shí)施唾液或者呼氣檢測(cè)1億人次，全國(guó)平均每3個(gè)駕駛?cè)酥芯陀幸蝗吮粶y(cè)試檢查過(guò)。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持用剛性的執(zhí)行力維護(hù)法律的生命力，對(duì)辦理醉駕、酒駕案件采取了“四個(gè)一律”和“兩個(gè)必須”，即從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，只要機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到每百毫升80毫克以上，就構(gòu)成醉駕，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椋粚?duì)已立案的醉駕犯罪案件，一律依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)當(dāng)事人在呼氣測(cè)試或者抽血檢驗(yàn)前飲酒的以及在抽血前脫逃的，一律以實(shí)際檢測(cè)的酒精含量結(jié)果作為立案標(biāo)準(zhǔn)；在案件移送審查起訴前，一律依法吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。只要駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到每百毫升20毫克以上，構(gòu)成酒駕，必須依法罰款并暫扣駕駛證；再次酒駕的，必須依法拘留并吊銷(xiāo)駕駛證。各地公安機(jī)關(guān)利用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，對(duì)案件受理、立案、審批全過(guò)程監(jiān)督，防止出現(xiàn)輕縱違法犯罪，并與檢察院、法院密切協(xié)作，建立醉駕案件快查快辦機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格、準(zhǔn)確、高效辦理每一起案件，維護(hù)法律的權(quán)威，北京、杭州等地20天內(nèi)完成案件偵查、起訴和判決，醉駕犯罪案件判決實(shí)刑率達(dá)95%以上。

每一次公正嚴(yán)格的執(zhí)法案例、每一次公平正義的司法判例，都為公眾的法律信仰打下一份基礎(chǔ)，都為社會(huì)的法律風(fēng)尚添上一塊基石。

民風(fēng)，在這里成為法治風(fēng)尚

盧梭說(shuō)，“規(guī)章只不過(guò)是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹窿頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”，法治精神是法治的靈魂，人們沒(méi)有法律意識(shí)、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水。“拒絕酒后駕車(chē)”不是銘刻在大理石上的警示恒言，不是書(shū)寫(xiě)在法律文書(shū)上的條框禁令，而是刻在每個(gè)公民內(nèi)心中的深深烙印，熔鑄于人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。

醉駕入刑后至今，機(jī)動(dòng)車(chē)年均遞增1500萬(wàn)輛、駕駛?cè)四昃f增2000萬(wàn)人、道路里程年均遞增12萬(wàn)公里；醉駕入刑后至今，中國(guó)白酒產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，年均產(chǎn)量達(dá)1135萬(wàn)千升。而與之相對(duì)應(yīng)卻是：醉駕入刑后至今，因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故3500余起，死亡1200余人，分別比上年下降18.8%和37.7%。

近幾年，“酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”的文明觀念已深入人心，餐桌上總能聽(tīng)到“我開(kāi)車(chē)，就不喝酒了”、“今天特意沒(méi)開(kāi)車(chē)，可以喝幾杯”之類(lèi)的話。

“醉駕入刑”同時(shí)還催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，例如代駕行業(yè)。據(jù)有關(guān)企業(yè)對(duì)16個(gè)主要城市的回訪調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)平均77%的人喝酒開(kāi)車(chē)叫過(guò)代駕，而北京則高達(dá)92.3%，僅世界杯期間的網(wǎng)絡(luò)代駕產(chǎn)值就超過(guò)億元。

“酒駕治理”已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的立法、執(zhí)法的過(guò)程，更是一次全民普法的過(guò)程。當(dāng)高曉松寫(xiě)下“對(duì)不起，永不酒駕”的時(shí)候，當(dāng)越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注酒駕宣傳的時(shí)候，當(dāng)?shù)缆飞想娮语@示屏、道路標(biāo)語(yǔ)不停提示“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”、“拒絕酒后駕車(chē)”的時(shí)候，當(dāng)電視里馮鞏、孫楠、沙溢、姚明、易建聯(lián)等各界名人或嚴(yán)肅或詼諧、或嚴(yán)厲或溫和的提醒大家“不要酒駕”的時(shí)候，當(dāng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集錦了酒駕車(chē)禍的視頻，微博微信里發(fā)起了大量的拒絕酒駕話題，并對(duì)酒駕的名人開(kāi)展口誅筆伐的時(shí)候，當(dāng)駕車(chē)上路由抱怨民警攔車(chē)檢查變?yōu)樽杂X(jué)等候配合支持接受的時(shí)候，我們欣喜的看到整個(gè)社會(huì)的法治風(fēng)尚正在形成，“醉駕”=“犯罪”的入腦入心，是全社會(huì)法治思維的進(jìn)步。

酒駕治理，法治中國(guó)的法治樣本

法治作為規(guī)則之治，是一種非人格化的治理，但是在歷史悠久的中國(guó)文化中，比較崇尚人格化權(quán)威，對(duì)諸如規(guī)則這樣的非人格化權(quán)威，有時(shí)也要盡量轉(zhuǎn)化為人格化權(quán)威，才能被接受、遵從。比如信號(hào)燈，是一種非人格化的權(quán)威和制約，但是如果沒(méi)有執(zhí)法人員在場(chǎng)，這一規(guī)則就形同虛設(shè)，形成所謂的“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)象。這種無(wú)視非人格化權(quán)威，不接受非人格化制約的現(xiàn)象，給社會(huì)治理帶來(lái)很高的成本和不確定性。而“酒駕治理”則成功的將以前只有“民警夜查”才能遏制的“人格化權(quán)威”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺芍辽稀钡摹胺侨烁窕瘷?quán)威”。在酒文化歷史悠久、法治社會(huì)剛剛起步，跨越式進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)的中國(guó)，酒駕治理取得的成績(jī)更顯得來(lái)之不易、彌足珍貴。長(zhǎng)期關(guān)注“醉駕入刑”的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊海坤認(rèn)為，“醉駕入刑”以來(lái)，“‘開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)’的觀念已經(jīng)深入人心。這是一個(gè)艱難而巨大的轉(zhuǎn)變，是國(guó)家和社會(huì)文明的一種進(jìn)步。”

“像治理酒駕一樣”治理“XX現(xiàn)象”已經(jīng)成為政府治理一種模式，很多人呼吁借鑒酒駕治理經(jīng)驗(yàn)和模式，治理超員、超速、超載及疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，并將其推而廣之，推動(dòng)治理食品安全、暴力傷醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等其他民生問(wèn)題的治理。例如有媒體撰文認(rèn)為《“烈犬傷人”應(yīng)效仿“酒駕入刑”》、《酒駕已入刑，醉酒傷醫(yī)該當(dāng)如何？》等，踐行“禮法合治，德主刑輔”思想的“酒駕治理”不僅是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐、推動(dòng)平安中國(guó)、法治中國(guó)的成功范例，也可以說(shuō)是為法治中國(guó)發(fā)揮了積極的榜樣作用。

“積力之所舉，即無(wú)不勝也；眾智之所為，即無(wú)不成也?！蔽覀兛吹?，酒駕之“治”，是一個(gè)凝聚共識(shí)、堅(jiān)持不懈的治理過(guò)程，我們相信，酒駕之“治”，是一個(gè)法治軌道內(nèi)正在實(shí)現(xiàn)的大治愿景。

酒駕相關(guān)法律規(guī)定

◆《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條：

【交通肇事罪；危險(xiǎn)駕駛罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

◆《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：

飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

◆《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

為保障法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施，依法懲處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

一、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。前款規(guī)定的“道路”“機(jī)動(dòng)車(chē)”，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定。

二、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，從重處罰：

（一） 造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（二） 血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的；

（三） 在高速公路、城市快速路上駕駛的；

（四） 駕駛載有乘客的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的；

（五） 有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，使用偽造或者變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；

（六） 逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（七） 曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)受過(guò)行政處罰或者刑事追究的；

（八） 其他可以從重處罰的情形。

三、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

四、對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人的醉酒程度、是否造成實(shí)際損害、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情況，確定與主刑相適應(yīng)的罰金數(shù)額。

五、公安機(jī)關(guān)在查處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的犯罪嫌疑人時(shí)，對(duì)查獲經(jīng)過(guò)、呼氣酒精含量檢驗(yàn)和抽取血樣過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作記錄；有條件的，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音或者錄像；有證人的，應(yīng)當(dāng)收集證人證言。

六、血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢驗(yàn)達(dá)到本意見(jiàn)第一條規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣之前脫逃的，可以以呼氣酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到本意見(jiàn)第一條規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒。

七、辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，在法定訴訟期限內(nèi)及時(shí)偵查、起訴、審判。對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)案件情況，可以拘留或者取保候?qū)?。?duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。對(duì)違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。