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戰(zhàn)略陷阱中的談判

2014-03-03 20:06:41索洛莫·本·阿米
中國新聞周刊 2014年7期
關(guān)鍵詞:內(nèi)塔尼亞胡巴勒斯坦阿拉伯

索洛莫·本·阿米

因?yàn)殡p方不可調(diào)和的分歧而飽受掣肘的以色列-巴勒斯坦和平進(jìn)程,永遠(yuǎn)需要依賴于地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的背景。最近以來,這一進(jìn)程受兩大地區(qū)動(dòng)態(tài)的影響,即所謂的阿拉伯之春和伊朗核談判。

伊朗核談判已成為美國及其中東盟友之間最嚴(yán)重的信任危機(jī)之一。盡管以色列和阿拉伯國家別無選擇,但要讓它們相信未來美國會(huì)保護(hù)它們的安全也十分困難。對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來說,美國總統(tǒng)奧巴馬在犧牲掉埃及前總統(tǒng)穆巴拉克并為穆斯林兄弟會(huì)的掌權(quán)掃清障礙時(shí)已經(jīng)背叛了以色列。如今,他又捅了以色列第二刀——背著內(nèi)塔尼亞胡與伊朗達(dá)成了協(xié)議。

以色列傳統(tǒng)戰(zhàn)略智慧的基礎(chǔ)是“布什爾對伊扎爾”,即,只要位于布什爾地區(qū)的伊朗離心機(jī)拆掉,以色列就準(zhǔn)備拆掉約旦河西岸伊扎爾地區(qū)的定居點(diǎn)。

阿拉伯革命也告訴以色列戰(zhàn)略規(guī)劃者:不要拿安全冒險(xiǎn)。他們會(huì)說,如今以色列周邊盡是些爆發(fā)沖突的倒灶國家或地區(qū)(黎巴嫩、敘利亞、加沙和埃及的西奈半島),以及一個(gè)具有戰(zhàn)略重要性的緩沖國約旦,后者的長期生存也得不到保證。

以色列邊境另一邊的無序狀態(tài)成為滋生遜尼派極端主義的溫床,他們把猶太國家視為終極敵人。在現(xiàn)有阿拉伯國家一片狼藉時(shí)建立巴勒斯坦國——并且其一部分由哈馬斯控制——絕不是好主意。

內(nèi)塔尼亞胡是一個(gè)保守派。其他人認(rèn)為現(xiàn)在是阿拉伯世界開始走向民主的時(shí)代,而內(nèi)塔尼亞胡并不這么看,他不會(huì)在任何方面讓步,包括巴勒斯坦問題?,F(xiàn)在他面臨一個(gè)成為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略噩夢:伊朗可能在不拆毀其核武器潛力的情況下融入國際社會(huì)。

在這樣的背景下,美國國務(wù)卿克里的和平動(dòng)議便陷入了無解的實(shí)力博弈??死锞嬲f,如果這一進(jìn)程失敗,美國將無法把以色列救出蜂擁而至的針對它的國際譴責(zé)和制裁。但內(nèi)塔尼亞胡的牌并不只限于威脅。他在美國參議院的朋友已經(jīng)炮制了一項(xiàng)法案,目前已爭取到59人支持,這一法案將對伊朗實(shí)施新制裁——與撕毀整個(gè)伊朗協(xié)議沒有什么區(qū)別。

這一現(xiàn)實(shí)讓美國人支持以色列的兩個(gè)立場——承認(rèn)以色列是猶太人國家,以及進(jìn)攻性的安全策略,必然不會(huì)被巴勒斯人坦接受的。承認(rèn)“猶太國家”不啻于背叛巴勒斯坦民族主義的基本精神,而進(jìn)攻性安全策略形同向極端組織發(fā)出“邀請”,讓他們和打著幌子的占領(lǐng)行動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。以色列在巴勒斯坦的安全行動(dòng)將不僅無法遏制極端分子,而且反而會(huì)促使以色列的體系崩塌。

伊朗一夜之間改變其地區(qū)政策。核協(xié)議不是2003年伊朗向美國提出的“大交易”,除了核爭端之外,那一“交易”是為了解決一系列地區(qū)問題,包括以色列-巴勒斯坦沖突。對伊朗來說,與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將是對其伊斯蘭革命的終極背叛,是令人難以置信的身份轉(zhuǎn)變。

不管有沒有核協(xié)議,伊朗因?yàn)椴唤邮芨鶕?jù)美國制定的會(huì)議權(quán)責(zé)范圍而沒有獲得有關(guān)敘利亞問題的第二次日內(nèi)瓦會(huì)議的邀請,它決心挑戰(zhàn)美國的政策并代表中東地區(qū)的另一種道路?!拔覀儾煌獠鸬羧魏螙|西,”伊朗外交官對美國的核協(xié)議解讀不屑一顧。

這樣的談判讓內(nèi)塔尼亞胡得以堅(jiān)持其末日論。人們可以期待,日益增加的伊朗威脅將促進(jìn)以色列及其較穩(wěn)定的阿拉伯鄰國(特別是沙特阿拉伯)之間靜悄悄的合作。在這樣的情況下,內(nèi)塔尼亞胡將會(huì)下定決心解決巴勒斯坦問題,從而掃除明確的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的最后障礙。這正是前總理伊扎爾·拉賓從一開始就支持奧斯陸進(jìn)程的背后的原因。

但內(nèi)塔尼亞胡的算盤與此有很大不同。他不但支持以色列在約旦河西岸的占領(lǐng);還把對巴勒斯坦人的領(lǐng)土讓步與削弱來自中東地區(qū)外圍的威脅聯(lián)系起來。

在美國總統(tǒng)中,小布什的以色列思維最為明確,他的伊拉克戰(zhàn)爭和對伊朗政策都十分符合以色列思維。事實(shí)上,他和父親老布什都是在各自的伊拉克戰(zhàn)爭之后才開始推進(jìn)以色列-巴勒斯坦和平協(xié)議的:1991年馬德里和平會(huì)議是在波斯灣戰(zhàn)爭之后,而“路線圖”產(chǎn)生于伊拉克戰(zhàn)爭之后。

但是,現(xiàn)在國際社會(huì)已接受伊朗是核門檻國,而阿拉伯鄰國的動(dòng)蕩局勢帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。顯而易見,這不符合內(nèi)塔尼亞胡關(guān)于要以色列做出對巴勒斯坦的“痛苦的讓步”所必須具備的先決條件的。看起來顯然有人要落入戰(zhàn)略陷阱,可是,那個(gè)人是誰呢?

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