李洪彪+林艾民

桓仁滿族自治縣把加快推進(jìn)村莊亮化工程，作為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村改革的一項重點任務(wù)，著力實現(xiàn)新突破，讓廣大農(nóng)民共享城里人已擁有的公共服務(wù)。

農(nóng)村路燈明，百姓心里亮

近年來，桓仁縣委、縣政府在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加重視民生建設(shè)，把村莊亮化作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重要民生工程來抓。去年10月省政府作出這項部署后，全縣在原有工作基礎(chǔ)上廣泛動員，積極行動。特別是黨的十八屆三中全會召開后，更是加快了推進(jìn)步伐。目前，全縣已在76個行政村實施了村莊亮化工程，占全縣行政村的74%。共安裝路燈4763盞，總投資1725萬元，使16萬農(nóng)民回家的路亮了起來，他們的生活也隨之發(fā)生變化。

變化之一：改變了傳統(tǒng)的生活方式。一是改變了以往單調(diào)的夜生活。“以前沒安路燈的時候，天一黑村民就都貓在家里。因為夜晚文化生活單調(diào)，夫妻吵架等煩心事經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)在有了路燈，到了晚上村民都走出家門，有跳廣場舞的，有健身鍛煉的，大家心情好了，夫妻吵架等煩心事也沒有了。”雅河鄉(xiāng)灣灣川村村民劉淑艷如是說。二是夜晚聚眾賭博等現(xiàn)象大為減少。華來鎮(zhèn)高臺子村已有普通路燈40余盞，去年在村書記王福強(qiáng)、村委會主任劉君的努力下，又安裝了20余盞太陽能節(jié)能燈。村里還為每個自然屯配備了音響設(shè)備，每天晚上都有100余名村民參加健身操、廣場舞等娛樂活動，許多人為此改掉了打麻將賭博等不良習(xí)氣。三是晚上有了和城里人一樣的感覺。八里甸子村自安上太陽能路燈后，往日的山村夜晚已不再寂靜。村里成立了秧歌隊、舞蹈隊、籃球隊等文體組織，每天晚上參加快樂舞步健身操的村民達(dá)到300多人。村里的舞蹈隊還代表鎮(zhèn)上參加了縣里比賽，獲得了第二名的好成績。

變化之二：帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；溉士h是我省著名旅游之鄉(xiāng)。雅河鄉(xiāng)灣灣川村地處旅游景點“望天洞”附近，過去沒安路燈時，游客一游覽完就急著趕回縣里住宿，十分不方便。村里實施亮化工程后，在1.6公里主街路安裝了普通路燈60余盞，在村巷道安裝了太陽能節(jié)能燈30余盞?，F(xiàn)在，每到旅游季節(jié)，村民家就成了游客的臨時“小旅店”，村民年人均收入達(dá)到1.3萬元。八里甸子村于書記告訴我們，沒安路燈前，街上僅有飯店等6家商鋪，而且天一擦黑就關(guān)門歇業(yè)。自安裝80余盞路燈后，大街真正亮了起來，農(nóng)村的“夜經(jīng)濟(jì)”也逐年發(fā)展起來了。目前，街上商戶已達(dá)到20余家，特別是到了旅游季節(jié)，路邊的飯店、燒烤店、服裝店買賣都非常紅火，每天晚上都營業(yè)到9、10點鐘以后。

變化之三：方便了農(nóng)民的夜晚出行。通過實施村莊亮化工程，極大地方便了農(nóng)民夜晚出行，為村民彼此之間相互交流，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系創(chuàng)造了條件。灣灣川村書記李春平說起路燈來滿臉喜悅，他說：真沒想到我們這個山村安上路燈后，能有這么大變化！你看，村里的主要路口、文化廣場、籃球場邊都安裝了太陽能路燈，到了晚上村里亮堂堂的，村民們出門再不用帶手電筒了。特別是農(nóng)民最重視的“紅白喜事”，因為有了路燈，操辦起來更方便了?，F(xiàn)在的政策多好啊，路燈使農(nóng)民的幸福指數(shù)又向上提升了一步，路燈在農(nóng)村已成了光明和幸福的標(biāo)志。農(nóng)村夜晚出行難的“老大難”現(xiàn)已不難了！

變化之四：改善了農(nóng)村的治安狀況。沒安路燈的時候，孩子夜晚放學(xué)要由家長去接，農(nóng)村治安環(huán)境成為村干部頭疼的問題。通過實施村莊亮化工程，小偷小摸等治安案件大幅度減少。鏵尖子村的張玉清深有體會：村莊亮化也是平安工程，這讓我們心里有了安全感。有了路燈，回家晚了也不怕走黑路。在農(nóng)忙時節(jié)，還可以在夜晚運送糧食；孩子放學(xué)也不用家長接，可以自由結(jié)伴而行，村干部再也不用為農(nóng)村治安問題而發(fā)愁了。

做法可行，經(jīng)驗值得借鑒

在抓村莊亮化工作的實踐中，桓仁縣對安裝路燈的采購、建設(shè)、運行、維護(hù)、監(jiān)管等方面都探索總結(jié)了一些可行辦法，為全省正在實施的這項工程提供了有益經(jīng)驗。

領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃先行，確保村莊亮化工程科學(xué)實施。本溪市委、市政府把村莊亮化當(dāng)作一項新的得民心、順民意、惠民生的德政工程，加大工作力度，在政策、資金、物資上給予大力傾斜。工程實施之初，縣政府就成立了實施村莊亮化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作。同時，還制定了關(guān)于開展農(nóng)村亮化工程的實施方案，劃分為宣傳發(fā)動、組織實施和檢查考核3個階段，將該項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作目標(biāo)考核之中。在聽取鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民代表意見以及充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對編制的亮化工程專項規(guī)劃，做到合理布局、科學(xué)設(shè)計、注重美觀，確保細(xì)致縝密地實施亮化工程。

整合資源，多元投入，確保村莊亮化工程資金投入。一是借助城鄉(xiāng)共建單位支持。有效地利用共建單位力量，把投入資金優(yōu)先用到實施亮化工程上。如八里甸子鎮(zhèn)八里甸子村等安裝的部分路燈，就是通過共建單位投入部分資金解決的。二是借助縣直相關(guān)部門力量。將村莊亮化工程與城建、交通、扶貧、開發(fā)移民等農(nóng)村事業(yè)的資金進(jìn)行優(yōu)化整合，使之發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是加大縣、鄉(xiāng)地方財政的投入。在財力困難的情況下，縣財政撥款700萬元用于亮化工程。四是發(fā)揮家鄉(xiāng)外出能人捐資贊助作用。各村都有走出去后發(fā)展起來的企業(yè)家和熱心人士，縣、鄉(xiāng)兩級重視他們的鄉(xiāng)土情懷，與他們建立聯(lián)系，鼓勵他們通過項目、捐助等多種形式參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

科學(xué)經(jīng)營，嚴(yán)格管理，確保村莊亮化工程質(zhì)量效果。經(jīng)過充分考察了解、衡量對比，選擇確定產(chǎn)品及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過詢價、比價、最后定價的環(huán)節(jié)，確保用有限資金購買相對高質(zhì)量的村莊亮化產(chǎn)品。根據(jù)太陽能路燈具備光控和時控兩種功能，夜間可提供照明12個小時，蓄滿電后連續(xù)7個陰雨天也能正常照明，以及安全方便、節(jié)能環(huán)保的特性，結(jié)合各村實際情況適當(dāng)增加太陽能路燈比例。全縣農(nóng)村已經(jīng)安裝太陽能路燈1482盞，占全縣農(nóng)村安裝路燈總數(shù)的31%。通過公開招標(biāo)，確定最低中標(biāo)價格，保證工程的公開、透明，實行陽光操作。中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照合同條款采購、制造產(chǎn)品及產(chǎn)品配套設(shè)施，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行施工。四是各相關(guān)部門全程介入把關(guān)。村鎮(zhèn)組織和縣質(zhì)檢、安全、監(jiān)理等工程管理部門全程介入，嚴(yán)格監(jiān)督管理，保質(zhì)、保量地完成了工程任務(wù)。

安全運行，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，健全村莊亮化工程體制機(jī)制。各村委會結(jié)合本村實際，紛紛制定了路燈使用管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)電力部門，派鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電所駐村專業(yè)電工作為日常維護(hù)管理員，負(fù)責(zé)日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、每月抄表等工作。巡查檢修均建立資料檔案，便于亮化設(shè)施的系統(tǒng)化管理。各村的亮化工作要達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平均亮燈率不低于96%，重大節(jié)日和重要活動不低于98%，設(shè)施完好率達(dá)到85%。每村還配備一個路燈員，除負(fù)責(zé)每晚的開燈熄燈外，還負(fù)責(zé)路燈設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作，隨時拆除電纜上的樹枝、懸掛物、清除電纜井內(nèi)的垃圾和污物，以免發(fā)生事故。同時，做好愛護(hù)亮化設(shè)施的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。