王瑜

關(guān)于農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考
——以浙江省青田縣為例

王瑜

做好農(nóng)機推廣工作，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入有著重要的意義，其主要內(nèi)容是將農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施設(shè)備普及應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。近年來，農(nóng)機推廣取得了長足的進步，農(nóng)機推廣體系不斷完善，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高農(nóng)民收入方面做出了突出貢獻，起到了無可替代的作用。筆者結(jié)合浙江省青田縣農(nóng)機推廣工作開展情況，對農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)作一些探討。

1 概況及現(xiàn)狀

青田縣地處浙南山區(qū)、甌江中下游，轄9鎮(zhèn)20鄉(xiāng)3個街道，414個行政村，總?cè)丝?2余萬，其中農(nóng)業(yè)人口占90%。全縣總面積2 493 km2，素有“九山半水半分田”之稱。全縣農(nóng)業(yè)種植面積3.006萬hm2，多為山地丘陵梯田。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施，農(nóng)民購機積極性高漲，8年來全縣新增補貼機具2 775臺套，農(nóng)業(yè)機械裝備水平有了大幅提升，但與此相配套的農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)卻相當滯后。目前，青田縣從事農(nóng)機推廣服務(wù)的只有縣農(nóng)業(yè)機械管理站5人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的兼職農(nóng)機管理人員，農(nóng)機專業(yè)合作社僅1家，農(nóng)機維修網(wǎng)點僅5家，農(nóng)機推廣工作困難重重。

2 存在的問題

2.1 推廣機構(gòu)不全

目前，只有縣級設(shè)置農(nóng)業(yè)機械管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有設(shè)置專業(yè)推廣機構(gòu)和配置人員，只配備1名兼職農(nóng)機管理人員。

2.2 技術(shù)人員缺乏

目前，全縣只有縣農(nóng)業(yè)機械管理站配有5名專業(yè)農(nóng)機推廣人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職的農(nóng)機管理人員大多不是農(nóng)機或農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政工作為主業(yè)，農(nóng)機推廣為副業(yè)，這種情況對農(nóng)機推廣極其不利。

2.3 工作經(jīng)費不足

縣財政只能確保縣農(nóng)業(yè)機械管理站的人頭經(jīng)費及少量的工作經(jīng)費，沒有專門的農(nóng)機推廣經(jīng)費，要開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的引進、試驗、示范、培訓等工作舉步維艱。

2.4 服務(wù)組織欠缺

目前，全縣僅1家農(nóng)機專業(yè)合作社，且還是松散型的，以機耕服務(wù)為主，機具設(shè)備不全，尚未具備對外開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的能力。

2.5 農(nóng)機維修難

農(nóng)機維修網(wǎng)點少、規(guī)模小,專業(yè)維修設(shè)備少，設(shè)施簡陋。大多數(shù)農(nóng)機維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修質(zhì)量得不到保證，修理時間較長，農(nóng)機大修更無力承擔，對于高質(zhì)量、高性能農(nóng)業(yè)機械的維修需求則無法滿足。即使是廠家的“三包”維修，也往往因技術(shù)人員少、路途遙遠等多種因素，農(nóng)機故障得不到及時有效的解決。

3 對策與建議

3.1 健全農(nóng)機推廣機構(gòu)

政府應提高對農(nóng)機推廣工作重要性的認識，加強對農(nóng)機推廣工作的支持，著力解決基層沒有農(nóng)機推廣機構(gòu)這個突出問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全農(nóng)機推廣機構(gòu)，完善各項工作制度，落實專業(yè)技術(shù)推廣人員，切實履行農(nóng)機推廣的職責。

3.2 加強農(nóng)機推廣經(jīng)費保障

農(nóng)機推廣涉及試驗、鑒定、示范、培訓、指導及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域，以及農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)機化技術(shù)普及應用，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。保障農(nóng)機推廣，需要投入大量經(jīng)費，尤其是對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的引進、試驗、示范、培訓等，政府必須加大資金保障與投入，確保農(nóng)機推廣工作的正常開展。

3.3 組建農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍

要做好農(nóng)機推廣工作，必須培養(yǎng)一支具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基層農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，強化農(nóng)機化技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓和知識更新；加大基層農(nóng)機培訓力度，有計劃地組織學習新型農(nóng)機知識，熟悉先進適用農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)、原理和性能，掌握試驗、示范操作、維修保養(yǎng)等技能，以便更好地服務(wù)農(nóng)民；加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)和監(jiān)理水平，管理到位到邊，最大限度地減少安全隱患，促進農(nóng)機化技術(shù)的推廣應用和農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。

3.4 培育農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織

做好農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的區(qū)域性規(guī)劃，出臺相關(guān)政策，鼓勵、引導農(nóng)戶采取多種經(jīng)營方式建立區(qū)域性農(nóng)機維修中心、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作社等組織，形成由農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)示范戶、農(nóng)機維修網(wǎng)點、區(qū)域性農(nóng)機維修中心和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織等組成的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)機化的持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)機推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要手段。政府應重視農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，加強基層農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)，培育農(nóng)機服務(wù)組織，以更好地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進一步促進農(nóng)民增收。

作者信息：青田縣農(nóng)業(yè)機械管理站，323900，浙江