金 春 善

(延邊大學(xué) 民族歷史研究所，吉林 延吉 133002)

日本投降后國(guó)共兩黨對(duì)東北地區(qū)朝鮮人的政策及其影響

金 春 善

(延邊大學(xué) 民族歷史研究所，吉林 延吉 133002)

1945年8月日帝投降后，國(guó)共兩黨在東北展開了激烈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在此過程中，國(guó)共兩黨對(duì)朝鮮人實(shí)行了截然不同的民族政策，不僅對(duì)朝鮮人的歸國(guó)和定居產(chǎn)生了巨大的影響，而且在一定程度上也影響著東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。國(guó)民黨視東北朝鮮人為僑民，制定了將其全部遣送回國(guó)的基本方針，對(duì)其財(cái)產(chǎn)則視為日偽遺產(chǎn)予以全部沒收或扣押。結(jié)果，國(guó)民黨“收復(fù)區(qū)”內(nèi)的大部分朝鮮人或歸國(guó)，或前往共產(chǎn)黨“解放區(qū)”。與此相反，共產(chǎn)黨尊重東北朝鮮人的民族感情和意愿，主張賦予他們“雙重國(guó)籍”，在土地改革中給予其土地所有權(quán)，這為大部分朝鮮人放棄歸國(guó)而定居中國(guó)東北創(chuàng)造了條件，進(jìn)而使得他們自愿投入到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的洪流中，并最終發(fā)展為中華民族大家庭的新成員——中國(guó)朝鮮族。

國(guó)民黨；共產(chǎn)黨；東北朝鮮人；政策；影響

1945年8月日本投降后，居住在中國(guó)東北地區(qū)的近210多萬(wàn)朝鮮人中先后有70多萬(wàn)返回朝鮮半島，其余100多萬(wàn)繼續(xù)留在東北，成為中華人民共和國(guó)的公民——中國(guó)朝鮮族。這一時(shí)期，東北地區(qū)朝鮮人的歸國(guó)和定居是在中國(guó)國(guó)內(nèi)極其復(fù)雜的政治、軍事環(huán)境下進(jìn)行的，特別是國(guó)共兩黨在東北地區(qū)的軍事沖突和對(duì)立，使得這一地區(qū)成為國(guó)民黨占領(lǐng)的“收復(fù)區(qū)”和共產(chǎn)黨管轄的“解放區(qū)”。國(guó)民黨視東北地區(qū)的朝鮮人為僑民，制定了將其全部遣送回國(guó)的基本方針，對(duì)其財(cái)產(chǎn)視為日偽遺產(chǎn)予以全部沒收或扣押。結(jié)果，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)的大部分朝鮮人因喪失生活根基被迫回國(guó)，或是轉(zhuǎn)移到“解放區(qū)”。與此相反，共產(chǎn)黨尊重朝鮮人的移民歷史，早在1928年開始把東北地區(qū)的朝鮮人看作為中國(guó)境內(nèi)的少數(shù)民族，不僅堅(jiān)持民族平等的政策，而且賦予他們“雙重國(guó)籍”，無(wú)償分配給土地，從而為他們繼續(xù)定居?xùn)|北，進(jìn)而成為中國(guó)朝鮮族奠定了基礎(chǔ)。

迄今為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于1945年日本投降后中國(guó)境內(nèi)朝鮮人的歸國(guó)和定居的研究成果頗少。鑒于此，本文通過分述國(guó)民黨、共產(chǎn)黨各自在其“收復(fù)區(qū)”、“解放區(qū)”內(nèi)對(duì)朝鮮人的施政舉措，探討日本投降后東北地區(qū)朝鮮人歸國(guó)和定居的歷史過程。

一、日本投降后中國(guó)東北地區(qū)的局勢(shì)

1945年日本投降后，中國(guó)東北地區(qū)因其特殊的地理位置成為軍事要沖。從地理位置上看，東北地區(qū)鄰接蘇聯(lián)、外蒙古、朝鮮，西南與冀熱遼解放區(qū)和山東半島相望。因此，如果共產(chǎn)黨掌握東北，不僅可以擺脫國(guó)民黨的包圍，而且可以將東北和冀熱遼等解放區(qū)連成一片，建立更加廣泛的解放區(qū)，此外還可以隨時(shí)輕易地獲取蘇聯(lián)、朝鮮等國(guó)的支援和協(xié)助，這無(wú)疑對(duì)中共的軍事發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。與此相反，如果國(guó)民黨掌握東北，不僅可以切斷中共和蘇聯(lián)、朝鮮等國(guó)的聯(lián)系，還可以對(duì)中共已有的解放區(qū)進(jìn)行南北夾擊，從而有效地打擊中共的軍事力量。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的即將結(jié)束，在國(guó)際上形成了以美國(guó)為中心的資本主義陣營(yíng)與以蘇聯(lián)為中心的社會(huì)主義陣營(yíng)相對(duì)峙的新的局面。在這種情況下，1945年1月美國(guó)制定了支援中國(guó)，把中國(guó)發(fā)展成為強(qiáng)大、穩(wěn)定、統(tǒng)一的政府，進(jìn)而為其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)的基本方針。同年2月，美國(guó)與蘇聯(lián)簽訂《雅爾塔協(xié)定》。蘇聯(lián)政府以恢復(fù)沙俄時(shí)期在中國(guó)的特殊權(quán)益為條件，向美國(guó)保證國(guó)民黨政府對(duì)東北的完整主權(quán)，并同意與中方簽署友好同盟條約。但是，與美國(guó)相反，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的態(tài)度十分消極。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)的對(duì)外戰(zhàn)略大都以自身的安全為中心而制定的，因此其對(duì)外戰(zhàn)略將維護(hù)東歐人民民主國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展放在首位，對(duì)東方僅限于恢復(fù)1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之前的局勢(shì)(恢復(fù)沙俄時(shí)期在中國(guó)的權(quán)益)和爭(zhēng)取得到南庫(kù)頁(yè)島、千島群島等。簡(jiǎn)言之，蘇聯(lián)的對(duì)外戰(zhàn)略表現(xiàn)為“歐洲為中心，東方居其次”，這是因?yàn)樘K聯(lián)認(rèn)為“未來(lái)統(tǒng)治中國(guó)的是國(guó)民黨而不是共產(chǎn)黨”。[1]

1945年8月8日，蘇聯(lián)根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》向日本宣戰(zhàn)，派遣百萬(wàn)紅軍進(jìn)軍中國(guó)東北。在這種情況下，國(guó)民黨政府首先制定了通過外交方法接收東北的方針，派遣以宋子文為首的代表團(tuán)前往莫斯科，與蘇聯(lián)政府就東北收復(fù)事宜進(jìn)行交涉。8月14日，雙方簽訂了《中蘇友好同盟條約》，其主要內(nèi)容如下：

(1)蘇聯(lián)承認(rèn)東北是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，尊重國(guó)民黨政府在東北地區(qū)的完整主權(quán)；

(2)中國(guó)和蘇聯(lián)共同經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)春鐵路；

(3)蘇聯(lián)的海、陸、空三軍駐扎旅順；

(4)日本投降后三周內(nèi)蘇軍開始撤出中國(guó)東北，最遲三個(gè)月內(nèi)全部撤離。

與此同時(shí)，國(guó)民黨政府以中央設(shè)計(jì)局的名義設(shè)立了“東北復(fù)興委員會(huì)”。1945年8月18日，設(shè)立了東北行營(yíng)和東北行營(yíng)政治委員會(huì)。9月30日，派遣以蔣經(jīng)國(guó)為首的外交、政務(wù)、財(cái)政等特派員和東北行營(yíng)的30多名軍事官僚前往長(zhǎng)春，與蘇軍總司令部就接收東北有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商。在近一個(gè)月的交涉中，國(guó)民黨政府向蘇聯(lián)提出了以下四項(xiàng)要求：

(1)協(xié)助國(guó)民黨政府建立政權(quán)，接收各省市的行政機(jī)構(gòu)；

(2)協(xié)助國(guó)民黨政府接收東北地區(qū)日本和偽滿政權(quán)的所有機(jī)構(gòu)和設(shè)備；

(3)國(guó)民黨政府利用海路將部隊(duì)運(yùn)送至大連港，并在此登陸；

(4)在蘇軍撤離之前，為了維持各大城市的治安，希望蘇聯(lián)協(xié)助國(guó)民黨政府向沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地空運(yùn)一定數(shù)量的部隊(duì)。[1]

但是，蘇聯(lián)拒絕國(guó)民黨政府提出的第三、四項(xiàng)要求。結(jié)果，國(guó)民黨政府試圖以外交方式接收東北地區(qū)的計(jì)劃最終未能如愿以償。

盡管如此，蔣介石很早就制定了通過軍事手段“收復(fù)”東北的計(jì)劃。1945年8月蔣介石電邀毛澤東前往重慶進(jìn)行和平談判之時(shí)，計(jì)劃將第13、30、32、52、92、94軍等國(guó)民黨主力部隊(duì)派赴東北。其中，最先進(jìn)入東北的是全副美式裝備的第13軍和第52軍，總兵力達(dá)6個(gè)師，約70 000人。[2]

1945年10月，杜聿明將東北保安司令長(zhǎng)官部從昆明遷至北平，11月在秦皇島設(shè)置指揮所，直接指揮軍事作戰(zhàn)。截至1946年4月，東北的國(guó)民黨軍多達(dá)7個(gè)軍22個(gè)師，總兵力約318 000人。[3]

自1946年2月開始，國(guó)民黨軍向中共領(lǐng)導(dǎo)的東北民主聯(lián)軍進(jìn)行總攻，3月13日占領(lǐng)沈陽(yáng)，5月22日、28日先后占領(lǐng)長(zhǎng)春、吉林。自此，國(guó)民黨完全掌握了松花江以南的東北地區(qū)。

1945年8月日本投降前后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了搶先占領(lǐng)東北也迅速采取了有效措施。8月10、11日，八路軍延安總部以朱德總司令的名義先后下達(dá)了一號(hào)至七號(hào)命令。其中，第二號(hào)命令指示，(1)原東北軍呂正操部隊(duì)從山西、綏遠(yuǎn)進(jìn)軍到察哈爾、熱河一帶；(2)原東北軍張學(xué)思部隊(duì)從河北、察哈爾進(jìn)軍到熱河、遼寧一帶；(3)原東北軍萬(wàn)毅部隊(duì)從山東、河北進(jìn)軍到遼寧；(4)在河北、熱河、遼寧邊區(qū)的李運(yùn)昌部隊(duì)迅速進(jìn)軍到遼寧和吉林共同協(xié)助蘇軍收復(fù)東北。8月15日，八路軍延安總部又向美、英、蘇等國(guó)駐華大使發(fā)出通告，闡明國(guó)民黨政府不能代表解放區(qū)和淪陷區(qū)內(nèi)廣大的人民，解放區(qū)和淪陷區(qū)內(nèi)所有在延安總部指揮下的抗日武裝力量也享有接受日偽投降的權(quán)利。

1945年8月，共產(chǎn)黨的部隊(duì)開始挺進(jìn)東北。同年10月，約110 000名官兵、20 000名黨政干部進(jìn)駐東北。[4]

9月18日，中共中央在沈陽(yáng)成立中共中央東北局，并作出了以下決議：(1)解除敵偽武裝，肅清土匪；(2)鎮(zhèn)壓漢奸和特務(wù)分子；(3)消滅偽滿政權(quán)，建立民主政權(quán)；(4)穩(wěn)定社會(huì)秩序，恢復(fù)生產(chǎn)。此外，中共中央軍委指示東北局，“在美、英積極幫助國(guó)民黨政府收復(fù)東北的情況下，我黨的方針是占據(jù)鄰接蘇聯(lián)、朝鮮、外蒙古、熱河等地的重要城市和鄉(xiāng)村，建立持久性的革命根據(jù)地”。同年10月31日，東北人民自治軍宣告成立，林彪任總司令。①截至1946年5月3日，除了大連以外，蘇軍全部撤出東北。此時(shí)，中共在東北設(shè)立了11個(gè)省政府、4個(gè)直轄市政府，以及30個(gè)市、區(qū)、孟等政府和200多個(gè)縣政府、鎮(zhèn)政府。這一時(shí)期，雖然沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等主要城市被國(guó)民黨占據(jù)，但中共決心以東滿為中心在松花江以北地區(qū)建設(shè)穩(wěn)固的東北根據(jù)地，與國(guó)民黨一決勝負(fù)。

二、國(guó)民黨對(duì)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的政策及影響

(一)東北韓僑事務(wù)處和韓國(guó)僑民會(huì)聯(lián)合會(huì)

1945年11月，隨東北保安司令官杜聿明入錦州城的金弘壹從僑民會(huì)長(zhǎng)那里得知，東北地區(qū)的中國(guó)人以為“韓僑和日本人一樣將會(huì)遣送回國(guó)”，肆意掠奪朝鮮人的財(cái)產(chǎn)和土地。在這種情況下，金弘壹制定了《韓國(guó)僑胞處理臨時(shí)方法》和《東北各地韓國(guó)僑民會(huì)組織要綱》，并以東北保安司令長(zhǎng)官部的名義予以公布。隨后，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了43個(gè)韓國(guó)僑民會(huì)。②但是，韓國(guó)僑民會(huì)僅僅是朝鮮人自發(fā)組織的具有民間性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，在解決“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等問題方面存在諸多限制。在這種情況下，金弘壹積極主張建立直接管理東北朝鮮人事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)——東北韓僑事務(wù)處。1946年4月2日，政務(wù)委員會(huì)認(rèn)識(shí)到建立韓僑管理機(jī)構(gòu)的必要性，在東北保安司令長(zhǎng)官部下設(shè)東北韓僑事務(wù)處，任命金弘壹為處長(zhǎng)。此后，東北韓僑事務(wù)處同各地僑民會(huì)一道，共同致力于“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的務(wù)農(nóng)、教育等各項(xiàng)事業(yè)。

這一時(shí)期，蘇軍占領(lǐng)區(qū)內(nèi)也組織了朝鮮人會(huì)。1945年8月27日，申肅等人在蘇軍管轄區(qū)域內(nèi)的吉林召開朝鮮人大會(huì)，組織了吉林朝鮮人會(huì)，在永吉縣等其他縣城和農(nóng)村成立了17所分會(huì)。同年10月，申肅組織成立了東北韓國(guó)民會(huì)聯(lián)合會(huì)，把在長(zhǎng)春發(fā)行的《東北日?qǐng)?bào)》改稱為《東北韓報(bào)》，作為韓國(guó)民會(huì)聯(lián)合會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)。此外，與蘇軍司令部協(xié)商，要求釋放收容在東北各地的約10 700名朝鮮人俘虜。③

1946年5月，國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)了長(zhǎng)春、吉林，自此完全掌握了松花江以南地區(qū)。隨著國(guó)民黨占領(lǐng)區(qū)的迅速擴(kuò)大，韓國(guó)僑民會(huì)和朝鮮人難民急劇增加。在這種情況下，同年8月20日，東北韓國(guó)僑民聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)在沈陽(yáng)召開。會(huì)議通過了《東北韓國(guó)僑民會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》，其中第四條規(guī)定，按照中國(guó)政府機(jī)關(guān)和韓國(guó)駐華代表團(tuán)東北總辦事處的命令和指示，本會(huì)執(zhí)行以下任務(wù)：(1)韓僑教育文化輔導(dǎo)事項(xiàng)；(2)韓僑難民救濟(jì)協(xié)助事項(xiàng)；(3)韓僑及其他福利事項(xiàng)；(4)中韓民眾友好合作事項(xiàng)；(5)其他上級(jí)機(jī)關(guān)的指示等事項(xiàng)。④

1946年9月金弘壹回韓國(guó)后，東北保安司令長(zhǎng)官部韓僑事務(wù)處劃歸外交部東北特派員公署，翌年4月又劃歸東北行轅公署。在這里需要指出的是，韓僑事務(wù)處的歸屬變更不只是單純的主管機(jī)關(guān)的變更，還反映了國(guó)民黨政府對(duì)朝鮮人認(rèn)識(shí)的變化，即國(guó)民黨政府否認(rèn)把韓僑的居住、營(yíng)業(yè)等視為外交事務(wù)，主張將其劃入“內(nèi)政范圍”。這種認(rèn)識(shí)上的變化，還可以從1947年5月至8月韓僑事務(wù)處歸屬東北行轅期間制定的《東北行轅韓僑事務(wù)處辦事細(xì)則》(1946.5.1)等十余件關(guān)于朝鮮人法規(guī)的事實(shí)可窺一斑?？偠灾n僑事務(wù)處劃歸東北行轅后，在東北行轅的支持和協(xié)助下，成為管轄“收復(fù)區(qū)”內(nèi)關(guān)于朝鮮人的財(cái)產(chǎn)、教育、歸國(guó)、務(wù)農(nóng)等所有事務(wù)的中堅(jiān)機(jī)構(gòu)。

(二)國(guó)民黨對(duì)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人財(cái)產(chǎn)的處理

1945年8月，國(guó)民黨政府以中央設(shè)計(jì)局的名義成立了東北復(fù)興委員會(huì)，制定了關(guān)于收復(fù)東北的《東北復(fù)員計(jì)劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱“綱要草案”)?！熬V要草案”由內(nèi)政、外交、軍事、財(cái)政、金融等共16項(xiàng)構(gòu)成，其中關(guān)于朝鮮人的是第9、16項(xiàng)。第9項(xiàng)為“農(nóng)業(yè)”，規(guī)定“接收日偽政府設(shè)立的農(nóng)、林、牧、漁和其它機(jī)關(guān)，接收并管理日、韓移民的農(nóng)場(chǎng)”；第16項(xiàng)為“日、韓移民”，規(guī)定“將日本籍移民一律驅(qū)逐出境，遣送日本占領(lǐng)東北時(shí)期的朝鮮人移民，對(duì)其財(cái)產(chǎn)按照相關(guān)條例予以處理?！雹?/p>

這一時(shí)期，國(guó)民黨政府為處理東北地區(qū)的日偽財(cái)產(chǎn)，設(shè)立了以東北行轅為中心的“東北敵偽事業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一接收委員會(huì)”，但對(duì)朝鮮人財(cái)產(chǎn)的沒收和處理依然由東北保安司令長(zhǎng)官部韓僑事務(wù)處專門負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)，東北保安司令長(zhǎng)官部韓僑事務(wù)處制定了《韓僑處理臨時(shí)辦法》，其中第9條規(guī)定，“凡是東北地區(qū)的韓僑，在歸國(guó)或檢舉其財(cái)產(chǎn)之際，一律按照對(duì)朝鮮人和臺(tái)灣人產(chǎn)業(yè)處理辦法和規(guī)定予以暫時(shí)收押。此外，調(diào)查并登記滯留韓僑的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或變更所有權(quán)?！弊?946年4月3日至同年9月30日，韓僑事務(wù)處在遼寧、遼北、安東、吉林、熱河5省扣押的朝鮮人財(cái)產(chǎn)中，包括房屋1 757棟2 934 904.68 m2、基地1 406 761.67 m2、水田17 461 063.57 m2、旱田3 623 676.38 m2、雜地58 648 335.42 m2、原野276 480.00 m2、荒地279 952.38 m2、礦產(chǎn)地12 976 300.00 m2、墓地5 966.00 m2、工廠59所、機(jī)械1 642件、家具31件、醫(yī)器20件、有價(jià)證劵2 044 108.60元。⑥其中，扣押財(cái)產(chǎn)最多的為遼寧省，其后為吉林省、安東省。這是因?yàn)檫|寧省是日偽時(shí)期軍事工業(yè)的中心，且大部分區(qū)域成為“收復(fù)區(qū)”。遼寧省收押的主要是礦山、工廠、機(jī)械等工業(yè)財(cái)產(chǎn)，吉林省收押的主要是土地、特別是水田等農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)。日本投降后，吉林省“收復(fù)區(qū)”內(nèi)10個(gè)市、縣的人口和耕地平均分別減少了60%和80%以上。⑦結(jié)果，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)喪失生活根基的大量朝鮮人或返回朝鮮半島，或前往進(jìn)行土地改革、賦予朝鮮人土地所有權(quán)的“解放區(qū)”。

1947年5月，東北行轅頒布了《東北韓僑產(chǎn)業(yè)處理計(jì)劃》，同年7月又頒布了《東北韓僑產(chǎn)業(yè)處理辦法實(shí)施細(xì)則》，這使得之前國(guó)民黨政府對(duì)東北地區(qū)朝鮮人財(cái)產(chǎn)實(shí)施的無(wú)差別沒收和扣押政策多少有所緩和。根據(jù)上述規(guī)定，朝鮮人可以重新找回日本投降后被國(guó)民黨政府沒收或扣押的財(cái)產(chǎn)和土地的一部分。但是，國(guó)民黨政府的這種政策在具體實(shí)施中舉步維艱，大部分財(cái)產(chǎn)和土地依然以“接收”的名義被國(guó)民黨政府或官僚所強(qiáng)占。

(三)國(guó)民黨對(duì)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的遣送

與中國(guó)關(guān)內(nèi)地區(qū)不同，東北地區(qū)在地理上和朝鮮僅隔一江。因此，東北地區(qū)的朝鮮人可以不理會(huì)中國(guó)地方當(dāng)局，在任何時(shí)候隨意返回朝鮮半島。特別是日本投降后，東北大部分地區(qū)曾一度處于無(wú)政府狀態(tài)，這使得朝鮮人可以自由歸國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945年9月，東北地區(qū)的朝鮮人2 163 115名中約70萬(wàn)名陸續(xù)回國(guó)，剩余約1 402 131名繼續(xù)留在當(dāng)?shù)亍＂?/p>

日本投降后，東北地區(qū)朝鮮人的回國(guó)大都是自愿的，但迫于國(guó)民黨地方當(dāng)局、土匪的剝削和掠奪而回國(guó)的也不在少數(shù)。據(jù)大韓民國(guó)臨時(shí)政府駐華代表團(tuán)調(diào)查，當(dāng)時(shí)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)被中國(guó)人迫害致死的朝鮮人，包括沈陽(yáng)44名、長(zhǎng)春75名以及其他等地的共176名，負(fù)傷的朝鮮人包括沈陽(yáng)63名、鞍山200名、開元700名、長(zhǎng)春237名、吉林289名以及其他等地的共1 866名，被拘禁的朝鮮人有3 468名，被強(qiáng)奸的朝鮮人有320名，被侮辱的朝鮮人有128 085名。⑨此外，據(jù)《東北收復(fù)區(qū)全僑民代表大會(huì)報(bào)告各地韓僑現(xiàn)況要記》記載，日本投降后東北地區(qū)約80余萬(wàn)朝鮮人陸續(xù)回國(guó)，其中大部分途經(jīng)安東。[5]

所有這些史實(shí)說(shuō)明，與當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨管轄的圖們江沿岸相比，經(jīng)由國(guó)民黨占領(lǐng)的鴨綠江沿岸回國(guó)的朝鮮人更多。

1946年4月，東北保安司令長(zhǎng)官部頒布了《韓僑處理臨時(shí)辦法》，規(guī)定“凡是不從事生產(chǎn)活動(dòng)或沒有正當(dāng)職業(yè)的韓僑一律集中起來(lái)，首先將其遣返回國(guó)。”之后，國(guó)民黨政府對(duì)朝鮮人的遣返政策在東北行轅制定的《東北韓僑處理通則》(以下簡(jiǎn)稱“通則”)中進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定：依據(jù)職業(yè)的不同將朝鮮人分為“暫時(shí)滯留者”和“即刻遣返者”，除從事生產(chǎn)勞動(dòng)的為“暫時(shí)滯留者”外，其他朝鮮人全部為“即刻遣返者”。此外，獨(dú)身一人的朝鮮人必須即刻遣返，長(zhǎng)期滯留者的家庭中，60歲以上、15歲以下的男女老少首先予以遣返。不僅如此，規(guī)定須即刻遣返的朝鮮人在1個(gè)月內(nèi)向規(guī)定地點(diǎn)集結(jié)，其中，遼寧省、安東省的朝鮮人向安東集結(jié)，吉林省、松江省、興安省的朝鮮人向延吉集結(jié)，黑龍江省、嫩江省的朝鮮人向長(zhǎng)春集結(jié)，遼北省、興安省的朝鮮人向沈陽(yáng)集結(jié)，集結(jié)完畢后3個(gè)月內(nèi)全部遣送回國(guó)。⑩

國(guó)民黨政府對(duì)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的第1次遣返是在1946年12月。第1次遣返計(jì)劃將原籍為韓國(guó)(北緯38度以南)的15 000余名僑民通過輪船送回韓國(guó)。自1946年12月7日開始，沈陽(yáng)的鐵西收容所開始收容主要從外地前來(lái)沈陽(yáng)的難民，西塔收容所開始收容沈陽(yáng)市的朝鮮人，總共收容約2 492名。原先計(jì)劃遣送15 000余名朝鮮人，但由于時(shí)間緊、天氣寒冷、交通不便，最終勉強(qiáng)遣返2 483名(收容的2 492名中6名病死、3名逃脫)。12月22日，這些朝鮮人分仁川第1隊(duì)、仁川第2隊(duì)、釜山大隊(duì)等3個(gè)大隊(duì)從沈陽(yáng)出發(fā)，23日下午1時(shí)20分抵達(dá)葫蘆島，24日上午乘坐美軍提供的船只向韓國(guó)進(jìn)發(fā)。

國(guó)民黨政府對(duì)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的第2次遣送始于1947年9月。1947年中期，國(guó)民黨的占領(lǐng)區(qū)域大為縮減，以沈陽(yáng)為中心的遼寧地區(qū)的難民急劇增加，其中要求回國(guó)的朝鮮人達(dá)萬(wàn)余名。第2次遣送計(jì)劃首先將1萬(wàn)名朝鮮人集結(jié)于沈陽(yáng)，然后通過葫蘆島將他們送回韓國(guó)的仁川、木浦、釜山等地。為此，東北行轅委托國(guó)民黨政府國(guó)防部和外交部同位于日本東京的同盟軍總部進(jìn)行協(xié)商，派遣3艘平均搭乘量為3 000余人的船只在10月15日前抵達(dá)葫蘆島。此外，對(duì)集結(jié)在沈陽(yáng)的難民進(jìn)行編組，每40名為1個(gè)班，每3個(gè)班為1個(gè)分隊(duì)，每3個(gè)分隊(duì)為1個(gè)大隊(duì)，決定通過鐵路將他們運(yùn)送至葫蘆島。但是，這項(xiàng)計(jì)劃因各種原因最終未能付諸實(shí)施。

進(jìn)入1948年，中共領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍開始占據(jù)軍事上的優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)了沈陽(yáng)周邊地區(qū)。這一時(shí)期，部分朝鮮人難民向天津、北平等地移動(dòng)，沈陽(yáng)的僑民會(huì)干部和大韓民國(guó)臨時(shí)政府駐華代表團(tuán)也先后撤往天津。在這種情況下，東北辦事處副處長(zhǎng)金學(xué)奎同上海的運(yùn)輸大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳納德進(jìn)行商議，請(qǐng)求借用40架飛機(jī)將沈陽(yáng)的朝鮮難民運(yùn)至天津、北平等地進(jìn)行避難，如果中國(guó)政府允許，計(jì)劃將這些朝鮮難民直接空運(yùn)至韓國(guó)首爾。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)急劇變化，此事最終無(wú)果而終。

(四)國(guó)民黨政府對(duì)韓農(nóng)的救濟(jì)政策

據(jù)1947年統(tǒng)計(jì)，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)的韓僑失業(yè)難民達(dá)25 630余名。另?yè)?jù)1947年12月外交部駐東北特派員公署對(duì)沈陽(yáng)縣、鐵嶺縣、撫順縣、新民縣4縣及其周邊地區(qū)的調(diào)查，赤貧韓農(nóng)達(dá)3 250戶，約15 737名，已經(jīng)流亡的為836戶，預(yù)計(jì)將要流亡的為1 330戶。

在這種情況下，國(guó)民黨政府不得不對(duì)其在“收復(fù)區(qū)”內(nèi)所實(shí)行的對(duì)韓僑政策進(jìn)行調(diào)整，將此前以遣送全部韓僑為原則而規(guī)定的“暫準(zhǔn)居留”變更為“準(zhǔn)予居留”，規(guī)定從事正當(dāng)職業(yè)或水田耕作的韓僑全部“準(zhǔn)予居留”。此外，1948年8月1日頒布實(shí)施的《韓僑處理方法大綱》規(guī)定，如果“品行善良，職業(yè)正當(dāng)”，在接受國(guó)民黨政府地方當(dāng)局的審查后即可發(fā)給滯留證。滯留證發(fā)放的年齡限制由原來(lái)的13歲以上改為7歲以上，手續(xù)費(fèi)也由先前的300圓流通券改為2萬(wàn)圓國(guó)幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)“收復(fù)區(qū)”內(nèi)領(lǐng)取滯留證的韓僑達(dá)34 713名。

國(guó)民黨政府對(duì)韓僑的救濟(jì)政策主要表現(xiàn)為解決韓農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。1947年3月，東北行轅政委社會(huì)處在同其他相關(guān)機(jī)構(gòu)商討關(guān)于韓農(nóng)的農(nóng)業(yè)貸款問題后，向東北農(nóng)業(yè)委員會(huì)遞交了給韓僑的水田耕作提供3億圓流通券貸款的申請(qǐng)。對(duì)此，東北農(nóng)業(yè)委員會(huì)決定將東北4省第1次9億圓農(nóng)業(yè)資金中的3 000萬(wàn)圓貸予韓農(nóng)。此外，東北行轅還決定將發(fā)放給安東的4億7 500萬(wàn)圓緊急貸款中的6 000萬(wàn)圓貸予當(dāng)?shù)仨n農(nóng)。

然而，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足韓農(nóng)的需要。于是，同年4月，東北行轅韓僑事務(wù)處決定向沈陽(yáng)、鐵嶺、新民、撫順等地安排約15億圓農(nóng)業(yè)資金，并發(fā)布關(guān)于積極幫助韓農(nóng)開展春耕的宣傳文。

同年10月，韓僑事務(wù)處頒布《東北貧困韓僑救濟(jì)辦法》，強(qiáng)調(diào)東北總辦署對(duì)韓僑的救濟(jì)方針應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“復(fù)興工場(chǎng)，復(fù)興商業(yè)、安定農(nóng)耕”為中心。

這一時(shí)期，以東北行轅為中心的國(guó)民黨政府地方當(dāng)局雖然采取種種措施，致力于謀求赤貧韓僑的生活安定，維持良好社會(huì)秩序，但其深層次的目的則在于解決急劇增長(zhǎng)的軍糧需求問題。

當(dāng)時(shí)，各地的韓僑民會(huì)還另外設(shè)置軍糧籌購(gòu)委員會(huì)，每年各地召開的民會(huì)總會(huì)一定要有軍糧籌購(gòu)委員會(huì)主任參加。此外，每逢春季，事先預(yù)測(cè)各地能夠生產(chǎn)軍糧的最大值。由此可知，國(guó)民黨政府為韓農(nóng)提供農(nóng)業(yè)貸款主要是為了解決軍糧問題。對(duì)此，曾任東北保安司令官長(zhǎng)官部韓僑事務(wù)處處長(zhǎng)的金弘壹在其自傳中寫道：當(dāng)時(shí)，中央銀行能夠提供貸款，除了考慮個(gè)人信用外，也在于推廣國(guó)民黨政府的關(guān)于中央軍的軍糧由東北地區(qū)生產(chǎn)的政策。[6]

三、共產(chǎn)黨對(duì)“解放區(qū)”內(nèi)朝鮮人的政策及影響

(一)共產(chǎn)黨的民族政策和東北朝鮮人的“雙重國(guó)籍”問題

1928年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第6次全國(guó)代表大會(huì)上通過了《關(guān)于民族問題的決議案》，認(rèn)為“滿洲的高麗人”是中國(guó)境內(nèi)的“少數(shù)民族”。1930年6月，《滿洲省委關(guān)于滿洲高麗人問題的提議》規(guī)定，“中華蘇維埃政府保證滿洲高麗人的居住、自由和經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展?！?931年11月制定的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定，“蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎等民族和中國(guó)境內(nèi)的臺(tái)灣、高麗、安南人等，在蘇維埃法律面前一律平等，全部是蘇維埃共和國(guó)的公民?！盵7]綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨在日本投降前就將居住在東北地區(qū)的朝鮮人視為中國(guó)境內(nèi)的少數(shù)民族，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上享有同其他民族同等的權(quán)利。

1945年8月日本投降后，中共對(duì)朝鮮人的民族政策面臨新的挑戰(zhàn)。之前，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族平等的原則，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員朝鮮人參加反帝反封建斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取民族解放。但是，日本投降后，面對(duì)著同國(guó)民黨對(duì)峙的嚴(yán)峻局面，掌握延邊地區(qū)的共產(chǎn)黨迫切需要該地?cái)?shù)十萬(wàn)朝鮮人的支持和協(xié)助。為此，中共必須解決東北地區(qū)朝鮮人(當(dāng)時(shí)東北地區(qū)朝鮮人達(dá)1 068 889名，其中延邊地區(qū)有563 000名)的國(guó)籍問題。雖然中共中央東北局在1945年9月向各地發(fā)出了“居住在東北地區(qū)的朝鮮人應(yīng)視為中國(guó)的少數(shù)民族，享有同漢族一樣的權(quán)利和義務(wù)”[3]的指示，但由于沒有制定關(guān)于朝鮮人國(guó)籍問題的具體法規(guī)，各地的大小民族問題依然經(jīng)常發(fā)生。在這種情況下，1946年12月，東北民主聯(lián)軍副司令、吉林省主席周保中在吉林省委群工會(huì)議上再次闡明中共中央和東北局視東北地區(qū)朝鮮人為中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“在新的環(huán)境下，我黨雖然沒有明確宣布朝鮮人的少數(shù)民族地位，但實(shí)際上實(shí)施的是民族平等的政策，這種政策將來(lái)會(huì)繼續(xù)發(fā)展完善”。[8]

這一時(shí)期，在解決朝鮮人的國(guó)籍問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用的是時(shí)任延邊地委書記劉俊秀。劉俊秀在其回憶錄中寫到：當(dāng)我在圖們江邊思考朝鮮人的國(guó)籍問題時(shí)遇見了一位朝鮮族老人，我問道：“中國(guó)和朝鮮哪個(gè)地方更好？”老人答道：“這邊是我的祖國(guó)，那邊也是我的祖國(guó)，就像爸爸和媽媽一樣，無(wú)所謂哪邊更好！”受此感觸，我認(rèn)為應(yīng)該尊重朝鮮人的感情，承認(rèn)朝鮮是他們的祖國(guó)，同時(shí)也應(yīng)認(rèn)定他們?yōu)橹袊?guó)公民，即主張賦予他們“雙重國(guó)籍”，這一方案也得到了省、黨中央的積極評(píng)價(jià)。[9]

1948年8月15日，中共延邊地委通過了關(guān)于延邊民族問題的決議案，其中規(guī)定了《對(duì)延邊朝鮮民族人民的方針政策》。決議案指出，應(yīng)該承認(rèn)東北地區(qū)朝鮮人“同朝鮮在政治、思想、經(jīng)濟(jì)、宗教、家族等直接或間接的聯(lián)系”?！胺彩蔷幼≡谘舆叺某r人民，只要有戶籍就是中國(guó)公民；短期來(lái)往沒有戶籍者，未經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)移住出國(guó)又重新返回者，未經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)(近期)遷入者，均被視為僑民；戶主、家人和財(cái)產(chǎn)在延邊者，經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)者為中國(guó)公民，公民和僑民在權(quán)利和義務(wù)上應(yīng)有所區(qū)別?！盵10]如上所述，日本投降后，中共延邊地委主張賦予東北地區(qū)朝鮮人“雙重國(guó)籍”，并根據(jù)所持戶籍與否將其劃分為中國(guó)公民和朝鮮僑民。

(二)共產(chǎn)黨對(duì)“解放區(qū)”內(nèi)朝鮮人的歸國(guó)舉措

日本投降后，中共領(lǐng)導(dǎo)下的東滿根據(jù)地中同朝鮮接壤的是延邊的安圖、和龍、延吉、琿春4縣。如前所述，延邊地委主張賦予東北地區(qū)朝鮮人“雙重國(guó)籍”，承認(rèn)其土地所有權(quán)，從而為大部分朝鮮人放棄回國(guó)而選擇定居當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了條件。但是，日本投降后，黑龍江和遼寧省一帶的朝鮮人迫于國(guó)民黨、土匪的剝削和掠奪大部涌入牡丹江、延邊一帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945年10月1日至11月3日，牡丹江市的朝鮮人難民收容所內(nèi)的朝鮮人達(dá)1 935名，1946年下半期突破萬(wàn)名。[11]

在這種情況下，為了救濟(jì)急劇增加的朝鮮人難民，民主聯(lián)盟牡丹江市委組織了歸農(nóng)事業(yè)委員會(huì)，給他們提供農(nóng)業(yè)資金的援助，同時(shí)積極幫助他們?cè)诔r人集居的海林縣、阿城縣等地定居。此外，延邊組織延吉地方慈善會(huì)，在延吉街北山紅十字會(huì)內(nèi)設(shè)置收容所，救濟(jì)中、韓難民。

進(jìn)入1948年，中共領(lǐng)導(dǎo)下的東北人民解放軍開始在軍事上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。隨著東北根據(jù)地的日漸擴(kuò)大，原國(guó)民黨占領(lǐng)區(qū)內(nèi)居住的難民、流民經(jīng)由牡丹江大量涌入延邊。與此同時(shí)，延邊地區(qū)的朝鮮人鑒于當(dāng)前局勢(shì)的好轉(zhuǎn)，紛紛向地方政府申請(qǐng)返回朝鮮，地方政府和貧雇農(nóng)團(tuán)則無(wú)條件地發(fā)放遷居證明。但是，當(dāng)時(shí)朝鮮方面堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)境內(nèi)的朝鮮人無(wú)秩序地大批入境。在這種情況下，考慮到社會(huì)治安和中朝兩國(guó)間的友好關(guān)系，延邊專員公署向所屬各縣發(fā)布指示，只允許戶主已在朝鮮找到工作，或是喪失勞動(dòng)能力而失去生活能力的朝鮮人回國(guó)，其他回國(guó)理由不明確，或是具有勞動(dòng)能力的朝鮮人一律不允許發(fā)給遷居證明。

與此同時(shí)，面對(duì)延邊地區(qū)申請(qǐng)回國(guó)的朝鮮人急劇增加的態(tài)勢(shì)，1948年8月5日，中共東北行政委員會(huì)制定并頒布了《朝鮮人請(qǐng)求歸國(guó)暫行辦法》。其中，第一條規(guī)定，“凡是申請(qǐng)回國(guó)的朝鮮人事先必須得到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的批準(zhǔn)”。第三條規(guī)定，“凡是得到回國(guó)許可的朝鮮人，由東北行政委員會(huì)向朝鮮人民委員會(huì)報(bào)送相關(guān)資料，等待朝鮮方面的同意”。由此可知，延邊專員公署和東北行政委員會(huì)再三強(qiáng)調(diào)要求回國(guó)的朝鮮人須持有朝鮮政府的認(rèn)證書，說(shuō)明當(dāng)時(shí)延邊地區(qū)的朝鮮人如果沒有朝鮮方面的認(rèn)定書是絕不可能成功回國(guó)的。

總之，東北行政委員會(huì)頒布《朝鮮人請(qǐng)求歸國(guó)暫行辦法》后，回國(guó)的朝鮮人逐漸減少，地方政府對(duì)聚集在延吉、圖們等地的萬(wàn)余名流民采取具體的措施。首先，延邊專員公署規(guī)定，凡是持朝鮮郡級(jí)以上人民委員會(huì)的證明者可直接前往圖們辦事處進(jìn)行辦理，不必經(jīng)由延邊專員公署。其次，東北行政委員會(huì)制定了遣散朝鮮人流民的方針，其主要內(nèi)容如下：

(1)政委會(huì)和朝鮮政府交涉，遣送部分申請(qǐng)回國(guó)的朝鮮流民；

(2)政府遣散朝鮮流民，并給他們發(fā)放安置費(fèi)，努力將其分散安排到各農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

(3)政府將朝鮮流民送至礦山、工廠等地從事勞動(dòng)，工資待遇與一般員工相同，以期自食其力。對(duì)那些具有勞動(dòng)能力而不勞動(dòng)的朝鮮人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。

(4)嚴(yán)格處理專門從事走私的人員；

(5)不具備中國(guó)公民資格的朝鮮人應(yīng)持僑民證，不持僑民證者，政府將按照相關(guān)法令嚴(yán)肅處理。

東北行政委員會(huì)的上述方針究竟有無(wú)付諸施行，從現(xiàn)在所發(fā)掘的資料來(lái)看還無(wú)從知曉。但是，根據(jù)1946年延邊專員公署和吉東保安軍司令部從蘇軍方面接收日本人俘虜后將他們分散安排至各地礦山、農(nóng)村進(jìn)行勞動(dòng)的處理史實(shí)，加之東北行政委員會(huì)和延邊專員公署認(rèn)為流民并不是難民，筆者推測(cè)上述舉措付諸了實(shí)施。[10]

(二)共產(chǎn)黨對(duì)“解放區(qū)”內(nèi)朝鮮人的土地政策

日本投降后，延邊地區(qū)的朝鮮人占延邊總?cè)丝诘募s79%，其中，農(nóng)民占90%以上。因此，朝鮮人的土地問題成為中共延邊地委所必須面對(duì)和解決的主要問題。但是，中共很早就視東北地區(qū)的朝鮮人為中國(guó)的少數(shù)民族，主張賦予其土地所有權(quán)，因此在延邊地區(qū)建設(shè)民主政權(quán)的同時(shí)迅速開展了土地改革。當(dāng)時(shí)，中共東北行政委員會(huì)特別關(guān)注有關(guān)朝鮮人的以下兩個(gè)問題。

第一，延邊地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，朝鮮人占吉林解放區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。當(dāng)時(shí)，吉林解放區(qū)的總?cè)丝诩s200余萬(wàn)，其中朝鮮人616 000余名，占吉林解放區(qū)總?cè)丝诘募s30.5%。延邊地區(qū)總?cè)丝诩s69萬(wàn)，其中朝鮮人544 000余名，占延邊地區(qū)總?cè)丝诘募s79%，特別是農(nóng)村地區(qū)，朝鮮人的比例高達(dá)90%。[12]

第二，延邊地區(qū)公地面積很大。據(jù)1946年12月調(diào)查，琿春縣的公地約有13 009坰，占全縣耕地面積的30%；汪清縣的公地約有12 006坰，占全縣耕地面積的30%以上；延吉縣的公地約有57 583坰，占全縣耕地面積的約33%以上；和龍縣、額穆縣的公地分別占各縣耕地面積的約50%以上、50%—60%；蛟河縣的公地約有12 054坰，占全縣耕地面積的約30%以上；安圖縣的公地約有6 320坰，占全縣耕地面積的約60%；樺甸縣的公地約有54 000坰，占全縣耕地面積的約90%以上。[10]

由此可知，吉林省的公地占總耕地面積的1/3，對(duì)公地的處理問題成為土地改革的中心問題。

時(shí)任吉林省主席周保中指出，“民族問題的本質(zhì)是農(nóng)村土地關(guān)系問題，只有正確解決土地問題，民族問題才有望從根本上解決。”1947年1月，孔原在群工會(huì)議上關(guān)于土地問題的報(bào)告中也指出，“延邊地區(qū)的公地絕大部分是由朝鮮人耕作的，但這不是因?yàn)槌r人農(nóng)民的比例高達(dá)80%而造成的，而是日本占領(lǐng)東北時(shí)期有計(jì)劃地賦予他們土地耕作權(quán)，以鞏固日本統(tǒng)治延邊的社會(huì)根基，進(jìn)而達(dá)到“統(tǒng)制”和“利用”朝鮮人的目的。”“一般來(lái)說(shuō)，租種‘東拓’土地的農(nóng)民在政治上和日偽沒有任何關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上和其他一般農(nóng)民一樣遭受著沉重的剝削和壓迫?！边@種解釋在一定程度上也減少了當(dāng)時(shí)中國(guó)人對(duì)朝鮮人墾種大部分公地現(xiàn)狀的不滿。

1946年4月18日，吉林省延邊行政督察專員公署頒布了《關(guān)于公地分配第3次指示》，指出被沒收的土地?zé)o償分配給無(wú)地的農(nóng)民。同年5月4日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于清算、減租和土地問題的指示》(“五四”指示)，要求“廢止抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期減租減息的政策，實(shí)行沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策”。據(jù)此，東北根據(jù)地內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的土地改革運(yùn)動(dòng)。延邊地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)始于1946年7月，止于1948年4月。當(dāng)時(shí)，延邊的總戶數(shù)有154 243戶，總?cè)丝跒?18 886名(朝鮮人占81.9%)。其中，參加土地改革的戶數(shù)有116 681戶，占延邊總戶數(shù)的76.29%，分得土地的有549 961名，占延邊總?cè)丝诘?6.39%。如以農(nóng)村人口計(jì)算，則參加分地的人占90%以上。當(dāng)時(shí)，延邊的總土地面積為222 767 656平方公里，分配的土地面積為182 064 511平方公里，占總土地面積的81.16%，每人平均分得土地4.5—7.05畝。據(jù)1947年統(tǒng)計(jì)，敦化、額穆兩縣的總戶數(shù)有25 959戶，總?cè)丝跒?17 352名，其中18 400戶約8 976名總共分得土地約43 820公頃。[10]

黑龍江省的朝鮮人通過土地改革也獲得了土地，松江地區(qū)有40 548戶韓農(nóng)，共分得水田53 928公頃，每戶平均分得1.3公頃，每人平均分得2.9畝。據(jù)1951年統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)朝鮮人的耕作面積達(dá)3 317 405坰，其中，水田1 531 761坰，旱田1 785 644坰。[13]

土地改革后，階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了顯著變化。如汪清縣春興區(qū)共1 965戶，原有地主31戶中18戶降為中農(nóng)、5戶降為富農(nóng)，1 074戶貧農(nóng)中有242戶上升為中農(nóng)，81戶雇農(nóng)上升為貧農(nóng)。又如汪清縣春芳區(qū)共2 104戶，原有地主61戶中47戶降為中農(nóng)、14戶降為貧農(nóng)，612戶中農(nóng)中7戶上升為富農(nóng)，1 138戶貧農(nóng)中783戶上升為中農(nóng)，90戶雇農(nóng)中40戶上升為貧農(nóng)、49戶上升為中農(nóng)。[10]

由此可知，中國(guó)共產(chǎn)黨在土地改革中堅(jiān)決徹底貫徹“耕者有其田”的原則。

1948年土地改革成功結(jié)束后，中共延邊地委和專員公署為確保朝鮮族所分配土地的所有權(quán)，發(fā)放土地執(zhí)照，規(guī)定關(guān)于土地的雇工、借貸、買賣、租佃等事宜政府一律不予以干涉。不僅如此，政府還積極勸導(dǎo)朝鮮族開墾荒地、開發(fā)水田，承認(rèn)其對(duì)開墾的荒地享有土地所有權(quán)，并發(fā)給土地執(zhí)照。此外，規(guī)定開發(fā)水田后的2年內(nèi)、開墾旱田后的1年半內(nèi)免繳公糧，將旱田改為水田后的2年內(nèi)按照旱田的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)繳納公糧。特別是，政府積極幫助朝鮮族開發(fā)水田所需的經(jīng)費(fèi)和物品。總之，共產(chǎn)黨“解放區(qū)”的土地改革，是日本投降后朝鮮人放棄回國(guó)而定居中國(guó)的決定性要素。通過土地改革，朝鮮族農(nóng)民無(wú)償?shù)孬@得了民主政府分配的土地，貧、雇農(nóng)還分得了房屋、農(nóng)具、家畜等。在這種情況下，朝鮮族為保衛(wèi)其生活根基，積極協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨，為參軍參戰(zhàn)、支援前線、建設(shè)政權(quán)等傾注了極大努力。

與土地改革一起，中國(guó)共產(chǎn)黨還積極培養(yǎng)朝鮮族干部，使他們投入到政權(quán)建設(shè)上來(lái)。當(dāng)時(shí)，以延邊地區(qū)為例，參加土地改革運(yùn)動(dòng)的4 631名基層干部中朝鮮族占79.7%，783名區(qū)級(jí)干部中朝鮮族占83.9%，221名縣級(jí)干部中朝鮮族占59.3%。此外，據(jù)1949年1月統(tǒng)計(jì)，延邊共有5個(gè)縣黨委、52個(gè)區(qū)黨委、440個(gè)黨支部、808個(gè)黨小組，5 244名黨員中朝鮮族有3 834名。其中，1948年入黨的有3 175名，朝鮮族新黨員為2 579名，占當(dāng)年入黨總數(shù)的約80%。[8]

總之，中共積極培養(yǎng)朝鮮族干部，使其參與政權(quán)建設(shè)，這為日后的民族自治奠定了基礎(chǔ)，大部分朝鮮族作為中國(guó)的少數(shù)民族享有同其他民族同等的權(quán)利，在東北各地創(chuàng)建新的生活家園。

四、結(jié)語(yǔ)

1945年8月日本投降后，東北地區(qū)成為國(guó)共兩黨爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地，分為國(guó)民黨的“收復(fù)區(qū)”和共產(chǎn)黨的“解放區(qū)”。初期，國(guó)民黨視東北地區(qū)的朝鮮人為僑民，實(shí)行對(duì)其財(cái)產(chǎn)一律予以沒收或扣押的政策。結(jié)果，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)產(chǎn)生了大量的赤貧韓農(nóng)和難民。之后，國(guó)民黨東北行轅公署在大韓民國(guó)臨時(shí)政府駐華代表團(tuán)和韓國(guó)獨(dú)立黨人的協(xié)助下設(shè)置了朝鮮人管理機(jī)構(gòu)——韓僑辦事處，并在各地設(shè)立韓國(guó)僑民會(huì)，謀求“收復(fù)區(qū)”內(nèi)朝鮮人的生活安定，還將2 000余名朝鮮人送回韓國(guó)。另外，東北行轅公署有時(shí)采取積極救助朝鮮人的舉措，如向韓農(nóng)發(fā)放特別貸款以幫助其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過工賑的方法向朝鮮人失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。但是，國(guó)民黨政府的這些舉措并未收到良好的效果，這是因?yàn)閲?guó)民黨驅(qū)逐和遣返“收復(fù)區(qū)”內(nèi)所有朝鮮人的根本立場(chǎng)并未改變。結(jié)果，“收復(fù)區(qū)”內(nèi)的10余萬(wàn)朝鮮人不得不返回祖國(guó)，或是前往“解放區(qū)”。與此相反，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)朝鮮人的政策則十分成功。中共尊重朝鮮人的移民歷史，很早就堅(jiān)持民族平等的原則，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大朝鮮人積極參加反帝反封建斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取民族解放。特別是日本投降后，面對(duì)擺在眼前的亟待解決的東北地區(qū)朝鮮人的國(guó)籍問題，中國(guó)共產(chǎn)黨主張賦予他們“雙重國(guó)籍”，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上享有同其他民族同等的權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)朝鮮人的“雙重國(guó)籍”政策和以此為基礎(chǔ)的土地政策得到了廣大朝鮮人的積極擁護(hù)和支持，這不僅為中共在第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)建鞏固的革命根據(jù)地提供了巨大的幫助，而且也成為數(shù)十萬(wàn)朝鮮人放棄回國(guó)而選擇定居中國(guó)的決定性因素。

注釋：

①當(dāng)時(shí)，部隊(duì)的名稱不是八路軍或解放軍而是自治軍，這與《中蘇友好同盟條約》的簽訂不無(wú)關(guān)系。

②延邊大學(xué)民族研究院藏:《各地韓國(guó)僑民會(huì)》、《東北韓僑狀況》。

③延邊大學(xué)民族研究院藏:《東北韓僑狀況》。

④國(guó)民政府主席東北行轅韓僑事務(wù)處:韓僑事務(wù)(第1號(hào))，1947年8月31日。

⑤南京第二歷史檔案館藏:全宗171卷91，《東北復(fù)員計(jì)劃綱要草案》。

⑥延邊大學(xué)民族研究院藏:《東北韓僑產(chǎn)業(yè)處理計(jì)劃》。

⑦延邊大學(xué)民族研究院藏:《吉林省收復(fù)區(qū)內(nèi)各縣韓僑民會(huì)長(zhǎng)第一回會(huì)議錄》。

⑧延邊大學(xué)民族研究院藏:《韓僑事務(wù)處概況》。

⑨延邊大學(xué)民族研究院藏:《東北接收地區(qū)韓僑被害調(diào)查表》。

⑩延邊大學(xué)民族研究院藏:《東北韓僑處理通則》。

[1] 王德貴，等.“八·一五”前后的中國(guó)政局[M].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)出版社,1985.445,476-484.

[2] 佟冬,等.中國(guó)東北史(卷6)[M].長(zhǎng)春:吉林文史出版社,1998.695,778.

[3] 中國(guó)人民解放軍東北軍區(qū)司令部.東北三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)軍事資料[Z].1949.1.

[4] 中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年[M].北京:民族出版社,1992.329.

[5] [韓]廉仁鎬.朝鮮義勇軍研究[D].漢城:國(guó)民大學(xué)校,1994.204.

[6] [韓]金弘壹.大陸的憤怒[M].漢城:文潮社,1972.416.

[7] 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻(xiàn)匯編[Z].北京:中共中央黨校出版社,1991.87.166.

[8] 中國(guó)朝鮮族歷史足跡叢書編輯委員會(huì).勝利[Z].北京:民族出版社,1992.703-707，145.

[9] 劉俊秀.在朝鮮族人民中間[J].延邊黨史資料通訊,1987,(1):1-3.

[10] 延邊朝鮮族自治州檔案館.中共延邊吉東吉敦地委延邊專署重要文件匯集(第1集)[Z].1985.383-387,388-390,133-136,219,139.

[11] 徐明勛.北滿地區(qū)朝鮮人民主聯(lián)盟[N].黑龍江新聞,1988-3-21.

[12] 金春善.光復(fù)后中國(guó)東北地區(qū)朝鮮人的定著與國(guó)內(nèi)歸還[J].韓國(guó)近現(xiàn)代史研究,2004,(28):213.

[13] 姚作起.硝煙千里[M].沈陽(yáng):遼寧民族出版社,1997.175.

[責(zé)任編校：洛冰]

Policies toward the Korean People in Northeast China by Kuomintang and CPC after the Surrender of Japanese Imperialist

JIN Chun-shan

(Institute of Ethnic History, Yanbian University, Yanji, Jilin, 133002, China)

After the surrender of Japanese Imperialist, Kuomintang and the Communist Party of China (CPC) began a fierce fighting in Northeast China. However, different policies toward the Korean people living in this area were implemented by the two Parties. Kuomintang identified the Korean people as the overseas and intended to repatriate all of them. And their possessions should be forfeit or distrained. As a result, most of the people in the “reclaimed areas” ruled by Kuomintang returned to their homeland or went to the “l(fā)ibrated areas” governed by CPC. In contrast, CPC valued the Korean people’s feelings and willingness. They were granted with “a double-nationality” and the land ownership as well. Thus most of the Korean people decided to settle down to Northeast China and voluntarily devoted to the liberation war led by CPC. In the end, they evolved into a new member of the Chinese nation-Korean nationality.

Kuomintang; the Communist Party of China; Korean people in Northeast China; policy; influence

K266.9

A

1009-3311(2014)05-0046-10

2014-05-04

金春善(1957—)，男，朝鮮族，吉林延吉人，延邊大學(xué)民族歷史研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。