李克強(qiáng)：電信業(yè)“營(yíng)改增”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

本刊訊 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告明中確，將電信業(yè)列入今年?duì)I改增(營(yíng)業(yè)稅改增值稅)的改革任務(wù)中，而在同日提交會(huì)議審議的預(yù)算草案報(bào)告中，則進(jìn)一步提出將抓緊研究電信業(yè)納入營(yíng)改增范圍的政策，力爭(zhēng)今年4月1日實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，到2015年我國(guó)將全面完成營(yíng)改增，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。

簡(jiǎn)評(píng)：數(shù)據(jù)顯示，2012年，上海、北京等12個(gè)省市營(yíng)改增試點(diǎn)全年減稅426.3億元。2013年，營(yíng)改增共為企業(yè)減輕稅負(fù)超過(guò)1400億元。兩年超過(guò)1800億元的減稅規(guī)模，凸顯了改革紅利。

對(duì)于通信行業(yè)，“營(yíng)改增”也是好事一樁。隨著通信行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和利潤(rùn)率的降低，其所產(chǎn)生的單位“增值”也相應(yīng)減少，此時(shí)從依據(jù)收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為依據(jù)增值部分征收增值稅，更加符合通信業(yè)現(xiàn)在低利潤(rùn)的特征。惟一的不確定性因素在于，通信行業(yè)增值稅稅率究竟是11%還是6%，兩者對(duì)于運(yùn)營(yíng)商可謂是天壤之別。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

又訊 十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》中，首次提到互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)問(wèn)題。李克強(qiáng)指出：要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。兩會(huì)期間，央行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)潘功勝和易綱三位全國(guó)政協(xié)委員也均表示鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融，不會(huì)取締余額寶，并將加強(qiáng)監(jiān)管。

簡(jiǎn)評(píng)：由于金融方面相關(guān)法律和制度不能跟進(jìn)，金融界對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)新事物的合理性還存在質(zhì)疑，不少銀行認(rèn)為他就是“攪局者”，更有人認(rèn)為這是打了“非法集資”的“擦邊球”。此次李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融終于被正名。但同時(shí)，未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)也將出現(xiàn)更多的競(jìng)爭(zhēng)者，并將有相應(yīng)的制度和監(jiān)督體系。這些對(duì)于我國(guó)整個(gè)金融體系的發(fā)展無(wú)疑是件好事。

苗圩：4G資費(fèi)過(guò)高將在競(jìng)爭(zhēng)中降低

本刊訊 工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示：目前4G資費(fèi)的確較高，需督促電信運(yùn)營(yíng)商考慮民聲期盼，但總體上解決4G資費(fèi)高的問(wèn)題不能只是靠政府的作用，更重要的是要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)一定能夠把資費(fèi)降下來(lái)，達(dá)到人民群眾滿意的效果。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)董事長(zhǎng)奚國(guó)華也表示，目前用戶普遍反應(yīng)4G推出后速度是快了，但資費(fèi)太高，其實(shí)，目前中國(guó)移動(dòng)在套餐使用上是有防范的，用戶使用中有設(shè)封頂，目前中移動(dòng)正在進(jìn)一步優(yōu)化資費(fèi)套餐，未來(lái)資費(fèi)還會(huì)進(jìn)一步下降。

簡(jiǎn)評(píng)：推動(dòng)企業(yè)“降價(jià)”不應(yīng)該成為監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的主旋律，有效敦促企業(yè)保護(hù)用戶的權(quán)益才是監(jiān)管部門(mén)的正業(yè)。企業(yè)做高額投入，業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平提升，理應(yīng)獲得市場(chǎng)的正向激勵(lì)，就好比高鐵提速之后，同樣里程但價(jià)格更貴一樣。市場(chǎng)需要的是企業(yè)與用戶的雙贏，任何違反市場(chǎng)規(guī)律的監(jiān)管都是不負(fù)責(zé)任的，也很難獲得市場(chǎng)的持續(xù)正向反饋。

奚國(guó)華：TD-LTE出海促國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

本刊訊 今年“兩會(huì)”期間，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)董事長(zhǎng)奚國(guó)華提交了一份關(guān)于推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)4G技術(shù)走向海外的提案，其中提及，TD-LTE海外市場(chǎng)將成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。奚國(guó)華同時(shí)表示，“走出去是中國(guó)移動(dòng)的一個(gè)既定戰(zhàn)略，既是國(guó)家的號(hào)召，也是中國(guó)移動(dòng)自身發(fā)展的需要。中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)在的國(guó)際化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今年希望借著4G標(biāo)準(zhǔn)的走出去，通過(guò)投資兼并等方式加快海外擴(kuò)張的步伐。”此外，奚國(guó)華還表示，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，且影響剛開(kāi)始；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響更是未知的大于已知的，信息流量的大數(shù)據(jù)云計(jì)算必須引起更多注意。

簡(jiǎn)評(píng)：伴隨中國(guó)移動(dòng)的走出去，TD-LTE的國(guó)際化也必將進(jìn)一步獲益。中國(guó)的通信市場(chǎng)逐步開(kāi)始飽和，甚至受到OTT企業(yè)的快速蠶食，到新興市場(chǎng)、到潛力市場(chǎng)去尋找新的增長(zhǎng)機(jī)遇是國(guó)際運(yùn)營(yíng)商遭遇增長(zhǎng)瓶頸之后的共同選擇。中國(guó)移動(dòng)需要新的增長(zhǎng)，TD-LTE需要更廣泛的國(guó)際化覆蓋，這二者的結(jié)合將會(huì)相得益彰。

鄧中翰：國(guó)內(nèi)尚無(wú)廠家能做4G芯片

本刊訊 全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鄧中翰表示，盡管這幾年我國(guó)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)投入很大，一大批企業(yè)沖向了國(guó)際市場(chǎng)，然而我國(guó)每年進(jìn)口芯片仍然高達(dá)兩千多億美元，超過(guò)石油的進(jìn)口額，而且我們與國(guó)外先進(jìn)水平的差距仍然在拉大。例如，手機(jī)是人們接觸比較多的芯片載體，但國(guó)內(nèi)技術(shù)大概只占手機(jī)芯片市場(chǎng)的20%。目前4G芯片，國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何廠家能做，使用的都是國(guó)外的技術(shù)。

簡(jiǎn)評(píng)：早在PC時(shí)代，中國(guó)“芯”就一直是我們企業(yè)追逐的夢(mèng)想。但業(yè)內(nèi)共知的事實(shí)是，芯片是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，所以要想有所建樹(shù)，除了需要相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新及投入，更要耐得住寂寞。不幸的是，當(dāng)我們?cè)赑C時(shí)代追逐“芯”夢(mèng)之時(shí)，由于我們相關(guān)企業(yè)急功近利，甚至不惜造假，極大延緩了中國(guó)“芯”的進(jìn)程，而進(jìn)入到4G時(shí)代的移動(dòng)芯片領(lǐng)域，更高的通信相關(guān)技術(shù)及集成度，使得在這一市場(chǎng)中，中國(guó)“芯”之路會(huì)更加艱難。所以如何在政府、企業(yè)、市場(chǎng)等層面協(xié)調(diào)、平衡，將資金、資源落到實(shí)處，才能避免重蹈PC時(shí)代中國(guó)“芯”夢(mèng)碎的覆轍。

雷軍：把互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略

本刊訊 兩會(huì)期間，小米科技董事長(zhǎng)雷軍在廣東代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上發(fā)言，建議將互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略。雷軍認(rèn)為，中國(guó)曾經(jīng)錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)第一次大浪潮，現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，而且正在滲透和改變很多傳統(tǒng)行業(yè)，中國(guó)應(yīng)該把握這次機(jī)遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

簡(jiǎn)評(píng)：國(guó)家戰(zhàn)略和非國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)別是什么？淺顯易懂地講，納入國(guó)家戰(zhàn)略，會(huì)得到國(guó)家層面的大力支持，比如資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、政策傾斜?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展這么多年，雖然BAT等靠自身打拼，實(shí)力上已經(jīng)讓諸多中字頭、國(guó)字頭企業(yè)側(cè)目，然而由于民資背景的限制，BAT們?cè)谀承╊I(lǐng)域仍游走在監(jiān)管的邊緣地帶，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)時(shí)感受到了重重阻力。

目前互聯(lián)網(wǎng)仍在爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來(lái)將深度滲透并影響到更多傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司也會(huì)發(fā)揮更大的作用。此時(shí)此刻如果政府出臺(tái)明確的支持性政策，那么無(wú)論對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，還是整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，都將起積極的促進(jìn)作用。

簡(jiǎn)勤：根治手機(jī)信息安全毒源偽基站

本刊訊 全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川分公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤認(rèn)為“偽基站”泛濫的主要來(lái)源是發(fā)布的源頭垃圾信息制造者和傳播者，法律保護(hù)個(gè)人信息和電信立法的缺失是當(dāng)前治理偽基站效果不明顯的主要原因。簡(jiǎn)勤提議，加快個(gè)人信息安全立法進(jìn)程。當(dāng)前，政府加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度的同時(shí)，也需要通過(guò)立法保護(hù)公民個(gè)人信息安全；大量通過(guò)偽基站發(fā)送的垃圾信息已經(jīng)嚴(yán)重侵害公民個(gè)人權(quán)利和整個(gè)社會(huì)公共權(quán)益，應(yīng)該盡快推動(dòng)《電信法》出臺(tái)，針對(duì)包括但不限于偽基站在內(nèi)的危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為做出明確的界定。

簡(jiǎn)評(píng)：對(duì)于“偽基站”的防范，加強(qiáng)技術(shù)手段是一方面，監(jiān)管部門(mén)的重拳打擊是另一關(guān)鍵。但是目前國(guó)家在這方面的相關(guān)法律制度還存在很大的漏洞，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)擅自設(shè)置使用“偽基站”的處罰方式一般是依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》。按照該條例，針對(duì)“偽基站”實(shí)施違法犯罪，只能給予當(dāng)事人沒(méi)收設(shè)備并處最高5000元罰款的處罰，這個(gè)處罰相對(duì)利用“偽基站”獲取的巨額利益來(lái)說(shuō)只是九牛一毛，這也是“偽基站”屢禁不止的關(guān)鍵所在。

鐘天華：發(fā)展數(shù)字醫(yī)療破解看病難題

本刊訊 全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理鐘天華建議：通過(guò)信息化手段發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，能夠有效增強(qiáng)醫(yī)患雙方的互信，提高醫(yī)療服務(wù)效率、降低成本，從而緩解掛號(hào)難、診治煩、費(fèi)用貴、醫(yī)患關(guān)系緊張等問(wèn)題。對(duì)于如何發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，鐘天華代表提出四點(diǎn)建議：構(gòu)建“醫(yī)療云”信息共享服務(wù)體系；建立基于大數(shù)據(jù)的公共衛(wèi)生監(jiān)控體系；建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的藥品數(shù)據(jù)庫(kù)；大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。

簡(jiǎn)評(píng)：醫(yī)療行業(yè)信息化作用顯著，備受關(guān)注，但由于涉及環(huán)節(jié)多，各地發(fā)展進(jìn)程不同。從制度和體系等方面的保障，必將給數(shù)字醫(yī)療插上騰飛的翅膀。

廖仁斌：加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法

本刊訊 全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記廖仁斌認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基本特性決定其面臨更多的信息安全威脅，而且移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)法律體系不健全，監(jiān)管不規(guī)范，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)防范體系還不完備。我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚處于就事論事的階段，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序上線前只是在利益商之間開(kāi)展簡(jiǎn)單的評(píng)估審核，缺乏國(guó)家監(jiān)管層面統(tǒng)一的軟件安全認(rèn)證機(jī)制。他建議，迫切需要站在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)益的戰(zhàn)略高度，加快構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全體系。

簡(jiǎn)評(píng)：隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)以及智能終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展極為迅速，但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全卻拖了后腿，尤其是國(guó)家層面的立法尚不完善。因此，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法刻不容緩。

鄭杰：移動(dòng)支付易形成壟斷應(yīng)有序發(fā)展

本刊訊 全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰在全國(guó)人大會(huì)議上表示，移動(dòng)支付存在信息安全保障不規(guī)范、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、易形成壟斷、維權(quán)難等幾大問(wèn)題，他建議：一是要培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。二是加強(qiáng)合作和資源的有效整合，包括建議成立“移動(dòng)銀聯(lián)”，建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)手機(jī)號(hào)短信驗(yàn)證等核心驗(yàn)證機(jī)制要進(jìn)行業(yè)務(wù)提供方和驗(yàn)證方區(qū)隔等。三是提升安全保障能力。四是加快近場(chǎng)支付基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

簡(jiǎn)評(píng)：移動(dòng)支付的發(fā)展速度可見(jiàn)一斑，但在支付類應(yīng)用總下載量中，支付寶錢(qián)包占比高達(dá)58%，是所有手機(jī)網(wǎng)銀客戶端軟件下載總量的兩倍多。與此同時(shí)，隨著移動(dòng)支付市場(chǎng)的繁榮，互聯(lián)網(wǎng)包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融安全問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，報(bào)告顯示，購(gòu)物及支付類木馬往往會(huì)使用一些最新的攻擊技術(shù)和攻擊方法，防范難度較大。因此，如何有效的保障移動(dòng)支付市場(chǎng)的安全、健康、公平發(fā)展，保護(hù)廣大老百姓的資金安全和相關(guān)利益，就成為影響移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。