潘雨紅，林軍偉，孫 起，曾藝文，張昕明

(重慶交通大學(xué) 管理學(xué)院，重慶 400074)

0 引 言

重慶市在2010—2012年主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的公租房項(xiàng)目共21個(gè)，項(xiàng)目均位于主城內(nèi)環(huán)線與外環(huán)線之間，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)4000萬m2。因?yàn)闊o論是建設(shè)規(guī)模還是建設(shè)速度在國內(nèi)都首屈一指，重慶市被稱作全國推行公租房制度的先行者和探索著，引起了國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注和討論。然而在經(jīng)驗(yàn)尚不成熟的情況下，爆發(fā)式的建設(shè)意味著會(huì)有大量房源在短時(shí)間內(nèi)涌入市場，加之沒有充足的時(shí)間積累客源，這些都給公租房配租遇冷埋下了隱患?，F(xiàn)實(shí)中，重慶也如同上海、鄭州等全國其他城市一樣，在首批公租房上市配租時(shí)也遭受了市場冷遇，配租效率很不理想。為了提高公租房的配租效率，重慶市政府不斷降低公租房的準(zhǔn)入門檻，放寬申請(qǐng)條件，不但取消了申請(qǐng)者的收入限制，甚至將部分公務(wù)員群體納入公租房申請(qǐng)人群。在這些措施實(shí)施之后，整體的配租情況有了一定的改善，但是社會(huì)各界對(duì)重慶市公租房配租效率乃至整個(gè)重慶市公租房制度實(shí)施效果的質(zhì)疑聲音仍然不絕于耳。

目前關(guān)于公租房建設(shè)融資、選址策略以及騰退機(jī)制建立的相關(guān)研究較為普遍，而涉及到公租房配租效率研究的文章尚且不多，然而公租房配租效率的高低能直接反映整個(gè)公租房制度的實(shí)施效果。如果大量的公租房處于空置狀態(tài)，不僅造成了巨大的公共資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響公租房在社會(huì)公眾中的形象和地位，也會(huì)使公租房制度的有效性以及住房保障全局的戰(zhàn)略思路都受到質(zhì)疑[1]。目前影響公租房配租的不利因素包括租金高，準(zhǔn)入門檻高，通勤成本高、選址偏遠(yuǎn)、配套不完善等[2]。在公租房選址建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先考慮交通、就業(yè)、生活配套設(shè)施等對(duì)被保障群體影響較大的因素[3]，比如類似于中國公租房的新加坡組屋常常安排在新市鎮(zhèn)中心靠近地鐵站點(diǎn)的地方，交通十分方便[4]。當(dāng)然，公租房社區(qū)的成熟也需要時(shí)間，隨著周邊配套設(shè)施的完善和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，其入住率會(huì)有所提高[1]。不同的“夾心層”群體在住房需求上存在著一定的差異，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待[5]。此外，可以嘗試運(yùn)用強(qiáng)制性指標(biāo)配建模式和租金補(bǔ)貼政策對(duì)公租房建設(shè)進(jìn)行積極地探索[6]，比如美國學(xué)者B.M.T.Lin就提出在公共住房建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮不同收入階層的混居，建議在商業(yè)住宅中配建一定比例的公共住房[7]，實(shí)現(xiàn)包城市內(nèi)各種區(qū)域住房的多樣性；考慮夾心層群體的租金支付能力，制定公平與合理兼顧的定價(jià)基準(zhǔn)[8]；根據(jù)公租房特點(diǎn)設(shè)計(jì)出針對(duì)我國公租房項(xiàng)目的BOT 運(yùn)作模式與運(yùn)行保障體系，以緩解政府財(cái)政困難，提高公租房項(xiàng)目的運(yùn)行效率[9]。在堅(jiān)持公租房制度公有、公建、公營、公益基本方向的前提下進(jìn)一步推動(dòng)公租房制度的可持續(xù)發(fā)展[10]。

筆者運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，對(duì)重慶市公租房配租的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。首先是對(duì)當(dāng)前配租現(xiàn)狀的調(diào)研分析，通過對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的挖掘，總結(jié)出影響配租效率的因素，并分析各因素對(duì)“夾心層”細(xì)分群體的作用效果的差異，從而說明各“夾心層”細(xì)分群體對(duì)公租房有著不同的訴求。

1 配租現(xiàn)狀的調(diào)研分析

1.1 重慶市公租房配租概況

重慶市公租房迄今為止共進(jìn)行過6次搖號(hào)配租(最近的一次在2012年9月)，進(jìn)行公示的配租房源共121 762套。在2011年3月進(jìn)行了首次公租房配租搖號(hào)，當(dāng)時(shí)由于收入水平等條件的嚴(yán)格限制，合格的申請(qǐng)者連全部申請(qǐng)者的1/10都不到。為了改善這種情況，重慶市政府放寬了申請(qǐng)條件，將部分公務(wù)員列入了公租房申請(qǐng)人群，取消了該公租房申請(qǐng)人的收入限制，然而在兩個(gè)月后的第2次搖號(hào)，申請(qǐng)者連1.5萬人都不到，公租房遭遇市場冷遇現(xiàn)狀似乎并未得到顯著改善。除此之外，原本計(jì)劃2012年全部完工的21個(gè)項(xiàng)目，目前卻只有4個(gè)項(xiàng)目的全部房源接受配租申請(qǐng)，另外還有2個(gè)只是小部分房源接受搖號(hào)申請(qǐng)，大部分房源仍然在建設(shè)之中，而且在第6次搖號(hào)配租已過去8個(gè)月的情況下至今未進(jìn)行第7次搖號(hào)配租，其建設(shè)速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于原來的規(guī)劃，這或許是重慶市意識(shí)到公租房配租的嚴(yán)峻形勢(shì)而有意放慢了公租房建設(shè)和投放的腳步。

1.2 配租現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)研與數(shù)據(jù)分析

為能夠更為準(zhǔn)確地了解重慶市公租房當(dāng)前搖號(hào)配租以及入住的情況，筆者從6個(gè)開始接受配租的公租房項(xiàng)目中選取3個(gè)已基本完成配租的項(xiàng)目作進(jìn)一步的調(diào)查和分析，3個(gè)公租房樣本小區(qū)的基本情況對(duì)比如表1。

表1 3個(gè)樣本小區(qū)的基本情況對(duì)比

通常情況下，考查一個(gè)小區(qū)的入住情況，最直接的指標(biāo)就是入住率(入住戶數(shù)與總戶數(shù)的比值百分率)，但是簡單的利用入住率指標(biāo)對(duì)公租房配租效率進(jìn)行評(píng)價(jià)顯得有些片面，而現(xiàn)實(shí)中，有很多申請(qǐng)者在費(fèi)盡周折搖到號(hào)進(jìn)行公示之后選擇了棄租，還有不少人在已經(jīng)入住公租房之后由于種種不滿意而退租，因此，所獲得的數(shù)據(jù)中已經(jīng)配租公示的戶數(shù)并非實(shí)際在住的戶數(shù)。為更清楚地描述，并使本研究更具說服力，在這里定義兩個(gè)新的概念。

1.2.1 配租入住比

配租入住比客觀地反映了租戶在配租公示之后最終選擇入住并穩(wěn)定下來的情況，據(jù)實(shí)地調(diào)研，康莊美地小區(qū)的實(shí)際配租入住比為1.36。顯然，配租入住比越高，表示配租公示之后選擇棄租、退租的租戶越多，配租效率也就越低，反之亦然。

1.2.2 亮燈率

通過隨機(jī)取樣小區(qū)的部分居民樓，在合理的時(shí)間內(nèi)(21:00左右)，統(tǒng)計(jì)樣本居民樓中有燈光的戶數(shù)，它與樣本總戶數(shù)的比率就是亮燈率。亮燈率比較直觀的反映出小區(qū)當(dāng)前的入住現(xiàn)狀，但是考慮到居民外出和作息差別，任何居民小區(qū)的亮燈率都難以達(dá)到理想的100%，在與同等檔次較為成熟的商品房小區(qū)的亮燈率進(jìn)行對(duì)比之后，認(rèn)為該數(shù)據(jù)達(dá)到70%以上就是比較理想的。

首先以康莊美地小區(qū)的配租入住比為基礎(chǔ)，對(duì)民心佳園、兩江名居兩個(gè)項(xiàng)目的配租入住比進(jìn)行了合理的推測(cè)，結(jié)合3個(gè)項(xiàng)目綜合品質(zhì)的差異，這2個(gè)項(xiàng)目的配租入住比要在康莊美地的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)調(diào)整系數(shù)，結(jié)合專家的意見，民心佳園的調(diào)整系數(shù)為0.95，兩江名居的調(diào)整系數(shù)為1.1。在推測(cè)得到配租入住比之后，結(jié)合已經(jīng)得到的配租戶數(shù)、小區(qū)總戶數(shù)等數(shù)據(jù)，可以依次得出2個(gè)小區(qū)的入住戶數(shù)和入住率。整個(gè)實(shí)證調(diào)研和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果如表2。表中，“配租戶數(shù)”是指各小區(qū)在歷次搖號(hào)配租中已經(jīng)配租成功進(jìn)行公示的戶數(shù)總和，因?yàn)橥俗狻壸猬F(xiàn)象的存在，有些房源可能會(huì)多次參與配租，所以出現(xiàn)上表中配租戶數(shù)大于總戶數(shù)的情況；“亮燈率”數(shù)據(jù)來自于作者的實(shí)地調(diào)研，其他數(shù)據(jù)來源于重慶市公租房配租信息網(wǎng)以及作者的推算。

表2 3個(gè)樣本小區(qū)配租入住情況對(duì)比

從表2可以看到，經(jīng)過數(shù)據(jù)收集和科學(xué)推測(cè)得到的樣本小區(qū)的入住率與實(shí)地調(diào)研得到的亮燈率是高度吻合的，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)之間相互印證，增強(qiáng)了研究結(jié)果的可信度和說服力。此外，將表1與表2結(jié)合分析，又可以得到更多信息：

1)配租存在局部遇冷現(xiàn)象，配租入住比有待提高。調(diào)研結(jié)果顯示民心佳園小區(qū)配租情況很好，兩江名居小區(qū)則不太理想，配租存在局部遇冷的情況，導(dǎo)致整體配租效率不高。而配租入住比不理想，說明在公租房配租過程中棄租、退租現(xiàn)象較多，從側(cè)面反映出當(dāng)前公租房還存在較多的不足之處。

2)入住率與小區(qū)自身?xiàng)l件關(guān)系密切。通過表1與表2的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，綜合品質(zhì)越是優(yōu)越，其入住率和亮燈率越是理想，這說明各小區(qū)的配租效率與小區(qū)自身的條件是密切相關(guān)的。

3)公租房的整體配租效率亟待提高。從分析來看，作為重慶市公租房代表的民心佳園、康居西城小區(qū)入住率也只在80%左右，品質(zhì)稍差兩江名居的入住率還不到50%。公租房的建設(shè)與裝修耗費(fèi)了大量的公共資源，而且建設(shè)資金大部分(70%)來自于貸款融資，以至于當(dāng)前面臨很大的還本付息壓力。在這種情況下，如果配租效率不夠理想，無疑會(huì)使公租房的運(yùn)營管理雪上加霜，所以公租房整體的配租效率亟待提高。

2 問卷調(diào)查分析

2.1 問卷調(diào)查概況

本次調(diào)查問卷以重慶市主城區(qū)已經(jīng)進(jìn)行配租的6個(gè)項(xiàng)目的租戶為對(duì)象，從問卷設(shè)計(jì)完成到回收整理結(jié)束，歷時(shí)約2～3個(gè)月。通過現(xiàn)場發(fā)放紙質(zhì)問卷、網(wǎng)上電子問卷與電話訪談等調(diào)查形式，總共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷176份，回收率為88%。調(diào)查問卷的目的是了解目標(biāo)群體對(duì)待公租房的基本態(tài)度以及對(duì)公租房配租效率的看法。此外，通過對(duì)調(diào)查問卷信息的分析，了解到公租房的主要吸引力和影響配租效率的各項(xiàng)不利因素。問卷的問題設(shè)計(jì)情況如表3。

表3 問卷問題設(shè)計(jì)說明

2.2 問卷調(diào)查的基本信息與結(jié)論

通過對(duì)問卷的整理與分析，得出了以下重要信息：

1)可以將重慶市的“夾心層”群體細(xì)分為4類。即主城區(qū)戶籍的城鎮(zhèn)居民(含已轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民)、新就業(yè)的大中專院校及職校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員(非主城區(qū)戶籍)、其他人員(包括勞模、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，引進(jìn)人才等)。其中前3類人群是重慶市公租房配租的主要目標(biāo)人群，現(xiàn)實(shí)中也占據(jù)了目前租戶的絕大部分。4類群體在本次調(diào)查問卷中所占的比例分別為41%，38%，18%，3%。

2)就調(diào)查對(duì)象對(duì)公租房配租現(xiàn)狀的看法而言，71%的人認(rèn)為重慶市公租房配租不存在遇冷現(xiàn)象或者遇冷不嚴(yán)重，這與目前很多關(guān)于重慶市公租房配租現(xiàn)狀的消極看法有些出入。

3)在申請(qǐng)租住公租房的首要原因中5年后購買、契約穩(wěn)定、租金優(yōu)勢(shì)占據(jù)了前3位，其中5年后購買這一選項(xiàng)占到樣本總量的47%(圖1)。

4)通過問卷前期的摸底調(diào)查和文獻(xiàn)資料的整理，將影響公租房配租的不利因素歸結(jié)為8項(xiàng)，并讓調(diào)查對(duì)象選出3項(xiàng)影響較大的進(jìn)行了排序，各影響因素頻數(shù)統(tǒng)計(jì)如圖2。

圖1 選擇公租房的首要原因Fig.1 The first reason for selecting public rental housing

圖2 公租房配租不利因素Fig.2 Disadvantageous factors of public rental housing rationing

2.3 基于調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的多選項(xiàng)分析

2.3.1 SPSS的分析結(jié)果

為了全面認(rèn)識(shí)公租房配租效率的影響因素，并分析各影響因素對(duì)不同的“夾心層”細(xì)分群體的影響作用，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行了多選項(xiàng)分析，對(duì)所收集到的信息進(jìn)行深度挖掘。SPSS軟件分析的結(jié)果表4、表5。

表4 配租影響因素分析

表5 “夾心層”細(xì)分群體配租影響因素分析

表4中，因?yàn)槊课徽{(diào)查對(duì)象要從給定的8個(gè)影響因素中選擇自己認(rèn)為最重要的3個(gè)并依重要性進(jìn)行排序，相當(dāng)于每份問卷對(duì)該問題應(yīng)答了3次， 所以176份問卷的總應(yīng)答次數(shù)是528。應(yīng)答次數(shù)百分比和樣本數(shù)百分比分別是以總應(yīng)答次數(shù)和總樣本數(shù)為分母的百分比。其中后者表示所有調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為該因素屬于影響因素前3位的百分比數(shù)。對(duì)于樣本總體而言，排名前3位的影響因素依次是位置偏遠(yuǎn)、公共配套不全、租金偏高。為了了解各影響因素對(duì)不同夾心層細(xì)分群體的影響作用，采用了多選項(xiàng)交叉分組下的頻數(shù)分析，分析結(jié)果如表5，顯示了各個(gè)因素對(duì)于不同“夾心層”細(xì)分群體的頻數(shù)和百分比。

2.3.2 SPSS分析結(jié)果的深度解析

表4和表5數(shù)據(jù)豐富，包含信息量大，但是表示形式復(fù)雜，為了便于進(jìn)一步的分析理解，將圖1、圖2中的重要數(shù)據(jù)提煉出來，匯總成表6，并進(jìn)行了更為深入的分析。

表6 “夾心層”細(xì)分群體配租效率主要影響因素排名對(duì)比

注：( )內(nèi)數(shù)據(jù)為該因素占各群體或樣本總體應(yīng)答次數(shù)的百分比。

結(jié)合表4～表6，得出以下結(jié)論：

1)對(duì)樣本總體而言排名前3位的影響因素是位置偏遠(yuǎn)(24.2%)、公共配套不全(23.3%)、租金偏高(19.5%)，這與3類“夾心層”細(xì)分群體排名前3位的影響因素是大體上一致的。

2)前3位的影響因素相對(duì)于各個(gè)“夾心層”細(xì)分群體的排序卻存在著差異。主城區(qū)城鎮(zhèn)居民在“公共配套不全”項(xiàng)百分比最高(29.6%)，大中專院校及職校畢業(yè)生在“位置偏遠(yuǎn)”項(xiàng)百分比最高(29.3%)，外來務(wù)工人員在“租金偏高”項(xiàng)百分比最高(28.1%)。而這樣的結(jié)果與常規(guī)認(rèn)識(shí)也是相一致的。主城區(qū)的城鎮(zhèn)居民租住公租房基本上是為了5年以后購買，準(zhǔn)備長期居住，所以這一群體最看重公租房小區(qū)的區(qū)位環(huán)境，生活配套設(shè)施的完善程度。大中專院校及職校畢業(yè)生剛剛走出校園步入職場，希望盡快穩(wěn)定下來，看重工作，更重視交通狀況以及通勤成本。外來務(wù)工人員多比較能吃苦耐勞，對(duì)生活設(shè)施條件要求不高，希望可以盡量多攢下些錢，他們多數(shù)寧可租住生活條件很差但租金相對(duì)便宜的老居民樓也不愿意去租住價(jià)格稍貴條件好很多的公租房，所以對(duì)租金因素最為敏感。

3)排名第4位的影響因素出現(xiàn)了分歧，也反映了細(xì)分群體的不同訴求。例如，外來務(wù)工人員文化水平不高，且對(duì)本地的環(huán)境不熟悉，當(dāng)前公租房復(fù)雜繁瑣的申請(qǐng)流程和漫長的等待時(shí)間可能會(huì)令他們對(duì)租住公租房望而卻步。因此該群體在申請(qǐng)流程復(fù)雜一項(xiàng)的應(yīng)答次數(shù)比例甚至高過了公共配套不全這一選項(xiàng)。

研究結(jié)論顯示，可以結(jié)合不同細(xì)分群體對(duì)公租房的不同訴求，因人制宜地制定配租政策和措施，會(huì)更加有利于配租效率的提高。

3 建議與措施

通過對(duì)公租房配租效率兩方面的實(shí)證分析，不僅了解到重慶市公租房當(dāng)前的配租現(xiàn)狀和配租效率的影響因素，也對(duì)公租房租戶流失、“夾心層”住房需求差異等更深層次的問題有了一定的認(rèn)識(shí)。結(jié)合實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)分析的結(jié)論，就公租房配租效率存在的一些問題針對(duì)性地提出了以下幾點(diǎn)建議和措施。

3.1 完善細(xì)節(jié)，提高配租入住比

從配租現(xiàn)狀的實(shí)證研究中可以得知，當(dāng)前重慶市公租房的配租入住比過高，這說明在搖號(hào)配租結(jié)果公示之后，仍然有很多已經(jīng)獲得公租房入住機(jī)會(huì)甚至已經(jīng)入住的租戶選擇棄租或退租。一方面說明當(dāng)前公租房尚有許多有待完善之處，致使很多人在費(fèi)盡周折之后仍然選擇放棄；另一方面，從提高配租入住比入手，是提高公租房配租效率的有效途徑。在公租房配租過程中，不僅要重視租戶的積累和招攬，還要注重細(xì)節(jié)，提升公租房的整體品質(zhì)，加強(qiáng)租戶的歸宿感和對(duì)公租房的認(rèn)同感，盡可能留住公租房現(xiàn)有的租戶。

3.2 集中力量，優(yōu)先解決突出矛盾

調(diào)查問卷的SPSS分析結(jié)果篩選出了公租房配租效率的前3位影響因素，即位置偏遠(yuǎn)、公共配套不全、租金偏高。這3個(gè)因素可以說是影響公租房配租的主要阻礙和矛盾所在。依據(jù)管理學(xué)中的80/20法則，在當(dāng)前資源有限的情況下，集中力量優(yōu)先解決突出矛盾會(huì)更有利于公租房配租效率的提高。具體執(zhí)行時(shí)，應(yīng)該盡快改善公租房小區(qū)的交通現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善生活配套設(shè)施，促使公租房所在地段的成熟，就近為公租房租戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為“夾心層”群體提供生存空間的同時(shí)，還要為其創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

3.3 區(qū)別對(duì)待“夾心層”細(xì)分群體

研究結(jié)果說明，公租房配租效率的影響因素對(duì)不同“夾心層”細(xì)分群體的影響是存在差異的，這從也反映了各細(xì)分群體對(duì)公租房的不同訴求。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，為更好地實(shí)現(xiàn)公租房的配租，應(yīng)對(duì)不同的“夾心層”細(xì)分群體區(qū)別對(duì)待，制定因人而異的政策。例如，新就業(yè)大中專及職校畢業(yè)生很看重工作的便利性，希望通勤可以更加方便省時(shí)，可允許其優(yōu)先申請(qǐng)距離自己工作地點(diǎn)較近的或者交通便利的公租房社區(qū)。而外來務(wù)工人員群體經(jīng)濟(jì)條件總體偏差，大多不愿負(fù)擔(dān)較高的住房開支，為鼓勵(lì)其改善居住條件，租住公租房，可適當(dāng)給予其公租房租金減免或補(bǔ)貼。

3.4 積極探索新型公租房模式

大規(guī)模集中式的公租房建設(shè)可能會(huì)導(dǎo)致一系列的管理問題和社會(huì)問題，很多學(xué)者以及政府部門都在積極探索公租房建設(shè)的新模式。比如，深圳采取強(qiáng)制性配建指標(biāo)模式，規(guī)定在軌道交通上蓋物業(yè)配建一定比例公租房來滿足大中專畢業(yè)生的住房需求。再如，運(yùn)用租金補(bǔ)貼模式實(shí)現(xiàn)公租房建設(shè)配租的策略，讓符合條件的“夾心層”群體依據(jù)自身情況選擇租住房屋，政府給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼，可以很大程度的滿足租戶自身的意愿，解決其通勤就業(yè)不便的問題。

4 結(jié) 語

作為全國公租房制度的探索者和先行者，重慶在公租房建設(shè)上的摸索為以后的公租房建設(shè)和配租積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在公租房建設(shè)與配租的過程中有許多問題也需要正視。正如研究結(jié)果顯示，重慶市公租房因?yàn)樽陨碓蛞约伴T檻設(shè)置的問題，導(dǎo)致在上市配租之初出現(xiàn)了配租遇冷的情況，而且即使在搖號(hào)配租公示之后，仍然存在較嚴(yán)重的棄租、退租現(xiàn)象，導(dǎo)致公租房的整體配租效率一般，入住率尚有很大的提升空間。影響公租房配租效率的因素是多樣化的，影響作用也有主次之分，且不同的“夾心層”細(xì)分群體對(duì)各影響因素的敏感性也存在著差異。公租房制度和社區(qū)的成熟都是需要時(shí)間的，配租效率影響因素中的位置偏遠(yuǎn)、交通不便、公共配套不完善的問題歸結(jié)起來其實(shí)都是時(shí)間問題。隨著社區(qū)地段的成熟，交通的改善，周邊配套的日益完善，重慶市公租房配租遇到的問題也會(huì)迎刃而解。因此，要對(duì)重慶市公租房的未來有信心、有耐心。相對(duì)于其他保障性住房而言，公租房作為新生事物，不可避免的要經(jīng)歷一個(gè)從“冷”到“熱”的過程。在這個(gè)過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)積極探索新型的公租房建設(shè)模式，靈活地制定針對(duì)性政策措施，努力提升公租房的整體品質(zhì)，堅(jiān)持公租房制度的“公平、公有、公益”的基本精神。

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