賴國(guó)防

摘要：電費(fèi)拖欠已成為困擾供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要問(wèn)題之一，阻礙了供電企業(yè)對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)的正常維護(hù)，極大地威脅了供電企業(yè)正常的運(yùn)行管理。文章結(jié)合作者自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析研究的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，同時(shí)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)存在的原因和相關(guān)防范措施進(jìn)行了闡述，希望能為電力市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施；供電企業(yè)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0134-02

電費(fèi)的收取是電力供應(yīng)行業(yè)最主要的工作之一，同時(shí)這也是供電企業(yè)自身效益最主要的來(lái)源，是其產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的核心工作。可以說(shuō)電費(fèi)回收的好壞，直接決定著電力行業(yè)的生死存亡。但近些年，在電力行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，電費(fèi)拖欠的現(xiàn)象越發(fā)常見(jiàn)，每年巨額的電費(fèi)拖欠已危及供電企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)這種現(xiàn)象也成為阻礙供電秩序正常進(jìn)行的主要因素，極大的干擾了國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)行和人民群眾的和諧生活。

1 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析的意義

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本確立，在新體制中電力能源已作為一種商品參與到市場(chǎng)的運(yùn)行中。但許多電力用戶卻對(duì)這種轉(zhuǎn)變?nèi)狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，在電力能源的使用中故意拖欠電費(fèi)，對(duì)電力市場(chǎng)的有序進(jìn)行造成了極大的阻礙。此外，電費(fèi)是供電企業(yè)最主要的經(jīng)營(yíng)收益，電費(fèi)回收工作的好壞直接關(guān)系著供電企業(yè)的生死存亡。電費(fèi)的拖欠現(xiàn)在已成為影響供電企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沉重包袱，同時(shí)這一行為也極大的影響了廣大人民群眾的正常生活和國(guó)家財(cái)政的正常收入。

因此，增強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，如何對(duì)電費(fèi)回收中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前防范，避免電費(fèi)的惡性拖欠，對(duì)現(xiàn)有拖欠案件進(jìn)行肅清，從而確保電力市場(chǎng)的正常有序進(jìn)行，已成為我國(guó)電力供應(yīng)行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)行之有效的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范措施是促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，亦是我國(guó)電力企業(yè)進(jìn)一步深化改革的必然選擇。

2 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1 電力交易有其獨(dú)特性

我國(guó)的電力交易長(zhǎng)期以來(lái)一直采取“先用電后付費(fèi)”的交易方式，這種滯后性的交易模式與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的及時(shí)性交易原則相比存在著一定的弊端，電費(fèi)的繳納一定程度上靠用戶的道德素養(yǎng)。這就導(dǎo)致在實(shí)際使用中不可避免的出現(xiàn)拖欠電費(fèi)或逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象，從而使得供電企業(yè)承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 相關(guān)法律體系建設(shè)存在滯后性

我國(guó)有關(guān)電力的法律法規(guī)建設(shè)相比市場(chǎng)實(shí)際需求存在著一定滯后，未賦予供電企業(yè)足夠的權(quán)利便于其事后補(bǔ)救措施的實(shí)行。此外《電力法》等法律條款相對(duì)落后，對(duì)于如何保障供電企業(yè)的合法權(quán)益缺乏明確的

界定。

2.3 用電客戶缺乏繳費(fèi)意識(shí)或誠(chéng)信

許多用戶對(duì)于電力能源的商品概念缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，且缺乏足夠的法律意識(shí)，認(rèn)為電屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，電費(fèi)交不交不重要，完全不知道自己這種行為已觸犯法律。還有一些客戶缺乏誠(chéng)信，尤其是一些經(jīng)營(yíng)不善的客戶，企業(yè)或工廠倒閉后沒(méi)有能力繳納電費(fèi)甚至故意

逃費(fèi)。

2.4 供電企業(yè)的電費(fèi)收取制度不健全

我國(guó)供電企業(yè)在電費(fèi)收取的管理上都存在著許多不足之處。企業(yè)對(duì)于電費(fèi)的收取沒(méi)有建立便捷、有效、統(tǒng)一的管理機(jī)制。電費(fèi)收費(fèi)人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不具備專業(yè)的技巧和收費(fèi)手段，同時(shí)對(duì)收費(fèi)員亦缺乏足夠的激勵(lì)措施。

2.5 供電企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)測(cè)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，每年都會(huì)有大量企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受淘汰，從而使得供電企業(yè)存在一定的電費(fèi)死賬風(fēng)險(xiǎn)。這就需要企業(yè)建立有限的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范體系。而我國(guó)供電企業(yè)在這方面的建設(shè)卻相對(duì)落后，對(duì)于壞賬、死賬的出現(xiàn)缺少相應(yīng)的預(yù)防措施，員工預(yù)防欠費(fèi)的能力也未得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而使得供電企業(yè)在不定風(fēng)險(xiǎn)面前往往無(wú)計(jì)可施。

3 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施

3.1 加大相關(guān)電力知識(shí)的宣傳

向廣大電力用戶普及“電力是一種商品”的觀念。用電是用戶的權(quán)利，繳費(fèi)更是用戶的義務(wù)。用戶拖欠電費(fèi)不僅有違市場(chǎng)交易原則還是一種違法行為，因此要培養(yǎng)用戶按時(shí)繳費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣。同時(shí)供電企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)通過(guò)政府或其他渠道向百姓宣傳最新的電價(jià)政策和拖欠電費(fèi)的危害性。此外還可建立信息公布平臺(tái)，及時(shí)公布關(guān)于電價(jià)變動(dòng)的最新消息，增強(qiáng)電費(fèi)繳納的透明度，從而為電費(fèi)回收工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

3.2 促進(jìn)電費(fèi)回收制度的完善

加大對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，針對(duì)用電客戶建立信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)于不同信譽(yù)等級(jí)的用戶采取不同的電費(fèi)回收對(duì)策；建立現(xiàn)代化的電費(fèi)收繳制度，在電費(fèi)的收繳中合理使用經(jīng)濟(jì)與法律手段；加強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)的建設(shè)，學(xué)會(huì)對(duì)客戶進(jìn)行感情投資，與客戶建立良好的合作關(guān)系；運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制，建立完善的電費(fèi)回收責(zé)任考核體系，分解目標(biāo)，落實(shí)到人，讓員工利益與電費(fèi)回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性，確保電費(fèi)及時(shí)

回收。

3.3 推廣使用預(yù)交費(fèi)電表、改變傳統(tǒng)繳費(fèi)方式

針對(duì)以往“先用電，后交費(fèi)”模式造成的欠費(fèi)隱患，可以推廣使用預(yù)付費(fèi)裝置、IC卡電表等，從根本上改變供電企業(yè)收費(fèi)困難的被動(dòng)局面?，F(xiàn)今，電費(fèi)收繳的困難很大程度上就是傳統(tǒng)電費(fèi)收繳方式所致。在過(guò)去先用電后付費(fèi)的方式使得電費(fèi)的收取存在諸多不確定因素例如公司的倒閉、人為的故意拖欠等，這些都很大程度上影響了供電企業(yè)正常收益。而預(yù)付費(fèi)電表的推廣普及則可以從根本上杜絕這些不定因素，不僅能夠有效保障供電企業(yè)的效益還能改變用電客戶的傳統(tǒng)繳費(fèi)觀念，促進(jìn)市場(chǎng)交易的正常、有效進(jìn)行。

3.4 增強(qiáng)員工法律意識(shí)，落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策

電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的解決中法律手段至關(guān)重要，增強(qiáng)對(duì)員工法律意識(shí)的培養(yǎng)極為必要。在平日里供電企業(yè)可以舉辦各類法律知識(shí)講座、實(shí)例鑒析等，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高員工對(duì)《合同法》、《電力法》、《訴訟法》等工作相關(guān)法律知識(shí)的了解，使得員工在工作中可以有法可依、有理可據(jù)。

同時(shí)供電企業(yè)應(yīng)不斷完善《供用電合同》，在向客戶供電前應(yīng)先簽訂《供用電合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。《供用電合同》是以法律的形式明確了用戶繳納電費(fèi)的時(shí)間、方式以及不按時(shí)繳納電費(fèi)的違約責(zé)任，這就從根本上保證供電企業(yè)的權(quán)益。

3.5 增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)和回收風(fēng)險(xiǎn)的反映機(jī)制

增強(qiáng)對(duì)用電客戶資質(zhì)的檢查，嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)定，客戶交費(fèi)后方予以供電；做好客戶的后續(xù)服務(wù)工作，供電后仍應(yīng)保持與客戶的不間斷聯(lián)系，對(duì)客戶供電現(xiàn)狀和需求及時(shí)進(jìn)行了解；通過(guò)電表查抄員對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的了解，避免誠(chéng)信危機(jī)的出現(xiàn)；對(duì)于流動(dòng)性大的客戶，建立專門的針對(duì)性服務(wù)策略，爭(zhēng)取為每個(gè)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)經(jīng)常欠繳電費(fèi)的用戶，建立專門的應(yīng)急處理措施，必要時(shí)可采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施以保障自身利益。

4 結(jié)語(yǔ)

文中筆者結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并參考大量文獻(xiàn)資料對(duì)電費(fèi)回收中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)如何增強(qiáng)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范給出了自己的見(jiàn)解。電費(fèi)的回收是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，而電力產(chǎn)品作為一種特殊的產(chǎn)品，電力的拖欠、逃繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)加大對(duì)電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)研究。通過(guò)對(duì)過(guò)去案例的分析和市場(chǎng)現(xiàn)狀的研究，探尋電費(fèi)回收困難的內(nèi)外因素，針對(duì)性的進(jìn)行管理改革和規(guī)避防范，從而為電費(fèi)的正?；厥盏於己没A(chǔ)，避免企業(yè)利益受到損害，同時(shí)為國(guó)家和百姓正常生活的有序進(jìn)行提供有利保障。

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