俞麗娟+于寶林
2013年夏,俄羅斯與美國(guó)再次嘗試相互接近失敗,使得對(duì)俄美關(guān)系未來(lái)的討論再度升溫。盡管政治家中謹(jǐn)慎樂(lè)觀者居多—“這樣的爭(zhēng)吵不是第一次,也不是最后一次”,但克里姆林宮與白宮對(duì)話完全失敗還是引起了人們的擔(dān)憂。俄美領(lǐng)導(dǎo)人討論的問(wèn)題實(shí)際上和上世紀(jì)80年代末幾乎完全一樣:為雙方白熱化的“口水戰(zhàn)”降溫,重啟軍控談判,建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在過(guò)去的20年里,幾乎每2~3年,關(guān)于這些老問(wèn)題的爭(zhēng)吵就會(huì)重復(fù)一遍,雙方始終無(wú)法在這方面建立起建設(shè)性的對(duì)話。作者認(rèn)為,莫斯科與華盛頓之間持續(xù)不斷的對(duì)抗是彼此間實(shí)際矛盾累加而成,最終結(jié)果很可能是最近10~15年內(nèi)爆發(fā)軍事沖突。當(dāng)然,這個(gè)預(yù)測(cè)是假設(shè)的,但雙方的行為大大增加了這個(gè)假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。
改頭換面的對(duì)抗
在第二次世界大戰(zhàn)中形成的當(dāng)代國(guó)際秩序源于盎格魯-撒克遜計(jì)劃,其基本原則是在1941年大西洋憲章框架內(nèi)確定的。到1942年年中,前蘇聯(lián)外交部與丘吉爾內(nèi)閣就盎格魯-撒克遜計(jì)劃與前蘇聯(lián)有關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)了談判。1942年6月,克里姆林宮同意了富蘭克林·羅斯??偨y(tǒng)提出的“三警察”構(gòu)想,根據(jù)這個(gè)構(gòu)想,美國(guó)、英國(guó)和前蘇聯(lián)將在戰(zhàn)后世界中發(fā)揮主導(dǎo)作用。達(dá)成的妥協(xié)是盟國(guó)在1943~1944年構(gòu)建雅爾塔-波斯坦體系的基礎(chǔ)。
第一次世界秩序變化可以追溯到上世紀(jì)50年代中葉,世界秩序真正地變成了前蘇聯(lián)和美國(guó)兩極:其基礎(chǔ)是由2個(gè)超級(jí)大國(guó)角逐形成的,兩個(gè)超級(jí)大國(guó)在相互確保摧毀和意識(shí)形態(tài)極端對(duì)立的基礎(chǔ)上構(gòu)筑了彼此之間的關(guān)系。在1962年之后,蘇美發(fā)生直接對(duì)抗的危險(xiǎn)始終是最小的,因?yàn)殡p方均不具備占領(lǐng)對(duì)方領(lǐng)土的技術(shù)能力。前蘇聯(lián)和美國(guó)都沒(méi)有進(jìn)行“大決戰(zhàn)”的政治狂熱者,且超級(jí)大國(guó)之間也沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端。
第二次世界秩序變化發(fā)生在上世紀(jì)80年代末。政治改革以社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解和前蘇聯(lián)垮塌而結(jié)束,但雅爾塔-波斯坦體系的基礎(chǔ)以下列形式保留下來(lái)了:
*俄羅斯與美國(guó)之間核戰(zhàn)略平衡;
*俄美核潛力在數(shù)質(zhì)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他核大國(guó);
*俄美兩國(guó)擁有生產(chǎn)全譜武器的壟斷地位;
*俄美兩國(guó)擁有全譜科學(xué)研究的壟斷地位;
*1968年締結(jié)簽署的現(xiàn)行《不擴(kuò)散核武器條約》。
從力量分布角度看,當(dāng)今的世界秩序與冷戰(zhàn)時(shí)期區(qū)別不大,即沒(méi)有另一個(gè)核大國(guó),包括中國(guó)在內(nèi),擁有能夠摧毀美國(guó)和俄羅斯戰(zhàn)略潛力的能力。世界管理的結(jié)構(gòu)也沒(méi)有發(fā)生變化,聯(lián)合國(guó),準(zhǔn)確地說(shuō)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì),仍然發(fā)揮主導(dǎo)作用。安理會(huì)常任理事國(guó)僅限于二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó),二戰(zhàn)的成果為現(xiàn)代世界秩序打上了合法的烙印,戰(zhàn)勝國(guó)保持對(duì)德國(guó)和日本的限制也與這個(gè)邏輯渾然一體。
在這個(gè)背景下,美國(guó)于1990年宣布,打算建立新的世界秩序。達(dá)成這一目的需要具備以下3個(gè)條件:其一,其他國(guó)家沒(méi)有與美國(guó)潛力相比擬的實(shí)力;其二,其他國(guó)家喪失反對(duì)美國(guó)成為惟一超級(jí)大國(guó)企圖的能力;其三,其他國(guó)家承認(rèn)這種秩序的合法性。而俄美沖突的基礎(chǔ)正在于此:第一,前蘇聯(lián)的軍事潛力沒(méi)有像二戰(zhàn)后的德國(guó)和日本那樣被摧毀,俄羅斯仍然是目前唯一能夠從技術(shù)上摧毀美國(guó),以及憑借可比擬的武器種類與之交戰(zhàn)的國(guó)家。其次,作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),俄羅斯擁有對(duì)美國(guó)方案的否決權(quán)。第三,俄羅斯明確聲明不承認(rèn)美國(guó)的領(lǐng)袖地位,1997年莫斯科和北京宣布的多極世界構(gòu)想是反對(duì)美國(guó)企圖的思想主張。第四,俄羅斯是建立反對(duì)美國(guó)政策的正式和非正式聯(lián)盟的倡導(dǎo)者。在大多數(shù)國(guó)際性危機(jī)中,莫斯科都試圖把法國(guó)、德國(guó)和中國(guó)的政策凌駕于白宮的路線之上。2001年俄羅斯與中國(guó)“大條約”的簽署表明,類似的聯(lián)盟可以變成實(shí)際完美的體現(xiàn)。第五,在軍事技術(shù)出口領(lǐng)域,俄羅斯正在推行獨(dú)立于美國(guó)的商業(yè)策略。俄羅斯為希望打造對(duì)付美國(guó)軍事潛力的國(guó)家提供技術(shù)支持。而美國(guó)意識(shí)到其目前懲罰俄羅斯的手段不多,只好面對(duì)這種現(xiàn)實(shí),采取容忍的態(tài)度。但是,不解決“俄羅斯問(wèn)題”,美國(guó)建立單極世界的企圖注定會(huì)成為空想。
美國(guó)的利益
早在1948年,美國(guó)杜魯門(mén)政府就確立了針對(duì)前蘇聯(lián)的基本目標(biāo)—把其軍事潛力降低到對(duì)美國(guó)安全的水平。1989年5月12日,美國(guó)總統(tǒng)老布什指出,在前蘇聯(lián)的民主改革與裁軍進(jìn)程是分不開(kāi)的,必須削弱前蘇聯(lián)軍事潛力的指導(dǎo)性原則被寫(xiě)在了1991年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中。
白宮最重要的成果被認(rèn)為是在1989年達(dá)成了《懷俄明妥協(xié)》—進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話的新規(guī)則。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把進(jìn)一步妥協(xié)與對(duì)前蘇聯(lián)內(nèi)部離心力的支持聯(lián)系起來(lái)。老布什和克林頓政府在1991~1993年的俄羅斯內(nèi)政危機(jī)時(shí)支持葉利欽,以換取俄羅斯在戰(zhàn)略領(lǐng)域的退讓:從高濃縮鈾-低濃縮鈾協(xié)定到關(guān)閉生產(chǎn)武器級(jí)钚的反應(yīng)堆。1993年美俄初步簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》被認(rèn)為是克里姆林宮對(duì)白宮的重大戰(zhàn)略妥協(xié)。
隨著葉利欽政權(quán)的鞏固,克里姆林宮開(kāi)始越來(lái)越少地遵守對(duì)其不利的承諾。1994年9月27日,俄羅斯總統(tǒng)葉利欽對(duì)華盛頓的訪問(wèn)顯然是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),他在訪問(wèn)過(guò)程中宣布,由于國(guó)家杜馬反對(duì),《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》的批準(zhǔn)被無(wú)限期推遲。到1994年末,克林頓政府意識(shí)到了俄羅斯裁軍任務(wù)不會(huì)很快完成,從這一刻起,華盛頓將俄羅斯的制度視為敵對(duì)制度。大概從1994年秋季開(kāi)始,美國(guó)專家開(kāi)始發(fā)表在俄羅斯“民主過(guò)境的完全失敗”,“非沙皇”和“非帝國(guó)”制度建立的言論。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),情況更加嚴(yán)重了,為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),華盛頓公然與那些比“普京式俄羅斯”極權(quán)得多的制度展開(kāi)合作。原因是克里姆林宮不接受美方提出的開(kāi)始大幅削減戰(zhàn)略潛力的所有嘗試。莫斯科開(kāi)始重新審視《懷俄明妥協(xié)》方案,俄羅斯總統(tǒng)的哲學(xué)也使美國(guó)人擔(dān)心,如2007年2月10日,普京在慕尼黑的講話中宣布,俄羅斯有能力采取軍事手段應(yīng)對(duì)華盛頓不友好的舉動(dòng)。
從90年代中葉起,美國(guó)開(kāi)始演練對(duì)付俄羅斯政治體制的新方法:endprint
·通過(guò)指控“洗錢(qián)罪”來(lái)拘捕俄羅斯官員和商人,即便沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù);
·在媒體上將俄羅斯塑造為犯罪率很高的極權(quán)主義國(guó)家,其政策背離國(guó)際社會(huì)的利益;
·指責(zé)俄羅斯利用能源優(yōu)勢(shì)“訛詐”鄰國(guó);
·為俄羅斯反對(duì)黨提供資金,旨在尋找能夠消減俄羅斯戰(zhàn)略潛力的領(lǐng)袖;
·研究支持俄羅斯分離主義傾向的可能性。
白宮先后2次(1995年和1999年)討論俄羅斯在車(chē)臣的軍事行動(dòng)。21世紀(jì)初,美國(guó)國(guó)務(wù)院官員公然接見(jiàn)了車(chē)臣分離主義者領(lǐng)袖。美國(guó)智庫(kù)重點(diǎn)研究俄羅斯的潛在危險(xiǎn)問(wèn)題:“切爾克斯種族滅絕”、“北高加索清剿”、“北方人的不平等地位”等等。美國(guó)高調(diào)研究1920~1922年遠(yuǎn)東共和國(guó)經(jīng)驗(yàn),不止一次地討論俄羅斯遠(yuǎn)東脫離俄羅斯聯(lián)邦,加入亞太經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的可能性。
在現(xiàn)實(shí)政策中,美國(guó)制定了“危險(xiǎn)制度(國(guó)家)”強(qiáng)制裁軍的路線圖。伊拉克成為美國(guó)大開(kāi)殺戒的首選目標(biāo),美國(guó)及其盟國(guó)以伊拉克擁有大規(guī)模毀傷性武器和薩達(dá)姆與“基地”組織有聯(lián)系為由,于2003年對(duì)伊拉克采取了軍事行動(dòng)。第二個(gè)目標(biāo)將是伊朗,美國(guó)要求伊朗暫時(shí)停止鈾濃縮計(jì)劃。未來(lái)的目標(biāo)是朝鮮核裁軍,華盛頓要求朝鮮在聯(lián)合國(guó)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)或“五?!蔽瘑T會(huì)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀核彈頭和廢棄濃縮钚設(shè)施。美國(guó)要求巴基斯坦與之共同管理其核潛力。敘利亞是美國(guó)的特別目標(biāo),正在制定“國(guó)際社會(huì)”緊急干預(yù)敘利亞內(nèi)部沖突的方案,因?yàn)樵跊_突中“危險(xiǎn)政府”可能使用了大規(guī)模殺傷性武器。預(yù)計(jì)還有2~3個(gè)國(guó)家(比如印度和巴西)完成裁軍之后,接下來(lái)的目標(biāo)該輪到俄羅斯了。在這方面理論上可能有2個(gè)方案:
方案一—拘捕重要的政治活動(dòng)家并成立審判他們的專門(mén)國(guó)際法庭,指控他們對(duì)車(chē)臣人、格魯吉亞人和切爾克斯人犯有“種族滅絕”罪(特別強(qiáng)調(diào)),同時(shí)提出這樣的制度擁有如此數(shù)量核武器的權(quán)利問(wèn)題。
方案二—強(qiáng)迫俄羅斯政府接受關(guān)于向美國(guó)檢查員提供進(jìn)入俄羅斯核設(shè)施通行證和加速削減核武器的協(xié)定。
白宮對(duì)普京重返克里姆林宮產(chǎn)生極其強(qiáng)烈反應(yīng)的原因有二:第一,美國(guó)社會(huì)精英認(rèn)為普京在裁軍問(wèn)題上不會(huì)做出讓步。第二,2012年冬,美國(guó)人意識(shí)到為反對(duì)黨無(wú)論如何提供多少資金,在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都不會(huì)打造出改變俄羅斯制度的西方傀儡。此后,美國(guó)采取了更加強(qiáng)硬的各種對(duì)策:從奧巴馬總統(tǒng)示威性地拒絕與普京會(huì)晤到通過(guò)否認(rèn)部分俄羅斯社會(huì)精英合法性的“馬格尼茨基法案”。作為回應(yīng),俄羅斯杜馬通過(guò)了“雅克夫列夫法案”,克里姆林宮準(zhǔn)備利用一切手段來(lái)應(yīng)對(duì)華盛頓潛在的危險(xiǎn)行動(dòng)。
美國(guó)對(duì)在地區(qū)沖突中擊敗俄羅斯很感興趣。根據(jù)各種文件判斷,華盛頓不排除軍事干預(yù)俄羅斯與其某個(gè)鄰國(guó)沖突的可能性。進(jìn)行類似局部戰(zhàn)爭(zhēng)的目的可能是示威性“懲罰”俄羅斯政府,展示美國(guó)領(lǐng)袖們的強(qiáng)硬立場(chǎng),為實(shí)現(xiàn)更新俄羅斯制度創(chuàng)造先決條件。2008年8月俄羅斯與格魯吉亞的“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”就是對(duì)這種方案的實(shí)戰(zhàn)演練,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上美國(guó)也參與了。
俄羅斯的利益
在一定的條件下,俄羅斯外交政策的邏輯本身也會(huì)有助于沖突的產(chǎn)生。當(dāng)代俄羅斯政治體制是由俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)政治體制演變而來(lái)的。上世紀(jì)90年代初,克里姆林宮明顯親美的言辭并不是出于愛(ài)美國(guó)之情,而是必須解決以下3個(gè)問(wèn)題:1991年在蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)范圍內(nèi)承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦;將核武器從前加盟共和國(guó)的領(lǐng)土上運(yùn)走;承認(rèn)在與最高蘇維埃的斗爭(zhēng)中葉利欽制度的合法性。隨著這些問(wèn)題的解決,俄對(duì)美伙伴關(guān)系的需求減少了,而美國(guó)政策連同其降低俄羅斯戰(zhàn)略潛力的圖謀開(kāi)始被克里姆林宮當(dāng)作敵對(duì)政策來(lái)看待。
莫斯科的關(guān)鍵任務(wù)是解決2個(gè)問(wèn)題:其一,與華盛頓保持核導(dǎo)彈均等;其二,借聯(lián)合國(guó)安理會(huì),維持俄羅斯在世界秩序中的地位。這兩項(xiàng)任務(wù)客觀上與美國(guó)外交戰(zhàn)略相抵觸。因此,為了迫使白宮對(duì)話,莫斯科需要展示自己的“肌肉”,其中展示最充分的兩次是科索沃危機(jī)(1999年)和“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”(2008年)。
地區(qū)分離主義一直是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的一塊心病。與韃靼斯坦共和國(guó)簽署聯(lián)邦協(xié)定時(shí)復(fù)雜的談判過(guò)程,在車(chē)臣的兩次軍事行動(dòng),北奧塞梯共和國(guó)、卡拉恰伊-切爾克斯共和國(guó)和達(dá)吉斯坦共和國(guó)分離主義傾向等,所有這些給人一種感覺(jué),在一定的情況下俄羅斯聯(lián)邦解體的威脅完全可能成為現(xiàn)實(shí)。因此,華盛頓與部分俄羅斯地區(qū)構(gòu)建獨(dú)立行動(dòng)戰(zhàn)略的圖謀不能不引起克里姆林宮的擔(dān)憂。
俄羅斯2011至2012年之交的政治危機(jī)加劇了這些傾向的蔓延。這次危機(jī)顯示,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的支持率明顯降低了。危機(jī)暴露了俄當(dāng)局動(dòng)員能力的局限性:無(wú)論是“我們的人”、還是哥薩克人,抑或是“謝利格爾人”都沒(méi)有站出來(lái)驅(qū)散小規(guī)模的抗議示威者。這些騷動(dòng)表明,不少民眾對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)產(chǎn)生了“審美疲勞”??死锬妨謱m為此做出了重大讓步,恢復(fù)了地區(qū)長(zhǎng)官直選。最近幾年里,擺在普京政府面前的任務(wù)是建立與更加獨(dú)立的地方政權(quán)的關(guān)系。
奧巴馬政府對(duì)普京示威性的不友好態(tài)度意味著美國(guó)人越過(guò)了“紅線”:以前白宮從來(lái)不認(rèn)為雙邊關(guān)系取決于一個(gè)具體領(lǐng)袖。最近一年半的現(xiàn)實(shí)情況證實(shí),美國(guó)不愿與重返克里姆林宮的普京展開(kāi)對(duì)話。為了迫使華盛頓對(duì)話,克里姆林宮需要削弱美國(guó)的有利態(tài)勢(shì)或者展示自己的“強(qiáng)悍肌肉”,而在地區(qū)沖突中取勝理論上講可能是理想的方案,像2008年的“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”就促使美國(guó)人放慢吸收烏克蘭和格魯吉亞加入北約組織的進(jìn)程。不過(guò),按照維亞切斯拉夫·普列韋的理論,在無(wú)關(guān)緊要的沖突中獲取勝利是不起作用的。2008年的經(jīng)驗(yàn)表明,即便是快速戰(zhàn)勝格魯吉亞也沒(méi)有改變?nèi)魏蝺A向,要想有所改變,就必須進(jìn)行更重大的嘗試,而這種試驗(yàn)可能會(huì)真正使俄羅斯社會(huì)團(tuán)結(jié)在一起。
沖突想定
設(shè)想中的俄美沖突將不會(huì)像第二次世界大戰(zhàn)或者是核沖突,更可能類似于18世紀(jì)的紳士戰(zhàn)爭(zhēng)—雙方比劃幾個(gè)嚇人的動(dòng)作后便恢復(fù)談判。雖然這樣的想定并非必須以核升級(jí)為前提,但不能排除最終核升級(jí)的可能性,例如從1993年開(kāi)始,美國(guó)和俄羅斯軍事學(xué)說(shuō)都降低了核門(mén)檻,闡述了允許有限使用戰(zhàn)術(shù)核武器的根據(jù)。endprint
第三次俄日戰(zhàn)爭(zhēng)
俄羅斯與日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端是理想的沖突試驗(yàn)場(chǎng)。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),日本是一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手,在太平洋戰(zhàn)區(qū)水面艦隊(duì)方面,至少也是雙方勢(shì)均力敵。不過(guò),如果俄羅斯航空兵,尤其是戰(zhàn)略航空兵進(jìn)行干預(yù),莫斯科獲得最后勝利是毫無(wú)疑問(wèn)的。在這樣的沖突中獲得勝利可能看上去像俄羅斯為1904~1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)失敗進(jìn)行的歷史性報(bào)復(fù)。需要指出的是,不能將1945年的戰(zhàn)爭(zhēng)視為這樣的報(bào)復(fù),因?yàn)榍疤K聯(lián)并非以一國(guó)之力獲得對(duì)日本的勝利。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),沖突也能發(fā)揮積極的作用,華盛頓可能通過(guò)在最后階段進(jìn)行干預(yù)來(lái)證明美國(guó)的能力,阻止甚至擊退“俄羅斯擴(kuò)張”。
1960年《日美共同合作和安全條約》(通稱《新日美安全條約》)禁止日本擁有“真正的軍隊(duì)”和保留美國(guó)在其領(lǐng)土上推行幾乎不受控制的軍事政策。日本權(quán)勢(shì)集團(tuán)中有兩個(gè)政黨贊成在軍事領(lǐng)域恢復(fù)國(guó)家主權(quán)。第一個(gè)政黨認(rèn)為,通過(guò)重新簽署日美條約可以實(shí)現(xiàn)這一目的,第二個(gè)政黨認(rèn)為,通過(guò)策化地區(qū)危機(jī)可以實(shí)現(xiàn)這一目的,因?yàn)榘凑胀藯l約,美國(guó)不會(huì)為日本策動(dòng)的危機(jī)履行條約義務(wù)。在過(guò)往的30年中,東京重新簽署1960年條約的圖謀均以失敗告終,而美國(guó)“安全保護(hù)傘”的崩潰則會(huì)促使日本修憲,重建“真正的軍隊(duì)”和可能減少美軍在其領(lǐng)土上的存在。最近5年一系列的傾向似乎正向“日本想定”的方向發(fā)展,這些傾向包括,莫斯科與東京就領(lǐng)土問(wèn)題的談判完全凍結(jié),雙方拒絕接受妥協(xié)性倡議,并因諸如梅德韋杰夫?qū)δ锨u群島(日稱北方四島)的示威性視察或日本國(guó)會(huì)通過(guò)《促進(jìn)北方領(lǐng)土等問(wèn)題解決特別措施法》修正案等類似的舉動(dòng)而不斷升級(jí)。俄方采購(gòu)“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦表明,莫斯科正是把這里看作海上主要戰(zhàn)區(qū)。沖突可能始于日本宣布對(duì)“北方領(lǐng)土”擁有主權(quán)和數(shù)千名日本平民在這里登陸,莫斯科應(yīng)對(duì)措施想必是采取“迫使東京求和”的有組織的軍事行動(dòng)。
北極戰(zhàn)爭(zhēng)
在北極的沖突看上去更像現(xiàn)實(shí)的想定,北極大國(guó)均互相采取過(guò)激和挑釁性舉動(dòng)。
俄羅斯曾在2001年12月向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)遞交申請(qǐng),要求將北冰洋的羅蒙諾索夫和門(mén)捷列夫海嶺納入俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),但大陸架界限委員會(huì)以證據(jù)不足為由駁回了俄羅斯的申請(qǐng),并要求俄羅斯補(bǔ)充更多證據(jù)。2014年莫斯科應(yīng)當(dāng)遞交證明羅蒙諾索夫和門(mén)捷列夫海嶺是西伯利亞大陸架平臺(tái)自然延伸的方案,屆時(shí)如果聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)否決這個(gè)方案,那么莫斯科將會(huì)單方面宣布對(duì)俄羅斯北極扇面擁有主權(quán)。按照1924年前蘇聯(lián)和美國(guó)為爭(zhēng)奪弗蘭格爾島爆發(fā)沖突的模式,武力對(duì)抗俄羅斯可能成為其他國(guó)家的自然反應(yīng)。
理論上可能有2種沖突方案:俄羅斯與加拿大圍繞北極問(wèn)題發(fā)生沖突;或因巴倫支海和北方海航道的地位問(wèn)題,俄羅斯與斯堪的納維亞國(guó)家(包括芬蘭、挪威、瑞典、丹麥、冰島五個(gè)國(guó)家)之間發(fā)生沖突。不過(guò),莫斯科與斯堪的納維亞國(guó)家正在進(jìn)行耐心的對(duì)話,其中包括做出重大妥協(xié):從與挪威的摩爾曼斯克條約(2010年)到恢復(fù)巴倫支海地區(qū)會(huì)議(2013年)的嘗試。加拿大則是另外一回事。莫斯科與渥太華的對(duì)話從2002年就凍結(jié)了,俄羅斯媒體將該國(guó)的立場(chǎng)視為最反俄羅斯的立場(chǎng)。俄羅斯與加拿大之間存在著因爭(zhēng)奪北極地位而爆發(fā)沖突的可能性。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),從俄羅斯扇面地區(qū)(可能要經(jīng)過(guò)激烈的空戰(zhàn)之后)把加拿大人擠出去看起來(lái)將是一場(chǎng)“飽經(jīng)痛苦后得到的勝利”。如果奧斯陸(挪威)與哥本哈根(丹麥)隔岸觀火話,那么做好“使北約分裂”這篇文章將是巨大的成功。美國(guó)將會(huì)干預(yù)沖突,阻止俄羅斯的擴(kuò)張。而且北極沖突可能會(huì)被華盛頓作為開(kāi)始對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革的借口而加以利用。
太平洋沖突
專家們經(jīng)常構(gòu)建俄美太平洋伙伴關(guān)系的想定,但是恰恰在這個(gè)地區(qū)莫斯科與華盛頓擁有領(lǐng)土爭(zhēng)端—白令海邊界、鄂霍茨克海地位(美國(guó)不承認(rèn)它是俄羅斯的內(nèi)海)、白令海峽大陸架區(qū)尚未劃界和楚科奇海的界限存在著不確定性。此外,美國(guó)不承認(rèn)北方海航道作為俄羅斯的內(nèi)海運(yùn)輸干線的地位,并且始終不承認(rèn)對(duì)德朗群島的歷史要求。美國(guó)支持遠(yuǎn)東分離主義傾向可能成為新增沖突策源地。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這樣的事態(tài)發(fā)展方案將會(huì)成為加速俄羅斯解體想定的一種嘗試。即使該方案不啟動(dòng),華盛頓也可將其用于瓦解雅爾塔-波斯坦體系的制度基礎(chǔ)。在俄羅斯,這種沖突有可能會(huì)幾乎作為“第三次衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”呈現(xiàn)出來(lái)。
其他想定
除了這些想定之外,可能還有其他方案—首先是,俄羅斯與美國(guó)在獨(dú)聯(lián)體領(lǐng)土上的沖突。理論上最有可能成為現(xiàn)實(shí)靶場(chǎng)的是:
·因白俄羅斯可能退出聯(lián)盟國(guó)家引發(fā)的白俄羅斯國(guó)內(nèi)騷動(dòng);
·因波蘭或德國(guó)對(duì)加里寧格勒州提出領(lǐng)土要求或在該州內(nèi)出現(xiàn)歐洲聯(lián)盟支持的分離主義情緒,圍繞加里寧格勒州發(fā)生的沖突升級(jí);
·在愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞講俄語(yǔ)的居民地位問(wèn)題更加尖銳;
·俄羅斯西北分離主義問(wèn)題尖銳。
俄羅斯與美國(guó)武裝力量理論上可能會(huì)在諸如克里米亞、黑海、外高加索等這些獨(dú)聯(lián)體地區(qū)發(fā)生沖突。對(duì)俄羅斯而言,在沖突中取勝看上去是十分顯而易見(jiàn)的,而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),則會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)軍事援助。
莫斯科與華盛頓之間的矛盾正在累積,進(jìn)而聚集武裝沖突的潛能,這時(shí),核武器因素不是和平的保證。盡管核武器的破壞威力促使政治精英們更加小心翼翼,但第一次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)證明了有限使用大規(guī)模殺傷性武器的可能性。根據(jù)廣島、長(zhǎng)崎和切爾諾貝利的經(jīng)驗(yàn),有限使用核武器的前景看來(lái)不會(huì)超出某種范圍,最重要的是引發(fā)可能沖突的政治和心理因素在疊加。endprint