□高玲玲 □秦保中 □鄭海平（淮濱縣水利局）

1 水資源基本狀況

1.1 淮河及其支流年徑流量

淮濱縣主要過境河流有4條，年徑流總量為68.16m3。其中淮河年平均流量為151m3/s，年徑流總量為52.75億m3；洪河年徑流總量14.19億m3；白露河年徑流總量為0.70億m3；閭河年徑流總量為0.52億m3。

1.2 地表水基本情況

地表水多年平均徑流深為274mm，地面徑流量為3.31億m3，中等干旱年（保證率為75%），徑流深為132mm，地面徑流量為1.60億m3。全縣現(xiàn)有坑、塘、堰、湖泊9615處，蓄水容量2555萬m3，有效容量約為1507萬m3。

1.3 地下水資源情況

淮濱縣淺層地下水主要依靠自然降雨滲入補(bǔ)給，地下水位高，可采資源比較豐富，有利于發(fā)展井灌。多年平均可采水量為1.56億 m3。

2 水資源利用情況

2.1 農(nóng)業(yè)用水情況

淮濱縣屬于豐水區(qū)，地表水比較豐富，但地表徑流多集中在汛期，不僅利用困難，而且容易造成水土流失和洪澇災(zāi)害。過境水對于發(fā)展提灌，擴(kuò)大農(nóng)用灌溉面積十分有利，但由于大部分河段河道低洼，引水工程較大，因而利用較為困難，全縣有超60億m3過境水可供農(nóng)業(yè)開發(fā)利用，目前僅利用0.60億m3，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。全縣坑、塘、堰、湖泊，可被用于農(nóng)業(yè)灌溉和養(yǎng)殖有效容量約為1507萬m3，7座中小型水庫有效用于農(nóng)業(yè)灌溉和養(yǎng)殖容量約為1002.40萬m3。全縣農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井電井6400多眼，年取水量約6500萬m3。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)電灌站年取用地表水量約697.70萬m3。

2.2 工業(yè)用水情況

淮濱縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)為主。因此，全縣工業(yè)、企業(yè)數(shù)量較少，生產(chǎn)用水也較少，主要依靠取用地下水。目前，全縣工業(yè)生產(chǎn)打用機(jī)電井10眼，年取水量47.50萬m3。

2.3 生活用水情況

全縣生活用水全部取用淺層地下水和深層地下水。目前，利用農(nóng)村飲水安全項目，共建集中式供水工程約40處，水源均為鑿井提取深層地下水，年取水量約401.50萬m3，農(nóng)村居民用水依然是一家一戶一眼淺井，并且絕大部分是手壓機(jī)，由于數(shù)量較多，取水量不一，無法統(tǒng)計，因此年取水量不詳。同時，縣城區(qū)自備生活用水井共9眼，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)各1眼自備生活用水井，年取水量108.80萬m3，縣自來水公司經(jīng)營生活用水機(jī)6眼，年取水量320萬m3。

2.4 當(dāng)前水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

淮濱縣地處淮河中上游結(jié)合部，自然災(zāi)害頻繁，“十年九淹”，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，可謂“談水色變”。同時，又由于滯留不住洪水，大量可利用的水資源往往又白白的流走了，因而，造成水資源非常貧乏，遇到干旱年，農(nóng)作物缺水澆灌，人畜飲水發(fā)生嚴(yán)重困難。水嚴(yán)重制約著縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給全縣人民的生產(chǎn)、生活帶來了很大的麻煩，甚至造成嚴(yán)重后果。

一是水資源作為生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)要素，比較脆弱，水多、水少、水污染三大問題十分突出，嚴(yán)重制約著全縣人民生活、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，需要多渠道、多方位增加水資源開發(fā)建設(shè)。二是全縣境內(nèi)沒有一座河道攔蓄水工程，過境水滯留不住;同時，現(xiàn)有機(jī)電灌站建成年代較早，設(shè)備老化，渠系建筑物不完善，過境水利用十分有限，群眾稱之為“人在堤上愁，水在河中流”。三是地表水利用率低，雨水資源化利用沒有得到重視，雨水利用技術(shù)滯后。地表儲蓄水工程規(guī)模小，病險多。全縣坑、塘、堰、孔河、湖泊有9615處，雖然數(shù)量不少，但規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都非常低，有效蓄水容量能力低。全縣7座中小型水庫均由當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)的修建于20世紀(jì)六七十年代，工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量劣，加之，多年運(yùn)行失修，目前，均帶病運(yùn)行。同時，汛期為了確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，因此，均低水位，甚至空庫運(yùn)行，導(dǎo)致興利庫容小，地表水、雨水大量流失。全縣6座小型水庫大壩內(nèi)側(cè)半角沖刷嚴(yán)重，且低矮單薄，溢洪道低而窄，并且損壞嚴(yán)重。方家湖水庫、烏龍港等淤泥較深，全縣坑、塘、堰普遍淤泥較深，蓄水較淺，這些直接影響水資源儲蓄量。四是區(qū)域水資源發(fā)展不平衡：全縣水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政。部分區(qū)域水資源開發(fā)利用較快，灌溉工程體系較完善，部分區(qū)域水資源少，設(shè)施少?；茨?、沿洪河、沿閭河三大干旱片農(nóng)業(yè)灌溉工程沒有得到徹底解決，水資源利用處于非常困難狀態(tài)。五是水資源開發(fā)利用上重建輕管思想仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前所建的提灌站及渠道與配套設(shè)施、機(jī)井等損壞較嚴(yán)重，缺乏正常的管理養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致工程效益衰減，甚至報廢，嚴(yán)重影響了水資源的有效利用。六是超采地下水嚴(yán)重，開采補(bǔ)給不平衡。由于過境水提灌困難，地表水蓄量較少，因此，一遇干旱年，農(nóng)業(yè)灌溉絕大部分依靠提取井水澆灌，往往造成地下水開采量長期超過地下水的補(bǔ)給量，地下水進(jìn)入非穩(wěn)定性惡性下降的情況，形成嚴(yán)重的“超采”。七是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的路面、街道硬化在一定程度上影響了雨水的滲透，造成地下水得不到及時補(bǔ)給。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的壯大，路面、街道硬化率越來越大，大量雨水、污水直接排入河流、湖泊，致使大量干凈地表水變污水，失去利用價值。八是用水浪費(fèi)，用水的效益和效率低。淮濱縣雖然是農(nóng)業(yè)縣，但隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)、企業(yè)、個體商戶逐漸增多。目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，用水需求迅速上升。受多因素影響，個別工企業(yè)、多數(shù)個體商戶在一次性用水后直接排放，沒有采取循環(huán)用水的措施，用水重復(fù)利用率低，生活用水及城鎮(zhèn)供水管道的跑、冒、滴、漏問題存在，以上這些直接造成水資源利用浪費(fèi)。九是節(jié)水機(jī)制不健全，節(jié)水設(shè)施少。目前，農(nóng)業(yè)用水面臨的問題是節(jié)水。因此，建立新型的農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率，勢在必行。十是小型水資源開發(fā)利用產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐緩慢，思想不夠解放，力度小。水資源利用仍然是“大鍋飯”，平時水資源無人開發(fā)建設(shè)管理，抗旱時你爭我搶，利用秩序不規(guī)范。

3 水資源利用率及可發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

3.1 水資源利用率分析

淮濱縣水資源數(shù)量較多，水資源比較豐富，但利用率比較低。境內(nèi)過境河流主要有4條，年徑流總量為68.16億m3，目前僅利用0.60億m3，水資源利用率僅為0.88%。另外，全縣有60多億m3過境水可供開發(fā)利用，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力?；礊I縣地表水多年地面徑流量為3.31億m3，中等干旱年 (保證率為75%)，地面徑流量為1.60億m3，而全縣所有地面蓄水工程有效蓄水容量僅為2509萬m3，平水年利用率為15%，干旱年利用率為17.8%～20%。淮濱縣淺層地下水，主要依靠自然降雨滲入補(bǔ)給，地下水位高，可采資源比較豐富，水資源利用率比較高。

3.2 水資源可持續(xù)利用的意見和建議

據(jù)統(tǒng)計，縣境內(nèi)主要4條過境河流平均年徑流量為68.16億m3，地表水、地下水合計為4.81億m3。因此，全縣水資源還有相當(dāng)大的開發(fā)利用潛力。為了全縣水資源的合理開發(fā)利用應(yīng)做到：一是加大沿河機(jī)電灌站建設(shè)力度，加大提灌規(guī)模，增加灌溉能力，提高過境水利用率。二是提高坑、塘、堰、壩、水庫等蓄水設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)，對病險水庫進(jìn)行加固除險，增加水庫有效蓄水量；加大坑、塘蓄水規(guī)模。三是因地制宜，合理開發(fā)?；幢逼皆貏荼容^平坦，土壤屬黃棕壤土和砂江黑土，滲水較快，地下水位高，儲蓄水量較豐富，適合發(fā)展井灌設(shè)施，提高地下水利用率。淮南崗地區(qū)，土壤粘性大，地下水位深，打井困難，適宜開發(fā)庫塘設(shè)施，提高地表水利用率。四是積極申報節(jié)水項目區(qū)。水資源雖然豐富，但需要合理開發(fā)，充分有效利用。目前，淮濱縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水面臨的主要問題是節(jié)水，只有發(fā)展高效節(jié)水工程，把有限的水資源，充分利用到需水的地方，才能切實(shí)提高用水的效益和效率?；茨相l(xiāng)鎮(zhèn)適合依靠坑、塘、庫取水灌溉應(yīng)多挖大塘、深塘，進(jìn)行水庫建設(shè)，開發(fā)水資源。同時建立節(jié)水項目，硬化渠道及其渠系配套，提高水資源有效利用。沿閭河鄉(xiāng)鎮(zhèn)打井灌溉，適合建立噴灌、滴灌、鋪設(shè)管道等節(jié)水設(shè)施；沿淮河、洪河鄉(xiāng)鎮(zhèn)建電灌站，整修、硬化渠道并完善配套設(shè)施，達(dá)到水資源有效利用。五是實(shí)行一水多用，重復(fù)利用，城鎮(zhèn)生活用水及工業(yè)用水實(shí)行不同水質(zhì)、水溫的合理調(diào)配，達(dá)到一水多次利用。六是加大治污力度，確保水資源有效利用。