文/實習(xí)記者 趙天宇

側(cè)伴千帆過 前頭萬木春

文/實習(xí)記者 趙天宇

21世紀(jì)初期對世界影響最大的兩件事，一個是新技術(shù)革命，另一個是中國的城市化。

——諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨

“城鎮(zhèn)化”是中國學(xué)者根據(jù)“城市化”創(chuàng)造的新詞匯，更符合中國特色，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程。

今年兩會，李克強總理在政府工作報告中指出，2014年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。今后一個時期，要著重解決好“三個1億人”問題：促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國城鎮(zhèn)化率達到53.73%，比上年提高1.16個百分點。

與會的代表委員，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合總理報告和自身體會，展開了熱烈的討論。

做好產(chǎn)業(yè)支持

什么是城鎮(zhèn)化？很多人簡單的認為，多蓋房子，人口聚集，就會自然而然地形成城鎮(zhèn)。

全國人大代表、南陽市委書記穆為民表示，新型城鎮(zhèn)化，離不開產(chǎn)業(yè)支撐，他說：“一方面，要提前完成相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，提供安居樂業(yè)的條件。另一方面，產(chǎn)業(yè)是核心要素，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為吸納人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，圍繞其打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系，才能加快產(chǎn)城互動融合的發(fā)展?！?/p>

全國人大代表、寧夏銀川市市長馬力表示，堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展，就是要通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化—園區(qū)城市化—城市現(xiàn)代化的過程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)環(huán)境相互融合、互為支撐的新型產(chǎn)城關(guān)系。

江蘇省社科院院長、全國政協(xié)委員劉志彪認為，新型城鎮(zhèn)化要基于產(chǎn)業(yè)，是生活方式的城鎮(zhèn)化，而并非單純?yōu)榱藬U大內(nèi)需而進行的城鎮(zhèn)化。擴大內(nèi)需、應(yīng)該是促進增長的結(jié)果而并非出發(fā)點。

留住農(nóng)村文化

城鎮(zhèn)化不是單純的“城市化”更不是一味的“去農(nóng)村化”，城市文化和農(nóng)村文化，應(yīng)是兩種和而不同、共生互補的文化。在全國政協(xié)委員、中國舞蹈家協(xié)會分黨組書記馮雙白看來，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于把“根”留住。他說：“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一方面要保護傳統(tǒng)節(jié)日活動場所，另一方面要積極保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生形態(tài)，特別是要優(yōu)先保留一些古村落的優(yōu)良習(xí)俗、經(jīng)典劇目，最大可能保留文化的多樣性。沒有文化空間，就沒有心靈的居所，在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移中，不能讓城鎮(zhèn)新居民失去心靈居所?！?/p>

全國政協(xié)委員、著名作家馮驥才說：“不能說一億人落戶城鎮(zhèn)，就把好的村莊遺棄了?！彼J為，傳統(tǒng)村落的新型城鎮(zhèn)化，要解決三個問題：首先是保護，傳統(tǒng)村落不能動，即便旅游開發(fā)也不能隨意動，必須有度；第二要把現(xiàn)代科技帶來的方便注入村落，改善人們的生活條件，交通要方便，住得舒適才能“安居”；第三要有生產(chǎn)和獲得收益的條件，確保經(jīng)濟來源，人們才能留在村里，實現(xiàn)“就近城鎮(zhèn)化”。

可在全國政協(xié)委員、作家梁曉聲的眼里，他倒希望城鎮(zhèn)化“速度慢點”。他認為，中國人口眾多，城鎮(zhèn)化進程越快，農(nóng)村就消失得越快。特別是離城市不遠的農(nóng)村，被城市的“野心”吞并，被房地產(chǎn)的“欲望”占領(lǐng)，這會影響城市的品格和農(nóng)村的本色。

全國人大代表，湖北黃岡市市委書記劉雪榮在談到這個問題時更加深有體會，他說：“以前黃岡對城鎮(zhèn)化認識不足，認為城鎮(zhèn)化就是簡單的修路、蓋樓?，F(xiàn)在硬件設(shè)施起來了，城鎮(zhèn)的文脈和記憶卻沒有了，產(chǎn)業(yè)和發(fā)展也找不到方向，這不是我們所追求的城鎮(zhèn)化！”他表示，沒有文化傳承，城鎮(zhèn)就沒有凝聚力，因此城鎮(zhèn)化必須要留住記憶、傳承文脈。

重視交通建設(shè)

俗話說得好，“要想富，先修路”。交通建設(shè)一直都是城鎮(zhèn)化建設(shè)的強有力推手，交通規(guī)劃和建設(shè)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的走向，已經(jīng)成為國家層面的重要戰(zhàn)略考慮，而“交通先行”也成為多地城鎮(zhèn)化建設(shè)的共識。

全國人大代表、福建省副省長張志南表示，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，交通運輸是基礎(chǔ)，交通運輸發(fā)展得越好，城鎮(zhèn)化才越有保障。同時，交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)把群眾出行安全放在首位。他建議，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)發(fā)展綜合交通，呼應(yīng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局，帶動“城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群”的聯(lián)動發(fā)展和公路、鐵路、水路、民航等交通方式協(xié)調(diào)的發(fā)展。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英，針對交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張等城鎮(zhèn)化進程中的“頑疾”提出了自己的看法，她呼吁新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需重視汽車社會配套體系規(guī)劃，以及倡導(dǎo)誠信，加快社會信用體系配套法制建設(shè)。在今年的提案中，她提出四點建議：一、建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)提前做好功能區(qū)域規(guī)劃；二、建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)提前做好路網(wǎng)規(guī)劃、注重交通管理；三、建議新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)完善道路停車設(shè)施規(guī)劃；四、建議完善新型城鎮(zhèn)的汽車配套服務(wù)體系規(guī)劃與建設(shè)。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授謝正觀表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以交通便捷的城鄉(xiāng)一體化為網(wǎng)絡(luò)，以各擅其長、各具特色的中小型城鎮(zhèn)為節(jié)點。只有公共設(shè)施綜合配套，居住與工作相近，生態(tài)綠地系統(tǒng)串聯(lián)，才能讓居民安居樂業(yè)，享受均等化公共服務(wù)。

全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而不是簡單的征地蓋樓，當(dāng)前地方政府一方面希望城鎮(zhèn)化成為新一輪增長的推動力，另一方面由于一些人對新型城鎮(zhèn)化缺乏正確理解，導(dǎo)致“貴城”與“鬼城”同時出現(xiàn)，影響了新型城鎮(zhèn)化的順利推進。