劉振江

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會企業(yè)法律事務(wù)分會今天成立了。第一次會員代表大會通過了分會條例，選舉產(chǎn)生了分會首屆理事會和工作機(jī)構(gòu)，部署了分會將要開展的工作。這標(biāo)志著中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會要為會員單位提供法律事務(wù)服務(wù)，這是中國鋼鐵行業(yè)的一件大事，在行業(yè)協(xié)會改革和建設(shè)中具有創(chuàng)新性。

國資委分管法務(wù)工作的副主任黃淑和同志專門發(fā)來賀信，國資委政策法規(guī)局的領(lǐng)導(dǎo)到會支持祝賀，分會還與《法制日報(bào)》社簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。我代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，對廣大會員單位及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的大力支持和幫助表示衷心感謝！

一、成立企業(yè)法律事務(wù)分會是鋼鐵協(xié)會貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的重要舉措

黨的十八大和十八屆三中全會精神，習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，描繪了我國全面深化改革，建設(shè)“美麗中國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國是新中國幾代鋼鐵人的不懈追求，在建設(shè)“美麗中國”和“法治中國”的藍(lán)圖中實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國，是中國鋼鐵行業(yè)的歷史責(zé)任。我們要從全面建設(shè)小康社會著手，不僅重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要重視社會的全面進(jìn)步，要在經(jīng)濟(jì)社會和人類社會全面進(jìn)步的大背景中建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國。我們的會員單位作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的市場主體，安全環(huán)保、文明法治、依法治企、科技進(jìn)步將是新時(shí)期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。鋼鐵協(xié)會法律事務(wù)分會是在這個(gè)大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

1.成立法律事務(wù)分會是我們加強(qiáng)社會組織建設(shè)的需要

鋼鐵協(xié)會成立以來，一直堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，一直保持了非盈利組織的性質(zhì)。特別在為會員單位服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)中，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平；在依靠企業(yè)辦會，以建設(shè)高素質(zhì)的精干的職業(yè)化、專業(yè)化駐會工作人員隊(duì)伍，確保企業(yè)家當(dāng)會長體制的順利運(yùn)行方面，也積累了經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中全會把加強(qiáng)社會組織建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理體制的重要內(nèi)容，正確處理政府和社會的關(guān)系，推進(jìn)社會組織依法自治，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，是行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。鋼鐵協(xié)會按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織建設(shè)的要求，在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，對加強(qiáng)協(xié)會自身改革和協(xié)會工作的改進(jìn)制訂了整改措施。包括不僅轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，強(qiáng)化政治紀(jì)律，還要搞好社會定位，加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作，與行業(yè)一起同舟共濟(jì)，發(fā)揮好社會組織作用。2013年，在行業(yè)大的工作中，協(xié)會聚集行業(yè)的智慧和力量，進(jìn)行了《2020年我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展愿景及若干重大問題研究》，描繪了實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國的路線圖和時(shí)間表，對行業(yè)以鋼鐵強(qiáng)國夢圓“中國夢”作了引領(lǐng)性的表述，對企業(yè)、行業(yè)發(fā)展和政府決策具有很大的參考價(jià)值。同時(shí)，考慮這樣大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性和基礎(chǔ)性作用，決定在條件比較成熟、與其他社會組織不產(chǎn)生矛盾的情況下，成立若干分會，作為協(xié)會職能的補(bǔ)充和延伸，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。并且制訂了分會管理辦法，在成立分會的同時(shí)取消相應(yīng)的專業(yè)委員會。法律事務(wù)分會是鋼鐵協(xié)會成立的第一個(gè)分會，是鋼鐵行業(yè)按照黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)依法治國，進(jìn)行依法辦會、依法治企，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而做出的重要舉措。

隨著市場化、國際化、法制化進(jìn)程加快，企業(yè)又處于深化改革和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)法治建設(shè)更顯得突出。企業(yè)一方面要依法經(jīng)營、依法管理、依法決策，另一方面要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。這兩個(gè)方面都需要法律援助，而且，國際貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反傾銷反補(bǔ)貼的集體應(yīng)訴問題增多，國際國內(nèi)不正當(dāng)競爭問題突出，建立公平有序的市場環(huán)境還在漫長的過程之中。這些問題由于涉及利益主體多、法律關(guān)系復(fù)雜等原因，靠單個(gè)企業(yè)常常力不從心。成立這樣一個(gè)行業(yè)組織可以幫助會員企業(yè)依法治企，可以讓會員單位遇到問題時(shí)在行業(yè)內(nèi)可以尋求法律援助。

我們成立法律事務(wù)分會，宗旨是服務(wù)：一要為法治社會建設(shè)服務(wù)，二要為會員單位服務(wù)。在為會員單位服務(wù)中，一方面為會員單位依法經(jīng)營、依法管理服務(wù)，另一方面為維護(hù)會員單位的合法權(quán)益提供服務(wù)。法律事務(wù)分會作為鋼協(xié)分支機(jī)構(gòu)，擁有比專業(yè)委員會更加獨(dú)立寬松的運(yùn)作空間，能夠更好地凝聚行業(yè)內(nèi)部法務(wù)人才力量，更好地團(tuán)結(jié)社會各界法律資源，為會員單位提供專業(yè)化、個(gè)性化的法律服務(wù)。法律事務(wù)分會是拓展鋼鐵協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域和維護(hù)會員單位合法權(quán)益的法律保障性組織。

2.成立法律事務(wù)分會是保障企業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要

企業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中自然風(fēng)險(xiǎn)是不可抗拒的，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的最終結(jié)果基本由企業(yè)承擔(dān)，而法律風(fēng)險(xiǎn)則對企業(yè)法定代表人的影響更直接，法人吃官司談不上開業(yè)大吉。因此，企業(yè)法定代表人更要重視法治，法律事務(wù)分會在為會員單位服務(wù)的同時(shí)，也是在為法定代表人服務(wù)。

鋼鐵工業(yè)本身經(jīng)濟(jì)容量大，每個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)、資金容量、就業(yè)容量也大，對上下游產(chǎn)業(yè)影響也大，搞好了對國家和社會貢獻(xiàn)很大，出了問題造成的損失也大。企業(yè)健康發(fā)展，首先是在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)，照章納稅，企業(yè)的改革、管理等都涉及法律問題，國家宏觀調(diào)控政策、鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)稅政策以及金融信貸政策等都會直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，國家法律法規(guī)和政策的不斷完善對鋼鐵行業(yè)的影響力越來越明顯。我們必須加強(qiáng)對法律法規(guī)和重大產(chǎn)業(yè)政策的研究，學(xué)會守法和通過法律手段化解風(fēng)險(xiǎn)。為此，新形勢下企業(yè)法律工作的目標(biāo)，要從單純的解決糾紛向?yàn)橹纹髽I(yè)正常運(yùn)營和健康發(fā)展保駕護(hù)航轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)新的需求，企業(yè)法律服務(wù)必須貫穿于企業(yè)內(nèi)部各核心業(yè)務(wù)流程，以保障合規(guī)運(yùn)營和規(guī)范管理。一是依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)和政策，以企業(yè)規(guī)章制度的合法合規(guī)性建設(shè)為重點(diǎn)，確保企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度對國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的動態(tài)承接；二是以合同管理（經(jīng)濟(jì)合同、勞動合同）為主線的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，從源頭上控制和防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動糾紛，確保重大法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)為零。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，企業(yè)的各項(xiàng)法律工作都可以整合到法律風(fēng)險(xiǎn)防控這一要點(diǎn)上來。重大決策的法律支撐是為了防止決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)，重大項(xiàng)目的法律服務(wù)是為了防止項(xiàng)目中的法律風(fēng)險(xiǎn)，日常法律咨詢是為了防止企業(yè)日常運(yùn)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同審查是為了防止合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)，知識產(chǎn)權(quán)管理是為了防止與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，訴訟和應(yīng)訴是解決已經(jīng)發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，普法是為了提高全體員工法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意識。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會成立企業(yè)法律事務(wù)分會，是因?yàn)槠髽I(yè)成為市場主體后，要獨(dú)立面對和承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，而最大的風(fēng)險(xiǎn)是來自于我們自身對不斷完善的法治環(huán)境、對不斷發(fā)育的市場環(huán)境、對不斷強(qiáng)化治理能力的社會環(huán)境，或者不了解、或者不重視、或者不適應(yīng)。因此，對企業(yè)和法定代表人來說，我們要高度關(guān)注和重視企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判并采取相應(yīng)的防范化解措施，防止專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)積累、延伸而轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)，這是保障企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

法律事務(wù)分會將主動為會員單位提供法律服務(wù)，為會員單位提供學(xué)習(xí)和交流平臺，發(fā)揮典型引路和示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)全面推行合規(guī)管理。使之融入到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中，融入到企業(yè)內(nèi)部改革、管理和穩(wěn)定工作之中，真正把法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)融入到專業(yè)管理體系之中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無訟”的理想境界，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展培育守法合規(guī)的管理理念和文化基礎(chǔ)。

二、企業(yè)需要高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)和法律事務(wù)工作

根據(jù)國家的立法趨勢和法治化進(jìn)程，隨著政府和社會管理的不斷創(chuàng)新，當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，鋼鐵企業(yè)要高度關(guān)注以下幾類風(fēng)險(xiǎn)，也是法律事務(wù)的一些重點(diǎn)工作：

1.社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，很多企業(yè)承擔(dān)著社會服務(wù)和生活保障功能，有的供氣供暖必須保障，有的企業(yè)應(yīng)該得到的社會化服務(wù)還留在企業(yè)承擔(dān)，有的企業(yè)時(shí)常被民事糾紛和法律糾紛困擾。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、事故、工傷等常常要企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，很多鋼鐵企業(yè)在區(qū)位上由城市邊緣地帶逐漸成為副中心地帶，企業(yè)與社區(qū)逐漸相互交織，訴求和糾紛增多，這些對鋼鐵企業(yè)平安運(yùn)行和運(yùn)行質(zhì)量提出了更高的要求，建立企業(yè)與社區(qū)之間社會生態(tài)的和諧文明，使“綠色制造”融入和變成“美麗中國”的一部分面臨重大挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.環(huán)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

鋼鐵行業(yè)本身就是高能耗、高排放行業(yè)，國家生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保法規(guī)，節(jié)能減排政策，對我們傳統(tǒng)制造業(yè)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著環(huán)境污染的惡化趨勢與環(huán)境事故的頻繁發(fā)生，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為最受社會關(guān)注的公共事務(wù)之一。目前，對環(huán)境保護(hù)法的修改草案已經(jīng)過全國人大常委會三審，并向全社會征求意見，國家會充分利用各種經(jīng)濟(jì)手段，把隱形的環(huán)境成本顯性化，把外部的環(huán)境成本內(nèi)部化，國家已頒布大氣污染防治計(jì)劃，水和土壤污染防治計(jì)劃也在制訂。鋼鐵企業(yè)既是工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)大戶，又是能源消耗和排放的大戶，因此，隨著GDP政績觀弱化以及社會、公民環(huán)保意識的覺醒，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，環(huán)保的法律成本和經(jīng)濟(jì)成本在上升。

3.勞動用工風(fēng)險(xiǎn)

隨著企業(yè)用工方式多元化，體制內(nèi)和體制外員工的利益沖突日趨激烈，企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)將成為企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)之一。新修改的《勞動合同法》已于2013年7月1日起生效，今年3月1日《實(shí)施細(xì)則》開始實(shí)施。鋼鐵行業(yè)既是資本密集型、技術(shù)密集型、也是勞動密集型行業(yè)，要高度關(guān)注企業(yè)在勞務(wù)用工、員工職業(yè)安全健康等方面的合規(guī)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)以及作為用工主體的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的風(fēng)險(xiǎn)

這些年，不少企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中取得了一定的成績，也有不少教訓(xùn)。在項(xiàng)目的可行性研究，在不同的社會制度、經(jīng)濟(jì)文化、法律環(huán)境和自然環(huán)境下開展投資合作、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理，都遇到由于文化、經(jīng)濟(jì)、法律以及風(fēng)俗習(xí)慣之間的巨大差異和溝通障礙而造成損失。而我們?nèi)狈ζ浞ㄒ?guī)政策的深入了解，缺乏體制、機(jī)制和國際化人才的支持保障，缺乏在項(xiàng)目運(yùn)營管理過程的磨合以及雙方商業(yè)文化的融合，上述差異和矛盾會逐步的暴露、積累，不及時(shí)化解將會直接轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.重要子企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)

為可持續(xù)發(fā)展，許多鋼鐵企業(yè)都在實(shí)施或制定“主業(yè)做強(qiáng)、適度發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。相對于風(fēng)險(xiǎn)管理體系比較完備的公司總部，子公司在法定代表人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識、自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律風(fēng)險(xiǎn)防范保障措施等方面都相對薄弱，但所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)卻同樣存在。所以，多元產(chǎn)業(yè)的法治建設(shè)也要加強(qiáng)。

6.公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化條件下，企業(yè)如果發(fā)生突發(fā)性事件，通過信息的放大效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)瞬間全球通，特點(diǎn)是便捷隱蔽，難以判斷傳播范圍和確定接觸信息人數(shù)，損害結(jié)果無法阻斷，企業(yè)愈大，給企業(yè)帶來的負(fù)面影響和形象損害也就愈大，尤其是境外糾紛。而大多數(shù)企業(yè)往往缺乏這方面的應(yīng)對機(jī)制和化解能力。

7.當(dāng)前的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，一是行業(yè)處于困難時(shí)期，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，二是企業(yè)改革又勢在必行，這二者涉及很多復(fù)雜而重大的問題，其中法律風(fēng)險(xiǎn)防控比以往更多更重要。

鋼鐵企業(yè)長期以來是企業(yè)所在地的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)者，理所當(dāng)然地受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С郑髽I(yè)法定代表人也受到社會的普遍尊重，享有較高的社會地位，并擁有一些社會資源和公共資源。這容易使企業(yè)法定代表人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，而在企業(yè)所面臨的法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境都發(fā)生著重大變革的情況下，我們面臨的是市場和法治的雙重挑戰(zhàn)，企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加集中在法律風(fēng)險(xiǎn)上。因此，企業(yè)和法定代表人的法治思維意識不可依然如故，要通過企業(yè)的努力和法律事務(wù)分會積極的工作，切實(shí)得到加強(qiáng)。

企業(yè)和法定代表人要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。我們的企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)如何避免陷入“法律陷阱”，如何實(shí)現(xiàn)“企業(yè)因違法經(jīng)營、管理導(dǎo)致的重大法律糾紛為零”，這關(guān)系到企業(yè)法定代表人的榮與辱，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的成與敗。近年來，鋼鐵企業(yè)法定代表人的法治意識總體上有了明顯提升，但對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，仍然存在一些突出問題。如，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對依法治企的要求還停留在口頭上，對法制工作存在觀望情緒，趕著上路、被動前行；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范，出了案子才抓、沒了案子就不抓；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將國內(nèi)的習(xí)慣做法簡單搬到國際化經(jīng)營中，盲目決策，引發(fā)重大法律糾紛；有的企業(yè)在“走出去”中已付出了慘重的代價(jià)。

為此，企業(yè)法律事務(wù)工作要做到兩個(gè)加強(qiáng)：一是按照黨的十八屆三中全會提出的“普遍建立法律顧問制度”的總要求，健全組織，發(fā)揮好總法律顧問在完善公司治理結(jié)構(gòu)中的重要作用。同時(shí)重視法律顧問人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，一手抓法律顧問隊(duì)伍覆蓋性，一手抓法律顧問人才整體素質(zhì)的提升，加強(qiáng)法律顧問業(yè)務(wù)和職業(yè)精神的培養(yǎng)，使法律顧問切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)企業(yè)利益、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、培育合規(guī)文化的職責(zé)。二是加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范資本投入。從法律風(fēng)險(xiǎn)投入產(chǎn)出效果出發(fā)，國際通行的企業(yè)法律事務(wù)方面的開支占銷售收入的1%，而我國企業(yè)實(shí)際投入只有0.02%。還是要作些必要的投入，舍不得必要的投入，吃虧會在后頭。

三、法律事務(wù)分會要對會員單位開展務(wù)實(shí)有效的法律服務(wù)

1.圍繞行業(yè)和企業(yè)中心工作開展專業(yè)化法律事務(wù)服務(wù)

一是做好國家法律法規(guī)、重大產(chǎn)業(yè)政策論證和推廣工作。行業(yè)存在的貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策措施不力、效果不佳等問題，企業(yè)存在的盲目發(fā)展、無序競爭、自律性不強(qiáng)等問題，要通過法律法規(guī)和政策的宣傳和執(zhí)行解決行業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中的突出問題，促進(jìn)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、重大產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)。在推進(jìn)市場化，而市場環(huán)境和市場秩序還不夠公平規(guī)范的情況下，加強(qiáng)法治研究和政策建議，維護(hù)市場競爭秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，幫助企業(yè)克服困難。二是對企業(yè)改革提供法律事務(wù)服務(wù)。企業(yè)的三項(xiàng)制度改革，國家監(jiān)管與企業(yè)自主權(quán)的劃分，混合所有制的政策研究，兼并重組政策研究，國企社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題解決等，都需要法律法規(guī)和政策支撐。三是幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)成本，使風(fēng)險(xiǎn)管理逐步走上量化分析軌道。幫助企業(yè)制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系和工作方案，不僅讓企業(yè)懂得“底線”、“紅線”，還要對識別出來的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。分會要針對不同企業(yè)對具有不同法律性質(zhì)、分屬不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各類法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，區(qū)別各類法律風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響程度，幫助企業(yè)在有限資源的條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。四是積極開展“兩反一?！睉?yīng)訴業(yè)務(wù)，為鋼鐵企業(yè)開展涉外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航。我國鋼鐵產(chǎn)品遭受所謂“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的涉案數(shù)量一直居于其它行業(yè)前列，法律事務(wù)分會要在鋼鐵進(jìn)出口貿(mào)易中充分發(fā)揮作用，協(xié)會負(fù)責(zé)進(jìn)出口的同志也參加分會工作，就是為了利用分會加強(qiáng)行業(yè)在這方面的力量。在“引進(jìn)來”和“走出去”中，在加強(qiáng)與國際資源、技術(shù)、市場、生產(chǎn)基地等方面合作過程中，法律事務(wù)分會也要充分發(fā)揮作用。五是加大企業(yè)法律知識普及及傳播工作，協(xié)助企業(yè)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)法律事務(wù)專門人才，增強(qiáng)管理人員特別是高級管理人員的法律意識和法治思維，為企業(yè)培育合規(guī)文化、營造法治環(huán)境提供文化保證。

2.為會員單位量身定做法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案

法律事務(wù)分會要當(dāng)好企業(yè)法定代表人的“外腦”，主動為企業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的會員企業(yè)特別是中小企業(yè)尚未建立企業(yè)法律顧問制度，尚未形成企業(yè)內(nèi)部的法律工作機(jī)制，各企業(yè)法律業(yè)務(wù)能力雖然不均衡，但全行業(yè)法律資源較豐富，一些央企和地方國企的法務(wù)工作實(shí)力較強(qiáng)，擁有一批熟悉法律知識、熟悉企業(yè)運(yùn)營的雙師型管理人員。這些都是我們行業(yè)內(nèi)部的寶貴法律資源，要整合好、利用好，法律分會要發(fā)揮在企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的參謀和診斷作用。一是可以為企業(yè)重大投資、改革、經(jīng)營和管理決策提供法律咨詢和項(xiàng)目論證，確保每項(xiàng)決策活動在具體運(yùn)作中都能合規(guī)進(jìn)行；二是通過審核企業(yè)草擬的各種規(guī)章制度、各種條例或其他法律性文書，保證法律要求在企業(yè)制度中得以充分體現(xiàn)，將企業(yè)內(nèi)部管理納入法制化軌道；三是通過審查經(jīng)濟(jì)合同、勞動合同等文本，對重大合同履行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，起到健全合同管理制度，避免各種漏洞出現(xiàn)，預(yù)防合同糾紛發(fā)生的作用；四是幫助企業(yè)聘請?jiān)V訟代理人，參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動，使經(jīng)濟(jì)糾紛得到及時(shí)、公正的處理，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益遭到侵害。 法律分會要加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)會員單位需求，進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)。還要從企業(yè)和社會發(fā)展一批新型專業(yè)人才作為個(gè)人會員，彌補(bǔ)企業(yè)法律職能專業(yè)缺失和法務(wù)人才缺位的不足，建立各專業(yè)管理人員和法律人才庫。

3.分層次開展企業(yè)高級管理人員法律知識培訓(xùn)

法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作雖然有一套完整的體系、方法和工具，是一項(xiàng)專業(yè)化的獨(dú)立工作，但是法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，伴隨著企業(yè)運(yùn)營的全過程。因此，有計(jì)劃、分層次地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員特別是各類管理人員進(jìn)行法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既是企業(yè)法律事務(wù)分會一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程。先從企業(yè)法定代表人和高級管理人員的法律培訓(xùn)開始，積極籌備舉辦首期大中型企業(yè)法定代表人的法律培訓(xùn)班。培訓(xùn)班要通過與國內(nèi)頂級法律培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，按照企業(yè)和培訓(xùn)人員的需求，努力向國內(nèi)成功企業(yè)看齊，與世界一流企業(yè)對標(biāo)。培訓(xùn)班要制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，選擇務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)內(nèi)容，切切實(shí)實(shí)幫助企業(yè)法定代表人在法律知識、合規(guī)運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防范方面實(shí)現(xiàn)理念和能力雙提高，筑牢企業(yè)法定代表人法治思維和法律信仰。從企業(yè)法定代表人法律培訓(xùn)開始，法律分會要通過持之以恒推進(jìn)法律知識的普及和法治思維的培訓(xùn)，讓守法經(jīng)營的理念和合規(guī)管理的文化植根企業(yè)、深入人心，真正讓“依法治企”管理理念深入企業(yè)文化，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造“綠色”財(cái)富，為企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和合規(guī)文化支撐。

法律事務(wù)分會的工作要從先易后難開始，不斷總結(jié)提高，也為鋼協(xié)其他分會的建立總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。法律事務(wù)分會必須為會員單位服務(wù)，也需要會員單位的支持，也希望會員單位既要高度重視和支持法律事務(wù)工作，更要善于使用法律事務(wù)分會這支專業(yè)隊(duì)伍，因?yàn)槲覀冞@支隊(duì)伍既懂法律又懂鋼鐵，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。全行業(yè)共同努力，使行業(yè)工作在深化改革中開展得更好。

（標(biāo)題為編者所加，本刊有刪節(jié)）