韓 雪 于志偉

(沈陽(yáng)雙登環(huán)境工程有限公司，遼寧 沈陽(yáng)110000)

在工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可以有效控制造價(jià)數(shù)額，將工程造價(jià)控制在造價(jià)限額以內(nèi)，提高工程項(xiàng)目的投資效益。但是，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，很多建筑工程往往存在著概算、預(yù)算和決算超支的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)數(shù)額巨大，降低了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)工程造價(jià)控制中存在的這些問(wèn)題，必須采取切實(shí)有效的控制措施，解決工程造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的工程造價(jià)目標(biāo)。

1 工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題

1.1 成本控制管理不到位

在很多企業(yè)中，往往在施工管理中對(duì)成本控制不夠重視，將重點(diǎn)放在施工技術(shù)方面，忽視了成本控制管理。很多施工人員往往沒(méi)有足夠的成本節(jié)約意識(shí)，再加上技術(shù)方案存在著一定的不合理性，在施工工藝上不能得到及時(shí)的提高，施工技術(shù)水平穩(wěn)步不前，無(wú)法利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)來(lái)降低建筑成本。一旦在工程竣工階段發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中的問(wèn)題，往往就無(wú)法彌補(bǔ)，使建筑成本大幅度增加。另外，企業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員不能實(shí)現(xiàn)有效的溝通，相互之間不通氣，也容易造成建筑成本提高。

1.2 工程造價(jià)形成的市場(chǎng)機(jī)制不健全

在工程招投標(biāo)階段，往往是依靠計(jì)劃價(jià)格來(lái)決定招投標(biāo)過(guò)程，施工單位不能實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致工程造價(jià)不合理。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，政府相關(guān)部門不能充分發(fā)揮作用，很多地方政府存在著地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象，這也限制了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成與發(fā)展。此外，招投標(biāo)過(guò)程中還存在著招標(biāo)信息不全面、信息不透明等問(wèn)題，使招投標(biāo)過(guò)程喪失了公平性與公正性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能確立，這也是工程造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。

1.3 施工階段隨意變更設(shè)計(jì)方案

很多建設(shè)單位往往考慮到工期限制，沒(méi)有做好相關(guān)準(zhǔn)備就急于開工，對(duì)投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)等信息缺乏全面的考量，也沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，承包合同也存在著不合理、不完善的地方，這些都有可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在施工階段的頻頻變更。此外，很多單位缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案變更上的監(jiān)督與管理，不能保證設(shè)計(jì)方案變更的合理性與必要性，導(dǎo)致隨意變更設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題大量存在，給工程項(xiàng)目帶來(lái)了很大的損失，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

1.4 法律法規(guī)的不健全

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)立法部門已制定出工程造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)，不斷重視并加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，并進(jìn)一步對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行約束。但是，很多法律法規(guī)僅僅是從理念和方針上進(jìn)行指導(dǎo)，相關(guān)的條款不夠具體，法律法規(guī)的適應(yīng)性較差，難以在工程造價(jià)控制中切實(shí)發(fā)揮作用。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)控制面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，新時(shí)期的工程造價(jià)出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，很多法律法規(guī)中的條款已不適應(yīng)新時(shí)期的需要，甚至出現(xiàn)了很多工程造價(jià)控制中的盲區(qū)，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制，這些都是工程造價(jià)控制面臨的重要問(wèn)題。

2 解決工程造價(jià)控制問(wèn)題的措施

2.1 招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制

在工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格地對(duì)投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)使投標(biāo)限價(jià)更加合理，并嚴(yán)格控制投標(biāo)總報(bào)價(jià)，將總報(bào)價(jià)控制在限價(jià)的范圍內(nèi)，有效控制投標(biāo)過(guò)程中的串通現(xiàn)象，并能夠防止哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。在招標(biāo)文件的編制上，應(yīng)當(dāng)更加全面、系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，并對(duì)各種信息進(jìn)行篩選和匯總，整理出詳細(xì)的工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，使招標(biāo)文件的編制更加合理。

2.2 優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案

工程施工方案對(duì)工程造價(jià)有非常重要的影響，只有制定出合理化的施工設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，使各種資源得到優(yōu)化配置，才能有效控制工程造價(jià)。相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)制定出合理的施工組織方案，做好施工準(zhǔn)備工作，并由針對(duì)性地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，有效控制施工技術(shù)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模等相關(guān)因素，不斷優(yōu)化施工方案。要充分考慮到工程建設(shè)的目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，對(duì)各種資源的利用進(jìn)行合理的調(diào)整，在滿足合同要求的前提下盡量節(jié)省成本投入。

2.3 加強(qiáng)工程變更管理，控制現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用

要在施工之前加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)方案的審查，預(yù)測(cè)施工階段可能會(huì)存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以解決，避免工程設(shè)計(jì)方案變更帶來(lái)的損失。對(duì)于簽證問(wèn)題，要確保簽證信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)、客觀地處理簽證問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

2.4 做好合同管理，減少工程索賠

要利用合同會(huì)簽制度和審查制度，是施工合同更加的科學(xué)、合理。此外，還要積極貫徹施工合同的審批制度和印章制度，并加強(qiáng)對(duì)施工合同的審查和監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任制的方法，將合同管理的責(zé)任落到實(shí)處，并有效控制施工工程變更的問(wèn)題。要充分利用反索賠方法，降低施工單位和材料供應(yīng)商沒(méi)有履行義務(wù)帶來(lái)的損失。

2.5 加強(qiáng)進(jìn)度控制

工程造價(jià)還與工期有很大的關(guān)系，如果工期拖延，那么工程建設(shè)的各項(xiàng)開支就會(huì)大大增加。因此，必須加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。要合理安排施工工序，使施工過(guò)程順利進(jìn)行。要加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的組織和協(xié)調(diào)工作，使各種資源得到優(yōu)化配置，提高人力、物力和財(cái)力的使用效率，選擇最優(yōu)化的資源組合方式，并要避免重復(fù)工作，提高施工效率，降低工程建設(shè)成本。

2.6 做好竣工階段的造價(jià)控制

在工程竣工階段，應(yīng)當(dāng)做好竣工結(jié)算審查工作，嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，對(duì)各種資料和簽證等進(jìn)行審查。要核對(duì)工程量的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在審查的過(guò)程中，應(yīng)已招標(biāo)文件和承包合同為依據(jù)，仔細(xì)地對(duì)變更工程量和簽證單進(jìn)行審查。相關(guān)審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，熟悉圖紙并掌握計(jì)算規(guī)則，確保審查數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，為了進(jìn)一步提高投資效率，使工程建設(shè)項(xiàng)目更加的科學(xué)、合理、規(guī)范，必須加強(qiáng)工程造價(jià)控制，提高造價(jià)控制與管理的能力與水平。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制的重要性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并不斷積累管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理與控制，提高工程造價(jià)控制的管理效率與管理水平。

［1］王志文.對(duì)建筑工程造價(jià)控制的存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].四川建材,2010(01).

［2］張群偉.有關(guān)工程造價(jià)的控制及管理分析[J].廣東科技,2011(14).