葉凡琦 閔海燕
(渤海大學(xué),遼寧 錦州 121013)
錦州市有著良好的工業(yè)基礎(chǔ),近年來(lái)基本形成了“三二四”產(chǎn)業(yè)格局(建設(shè)石化工業(yè)、新型材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基地,改造提升機(jī)械裝備制造、電力、醫(yī)藥、紡織四個(gè)傳統(tǒng)行業(yè))。錦州的工業(yè)發(fā)展情況我們可以通過(guò)錦州市政府2014年政府工作報(bào)告略知一二:2013年全年實(shí)施1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目582 個(gè),其中億元以上107 個(gè)、10 億元以上8 個(gè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資475.2 億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到839戶。新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10 億元以上企業(yè)8 戶,總數(shù)達(dá)到39 戶。13 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本完成,省重點(diǎn)考核的5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1220 億元。完成并購(gòu)項(xiàng)目4 個(gè)。
以鐵合金為代表的基礎(chǔ)材料和新材料行業(yè)是我市近幾年增長(zhǎng)速度最快的行業(yè),目前已成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2013年,該行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85 戶,完成工業(yè)總產(chǎn)值370.5 億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的24.3%。其主要代表性企業(yè)為中信鐵合金。綜合生產(chǎn)能力超過(guò)23 萬(wàn)噸/年,年銷(xiāo)售收入達(dá)到了24 億元。
在對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得現(xiàn)有成績(jī)倍感欣慰的同時(shí),我們還應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到,。石化行業(yè)依然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭老大,人稱(chēng)“一油獨(dú)大”、“一油獨(dú)秀”。但由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控的影響,其產(chǎn)量只能控制在年產(chǎn)950 萬(wàn)噸,千噸大廠已經(jīng)落戶到秦皇島。而以鐵合金為代表的基礎(chǔ)材料和新材料行業(yè),發(fā)展非常迅速,但由此帶來(lái)的污染問(wèn)題也比較嚴(yán)重,所以必須走邊生產(chǎn)邊治理的路線,這不符合國(guó)家確立的“節(jié)能減排”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的空間又十分有限,所以,我們就要尋找新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是一個(gè)重要的突破口。結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略確立的目標(biāo),按照市委、市政府的部署,我們確定把以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)做為我市的新型支柱產(chǎn)業(yè)。
地理環(huán)境,自然資源的分布,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、文化意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)習(xí)俗等客觀因素和已成的現(xiàn)實(shí),形成了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則,當(dāng)然應(yīng)該首先選擇有利于充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),并能適應(yīng)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平特色的產(chǎn)業(yè)作為支柱,才能具有較高的水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力。比如我市選擇光伏產(chǎn)業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)是有其資源、區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)考慮的。我國(guó)除青藏高原、新疆南部、甘肅西部、內(nèi)蒙西部處于太陽(yáng)能豐富區(qū)域外,錦州地處太陽(yáng)能資源較豐富區(qū),年總輻射量500-580 千焦/平方厘米·年,平均年日照時(shí)間2600-3000 小時(shí),年日照百分率0.6-0.75,遠(yuǎn)高于江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),特別適合于發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
另外,我市光伏產(chǎn)業(yè)已具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),已初步形成了多晶硅、單晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池及組件以及配套產(chǎn)品較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。其生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模均已達(dá)到新高度,部分生產(chǎn)工藝已經(jīng)達(dá)到世界水平。世界最大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)之一的美國(guó)瑞科先進(jìn)硅材料公司計(jì)劃在錦州開(kāi)發(fā)區(qū)投資7.2 億美元建設(shè)6000 噸多晶硅生產(chǎn)線,該公司落戶錦州將使錦州光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。所以確立光伏產(chǎn)業(yè)為我市的支柱產(chǎn)業(yè),將從整體上增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)“大而全”乃至“小而全”的企業(yè),是在發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中常見(jiàn)的一種小生產(chǎn)習(xí)氣。實(shí)際上,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最根本的是資源市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地區(qū)不可能所有產(chǎn)業(yè)都同樣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇中必須堅(jiān)持有所不為,突出重點(diǎn)的原則,選擇一、二個(gè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為突破口,形成“支柱”;再?lài)@“支柱”培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),形成支柱產(chǎn)業(yè)群,支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從我市的情況看,把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè),完全突出了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)主要代表性企業(yè)陽(yáng)光能源集團(tuán)是東北最大、國(guó)內(nèi)第二大的太陽(yáng)能電池用單晶硅生產(chǎn)基地。就企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及發(fā)展趨勢(shì),都具有極大的空間。為此,把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè),能使我市在將來(lái)的工業(yè)發(fā)展中,把握更大的主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取到更大的商機(jī),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。所以,把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè),突出了我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)必須最大限度的增加其科技含量和發(fā)展?jié)摿Α?茖W(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用不僅有利于節(jié)約能源,降低成本,保護(hù)環(huán)境,并且還有利于提高生產(chǎn)管理水平,延長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的生命周期,使其適應(yīng)市場(chǎng)變化。綜觀我市的光伏產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)品,無(wú)不體現(xiàn)著科技創(chuàng)新,知識(shí)含量都很高,有很多產(chǎn)品都有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以,把新材料產(chǎn)業(yè)確立為新興支柱產(chǎn)業(yè),充分的考慮了它們的科技含量,以及對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的拉升作用。
支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“原動(dòng)力”是市場(chǎng)作用,但并不等于作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控主體的政府可以放手不管,可以“無(wú)為而治”。政府必須采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)措施以補(bǔ)救市場(chǎng)本身的缺陷,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支柱產(chǎn)業(yè)就是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)、推動(dòng)和先導(dǎo)性作用,并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)作用的標(biāo)志就是在生產(chǎn)總值中占有較大的比重。通常要達(dá)到該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。目前,我市的新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,沒(méi)有達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占市工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值的6.79%。所以我們要培育新材料產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步壯大新興支柱產(chǎn)業(yè),就必須加大政府的扶持政策力度。正是在這個(gè)背景下,制定了我市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。
由于新材料行業(yè)廣泛,僅以光伏產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行說(shuō)明。
光伏產(chǎn)業(yè)是我市最具有潛力的新材料產(chǎn)業(yè)之一,也是遼寧光伏產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū),擁有最完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,并正向建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最大的硅材料生產(chǎn)基地、太陽(yáng)能電池及元件生產(chǎn)基地、打造中國(guó)的光伏之都的目標(biāo)邁進(jìn)。2013年,光伏產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)27 戶,完成工業(yè)總產(chǎn)值33 億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量的6.79%。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,我市光伏產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,光伏企業(yè)實(shí)力不斷壯大,新企業(yè)不斷涌現(xiàn),已形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。其中,主要代表性企業(yè)陽(yáng)光能源集團(tuán)是東北最大、國(guó)內(nèi)第二大單晶硅生產(chǎn)基地。該公司成立于2004年12月,注冊(cè)資本67205 萬(wàn)元人民幣。目前,它憑借過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量,良好的市場(chǎng)口碑已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量,扛起了錦州“百萬(wàn)光伏”產(chǎn)業(yè)的大旗,為錦州打造第二經(jīng)濟(jì)“引擎”指明了方向。早在2008年3月31日,陽(yáng)光能源控股有限公司在香港聯(lián)交所主板成功上市2008年公司產(chǎn)值為15.8 億元人民幣。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往中國(guó)大陸、日本、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、印度、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)。有人戲稱(chēng),錦州陽(yáng)光能源的董事長(zhǎng)將是以后錦州最有錢(qián)的人。為什么這樣說(shuō)呢?因?yàn)樘?yáng)能是唯一能夠最大規(guī)模滿足未來(lái)人類(lèi)能源需求的可再生資源。這種優(yōu)勢(shì),讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家將太陽(yáng)能作為重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。一份來(lái)自國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的報(bào)告預(yù)測(cè),到二十一世紀(jì)末,可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到70%以上,太陽(yáng)能發(fā)電將占到50%以上。據(jù)說(shuō),美國(guó)將在未來(lái)10年內(nèi)在我國(guó)內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市投資60 億美元,建造一座全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電站。而錦州陽(yáng)光能源有限公司生產(chǎn)的多晶硅和單晶硅是是太陽(yáng)能電池的主流材料。所以說(shuō)光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
從目前來(lái)看,我市成立了光伏產(chǎn)業(yè)局。在光伏產(chǎn)業(yè)布局上,已經(jīng)形成以開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園為核心,以中信鐵合金集團(tuán)公司四氯化硅和二氯氫硅、凌海市多晶硅、松山新區(qū)單晶硅三個(gè)生產(chǎn)基地為外圍,互相依托,互相配套的“一園三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。已經(jīng)建設(shè)完成或準(zhǔn)備開(kāi)工的光伏項(xiàng)目有金華冶煉1500 噸多晶硅項(xiàng)目;新世紀(jì)石英玻璃有限公司現(xiàn)300 噸多晶硅生產(chǎn)線;錦州日鑫硅材料有限公司年產(chǎn)100 兆瓦太陽(yáng)能電池硅片項(xiàng)目;錦州晶技太陽(yáng)能科技有限公司生產(chǎn)100 兆瓦太陽(yáng)能電池硅片項(xiàng)目;華昌光伏100 兆太陽(yáng)能電池及組件項(xiàng)目;新世紀(jì)石英玻璃有限公司1000 噸低成本多晶硅生產(chǎn)線;新世紀(jì)石英玻璃有限公司3000 噸低成本多晶硅生產(chǎn)線和5000 噸低成本多晶硅項(xiàng)目;華昌光伏100 兆太陽(yáng)能電池及組件項(xiàng)目的二期、三期生產(chǎn)線計(jì)劃亦于2011年建成投產(chǎn)。2013年全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145 億元。奧克陽(yáng)光200MW 多晶硅錠等5 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。光伏公共服務(wù)研發(fā)平臺(tái)、分布式光伏電站建設(shè)取得新進(jìn)展,東旭太陽(yáng)能、瑞德興陽(yáng)光伏項(xiàng)目成功簽約。中美清潔能源合作項(xiàng)目示范市、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市和國(guó)家新能源示范市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。錦州有望成為中國(guó)最大的硅材料生產(chǎn)基地。
培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)是錦州的希望所在。發(fā)展錦州新材料產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)利市、利民的重點(diǎn)工程,所以我們要用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度來(lái)加以推進(jìn)和落實(shí)。我們必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制定和完善錦州市相關(guān)的政策文件,為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
今年以來(lái),新材料產(chǎn)業(yè)為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色,新的產(chǎn)業(yè)格局正日趨形成。前幾年,由于受美國(guó)、歐盟“雙反“調(diào)查影響,錦州市的光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。2013年以來(lái),光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走出低谷。我市組建光伏產(chǎn)業(yè)局之后,出臺(tái)了光伏產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)惠扶持政策和產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。雖然我們?cè)谛虏牧袭a(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但畢竟前面的路還很長(zhǎng),需要我們做的工作還有很多,那么在實(shí)踐中我們要做好那些工作呢? 筆者認(rèn)為主要包括以下三個(gè)方面:
新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)要以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為主體,明確園區(qū)定位,做好園區(qū)規(guī)劃,要打造成國(guó)家級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)。
我們?cè)谕七M(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,必須堅(jiān)持科技研發(fā),堅(jiān)持自主創(chuàng)新,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。咱們可以舉個(gè)例子。從2004年開(kāi)始,以無(wú)錫尚德太陽(yáng)能為代表的中國(guó)太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)企業(yè),憑借中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)加工能力,迅速進(jìn)軍歐美光伏市場(chǎng)并發(fā)展壯大。2005年12月,無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力公司在紐約證券交易所成功上市,募集資金4 億美元之后,巨大的財(cái)富效應(yīng)讓中國(guó)太陽(yáng)能概念迅速升溫,其后兩年內(nèi)阿特斯、賽維LDK、天威英利等10 余家企業(yè)也先后登陸海外資本市場(chǎng)。而中國(guó)的各類(lèi)中小型光伏加工企業(yè)更是遍地開(kāi)花。但很多專(zhuān)家指出,從目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)眾多多晶硅項(xiàng)目的無(wú)序上馬,實(shí)際上是嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。無(wú)論是自主研發(fā)還是引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè),與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相比,仍然有較大差距。因此,我市在進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,必須注意產(chǎn)品的科技含量,只有這樣,才能贏得市場(chǎng)。
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在人,科技人才是新材料產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。所以,我們必須樹(shù)立人才資源是我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的第一資源的觀念,建立吸引和培育有用人才的機(jī)制,對(duì)緊缺和急需的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,要采取措施千方百計(jì)的吸引過(guò)來(lái)。另外,同兄弟城市相比,錦州市的高校相對(duì)多一些,我們還要利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì),在渤海大學(xué)和遼寧工業(yè)大學(xué)、遼寧醫(yī)學(xué)院設(shè)立與新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)基地,設(shè)立相關(guān)學(xué)科,開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。
企業(yè)做強(qiáng)做大離不開(kāi)金融系統(tǒng)。為此,我們要為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的金融環(huán)境。一方面,我們要完善我市金融體系建設(shè),豐富金融產(chǎn)品;另一方面,我們還要引導(dǎo)企業(yè)完善、提高自身信用等級(jí)。同時(shí),我們還要積極開(kāi)展企業(yè)與銀行的對(duì)接工作。對(duì)我市新材料產(chǎn)業(yè)要給予資金支持,建立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金。在扶持基金上,盡快建立省財(cái)政技改貼息市配套基金、中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)基金等。
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要科學(xué)正確的戰(zhàn)略決策,同時(shí)更需要上上下下的同心努力。我們有理由相信,隨著我市以光伏產(chǎn)業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展,一定能夠帶動(dòng)我市其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,并由此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)在高位上運(yùn)行,到那時(shí),我市的投資環(huán)境、要素環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境將大為改觀,將會(huì)有大量的投資、大量的新項(xiàng)目落戶在錦城,濱海新錦州一定能夠建成。讓我們大家攜起手來(lái),為振興錦州經(jīng)濟(jì),建設(shè)濱海新錦州而奮斗。
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