正刊記者 / 簡(jiǎn)雨軒

“五進(jìn)”：有信心有成效與陳正云對(duì)話“深入反腐敗，大家來預(yù)防”

正刊記者 / 簡(jiǎn)雨軒

“反腐倡廉，有信心，更要有落地見效的行動(dòng)”。近日，最高人民檢察院召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，深入總結(jié)探討預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”。會(huì)前，就如何立足檢察職能、檢察資源，把預(yù)防工作做專做實(shí)，為社會(huì)改革發(fā)展提供保障和推力，職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)、《正刊》總編輯陳正云接受了記者的專訪。去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作作了重要講話，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防系統(tǒng)采取有力措施，及時(shí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，并以此為契機(jī)，加大工作力度，創(chuàng)新推動(dòng)預(yù)防工作。

正 刊：“頂層”是如何設(shè)計(jì)、推動(dòng)的？

陳正云：結(jié)合高檢院部署開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，預(yù)防廳及時(shí)制定下發(fā)了《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”專題預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)方案》，開展了以“深入反腐敗，大家來預(yù)防”為主題的“五進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)；立足職能，對(duì)100個(gè)預(yù)防項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控，提高預(yù)防工作科學(xué)化水平；與民政部制定民政系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案，進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)預(yù)防工作，服務(wù)保障民生等。

正 刊：地方各操作層的響應(yīng)度如何？

陳正云：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)高檢院的要求，緊密圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合執(zhí)法辦案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極探索開展“五進(jìn)”等專項(xiàng)活動(dòng)的新機(jī)制、新途徑、新方法，創(chuàng)造出了許多具有特色、符合檢察預(yù)防本質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)做法，亮點(diǎn)頻出，品牌閃現(xiàn)，取得了階段性成果。會(huì)議將要交流的經(jīng)驗(yàn)就是其中的典型代表。

正 刊：指揮貫徹、組織保障的力度？

陳正云：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度重視“五進(jìn)”活動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)院均成立了一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。多數(shù)院事前向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府等作專題匯報(bào)，依靠黨委解決工作中遇到的困難和問題，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界

監(jiān)督，積極爭(zhēng)取政府支持，努力推動(dòng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制的建立和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的健全，有力推動(dòng)專項(xiàng)工作的啟動(dòng)和展開。一些地方黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自聽匯報(bào)、作批示；一些院的檢察長(zhǎng)親自抓，有的是整合全院資源，全院參與，確保“五進(jìn)”活動(dòng)的順利開展。

此次以“深入反腐敗，大家來預(yù)防”為主題的“五進(jìn)”專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，是一項(xiàng)歷時(shí)長(zhǎng)、要求高、社會(huì)影響大的預(yù)防工作。除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障有力，從匯總情況看，還突顯多個(gè)特點(diǎn)。

正 刊：請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下其他特點(diǎn)？

陳正云：“五進(jìn)”活動(dòng)精彩紛呈，突顯了以下特點(diǎn)：一是措施實(shí)、力度大。高檢院黨組把“五進(jìn)”活動(dòng)作為黨組抓的重要工作之一，預(yù)防廳加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)14個(gè)省份進(jìn)行了專項(xiàng)檢查、交流指導(dǎo)。各地根據(jù)實(shí)情均制定了詳細(xì)的“五進(jìn)”規(guī)劃和操作方案，落實(shí)工作責(zé)任、內(nèi)容與進(jìn)度安排，一些省份還建立“示范點(diǎn)”，把“五進(jìn)”工作納入考核目標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，有力保障了“五進(jìn)”活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)。二是規(guī)模大、氣勢(shì)足。有的結(jié)合實(shí)際，加大力度，將“五進(jìn)”擴(kuò)大為“進(jìn)家庭”、“進(jìn)軍營(yíng)”、“進(jìn)寺院”等，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的全覆蓋；有的將“五進(jìn)”活動(dòng)與預(yù)防文化年、服務(wù)企業(yè)年、警示宣傳月等結(jié)合起來，為“五進(jìn)”營(yíng)造了良好的氛圍；還有一些地方積極借助聯(lián)絡(luò)員、專家、科研院所等社會(huì)力量，在形成工作合力上下工夫，特別是一些省份找準(zhǔn)預(yù)防工作著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開展了全省預(yù)防部門上下聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性、行業(yè)性集中預(yù)防專項(xiàng)活動(dòng)，有力打出了預(yù)防部門的聲威，提高了檢察機(jī)關(guān)的公信力。三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，以上率下。預(yù)防廳帶頭抓好“南水北調(diào)工程建設(shè)預(yù)防”和“神華物資采購集團(tuán)防控體系建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的研究和實(shí)施，帶頭抓好民政系統(tǒng)預(yù)防工作的落實(shí)等。一些省級(jí)院預(yù)防部門也帶頭開展預(yù)防調(diào)查、重大項(xiàng)目預(yù)防等，起到了標(biāo)桿和示范作用，鼓舞了干勁和士氣。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在“五進(jìn)”等專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)防調(diào)查、警示教育、預(yù)防宣傳、檢察建議、犯罪預(yù)警、行賄犯罪檔案查詢等工作。對(duì)此，要看到成績(jī)，更要清醒認(rèn)識(shí)到其中存在的問題和不足。

正 刊：檢察預(yù)防的著力點(diǎn)和成效性？

陳正云：通過上述工作，著力提高國(guó)家機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪能力和國(guó)家工作人員廉潔從政意識(shí)、法治思維水平；著力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)；著力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；著力培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操；著力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪的法律效果、政治效果和社會(huì)效果日益顯現(xiàn)?？筛爬槿湓挘阂弧㈩A(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)認(rèn)知度明顯增強(qiáng)，預(yù)防文化創(chuàng)建得到了大的發(fā)展；二、探索出了新的工作機(jī)制和模式，搭建了更為穩(wěn)固的工作平臺(tái)；三、發(fā)現(xiàn)了一批職務(wù)犯罪隱患，促進(jìn)了制度完善。這些成效，在會(huì)上將有具體數(shù)據(jù)和事例列舉。

正 刊：方便透露存在的問題和不足嗎？

陳正云：主要是一些地方對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不力；工作發(fā)展還不夠平衡；活動(dòng)形式還比較單一，新意不足；跟蹤督促不夠，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不及時(shí)、不充分。尤其是應(yīng)用轉(zhuǎn)化，存在“最后一公里”末端梗阻現(xiàn)象，使預(yù)防成效沒有得以充分體現(xiàn)。這些問題，必須引起高度重視，要從自身找原因、想辦法，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，采取扎實(shí)有效措施來解決，決不辜負(fù)黨的要求和人民的期盼，不辜負(fù)所肩負(fù)的法律監(jiān)督重任。

欄目編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com