齊驥:探索共有產(chǎn)權(quán)保障房,切實(shí)消除牟利和尋租空間
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前表示,近期住房保障制度改革有兩大著力點(diǎn):推進(jìn)廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。其中“共有產(chǎn)權(quán)保障房”引起熱議。
齊驥介紹,一些地方開展了共有產(chǎn)權(quán)保障方式的探索。主要做法是,地方政府讓出部分土地出讓收益,有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免,以降低住房的建設(shè)成本,然后以低于市場價(jià)格配售給符合條件的購房家庭。配售時(shí),在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。
齊驥透露,下一步,住建部將指導(dǎo)各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障的探索,完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機(jī)制,切實(shí)消除牟利和尋租空間。
據(jù)了解,上海已有類似的舉措。2011年3月,明確共有產(chǎn)權(quán)保障房規(guī)則;2012年3月1日,實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)保障房也即經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入新規(guī),上海共有產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是清晰的。按照約定,上海當(dāng)?shù)卣?0%~40%的產(chǎn)權(quán),60%~70%的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人。
徐德明:我國有關(guān)部門將加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局
國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上說,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項(xiàng)新職能。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國務(wù)院第31次常務(wù)會議等有關(guān)要求,首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù),盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門,建立部際聯(lián)席會議制度,加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局,機(jī)構(gòu)人員要到位,加強(qiáng)工作支撐。據(jù)介紹,今年我國將出臺不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例,為全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。
徐德明強(qiáng)調(diào),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,具體工作主要在地方,特別是市、縣一級,當(dāng)前要努力爭取將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。有的地方特別是一些大城市,土地、房屋行政管理在一個(gè)部門,統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎(chǔ),要積極與其他有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取把工作再向前推一步,為全國開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗(yàn)。
陳錫文:土改修法或借鑒自貿(mào)區(qū)做法
國新辦1月22日就全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化召開新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,對于土地制度改革中的法律修改工作,國家可能通過三種方式進(jìn)行,一是中共中央向人大常委會提出修法建議;二是借鑒上海自貿(mào)區(qū)的做法,在一定時(shí)期內(nèi)不實(shí)行某些法律,根據(jù)結(jié)果最終決定如何修改;三是在局部地區(qū)突破個(gè)別法律法規(guī)的限制進(jìn)行試點(diǎn)。
陳錫文說,有關(guān)部門目前正在按照三中全會的要求抓緊清理相關(guān)法律法規(guī),包括土改會涉及哪些法律法規(guī)和政策等。然后,依據(jù)這些法律法規(guī)政策所涉及的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會影響的不同,來確定試點(diǎn)的范圍以及什么時(shí)候通過什么方式批準(zhǔn)地方進(jìn)行試點(diǎn)。如果不涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的,則鼓勵(lì)地方先行先試,而涉法的改革一定要經(jīng)過相關(guān)程序得到批準(zhǔn)。
對于土地制度改革的底線,陳錫文表示,這次中央一號文件中關(guān)于土地制度改革的四條準(zhǔn)則,應(yīng)該是:繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織制度、保證現(xiàn)有耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定增長、保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
成思危:十年基本實(shí)現(xiàn)人民幣國際化
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院院長成思危日前表示,要實(shí)現(xiàn)人民幣國際化,我國有三項(xiàng)工作要做:匯率制度改革、人民幣可自由兌換、資本項(xiàng)目開放,并提出十年基本實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的時(shí)間安排。
在匯率制度改革上,他提出采用“靈活的人民幣匯率目標(biāo)區(qū)制度”,設(shè)立雙目標(biāo)區(qū),在硬目標(biāo)區(qū)內(nèi)匯率基本由市場供求關(guān)系決定,在軟目標(biāo)區(qū)內(nèi)貨幣當(dāng)局在必要時(shí)可適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。并提出分初建階段、調(diào)整階段、合一階段三個(gè)階段逐步擴(kuò)展這兩個(gè)目標(biāo)區(qū),最終達(dá)到基本上實(shí)現(xiàn)人民幣完全可自由兌換的目標(biāo)。
在人民幣可自由兌換上,目前我國已基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,然而在資本項(xiàng)目可兌換上卻一直較慎重。中國資本項(xiàng)目可兌換勢在必行。
在資本項(xiàng)目開放上,提出先放開長期資本流動(dòng),后放開短期資本流動(dòng);先放開對外國直接投資的限制,再放開對外國間接投資的限制。
成思危還提出了十年基本實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的時(shí)間表安排。
吳良鏞:“大北京”要有整體規(guī)劃
自1999年正式提出“大北京”的概念以來,已經(jīng)10多年過去了。10多年來,在京津冀區(qū)域大發(fā)展的同時(shí),也逐漸暴露出一些問題。最顯著的表現(xiàn)就是,隨著大規(guī)模新城建設(shè)的甚囂塵上以及房地產(chǎn)的畸形繁榮,特大城市地區(qū)出現(xiàn)了人口過分集聚、生態(tài)環(huán)境壓力加大、住房等生活成本迅速增高、經(jīng)濟(jì)社會問題比較集中等問題。
對于這些問題產(chǎn)生的原因,中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞認(rèn)為主要與地方政府懷有強(qiáng)烈的“土地財(cái)政”動(dòng)機(jī)、長期存在“重城輕鄉(xiāng)”的思想,與空間發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)劃“被部門化”有關(guān)。
對此,他認(rèn)為“大北京”建設(shè)要有整體規(guī)劃:第一,建立“新型城鄉(xiāng)關(guān)系”,因地制宜地采取差別化的發(fā)展策略。第二,加強(qiáng)城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)和智庫建設(shè),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策水平和技術(shù)支持。第三,發(fā)展人居環(huán)境科學(xué),建設(shè)美好人居環(huán)境。
張茉楠:成立地方“壞賬銀行”解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,中國債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷上升,而解決思路似乎主要是按照“去杠桿”“去債務(wù)”的方式,但伴隨而來的卻是實(shí)體融資成本的大幅上升和整個(gè)社會流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)性緊張。中國國家國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠提出成立地方“壞賬銀行”解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
張茉楠說,成立地方“壞賬銀行”主要負(fù)責(zé)地方債和不良資產(chǎn)處置,其購入不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置,可以對外轉(zhuǎn)讓。建立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易市場,完善地方政府投資項(xiàng)目的退出機(jī)制,以便于地方退出部分國有股權(quán),盤活地方政府融資平臺資產(chǎn),通過資產(chǎn)證券化等金融運(yùn)作手段為新項(xiàng)目籌集資金。