文/贠振榮

甘肅發(fā)改委與檢察機關(guān)助力企業(yè)項目發(fā)展

文/贠振榮

近年來，甘肅省項目建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出數(shù)量多、投資大、范圍廣的特點。要確保這些項目順利推進，使項目建設(shè)能夠長期有效地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，這就要求甘肅省發(fā)改委對項目建設(shè)、管理、服務(wù)的工作行為進一步規(guī)范，對有可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪及早預防，并認識到急需檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為項目建設(shè)保駕護航。

去年以來，甘肅省發(fā)改委按照《甘肅省重點建設(shè)項目專項預防工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動的通知》的要求，認真履行發(fā)展改革部門開展“兩聯(lián)兩促”專項行動工作職責，配合檢察機關(guān)共同推進重大建設(shè)項目專項預防工作。共同研究下發(fā)關(guān)于開展專項行動的通知。為有效實施“兩聯(lián)兩促”專項行動，2013年7月初，甘肅省發(fā)改委按照省檢察院的建議，從200個省列重大項目中推薦了20個省列重大建設(shè)項目作為省檢察院機關(guān)開展專項行動的聯(lián)系服務(wù)項目單位，對剩余的180個項目單位，建議對口分解到各市州聯(lián)系服務(wù)。同時，共同研究明確了檢察機關(guān)、發(fā)展改革部門、項目建設(shè)單位開展專項行動的職責，向市州檢察院、發(fā)展改革委、有關(guān)項目建設(shè)單位下發(fā)了《關(guān)于開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動的通知》，明確了任務(wù)，落實了責任，確保了專項行動的順利開展。

專項行動開展以來，無論是到市州調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況，還是赴項目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，甘肅省發(fā)改委都及時向市州發(fā)展改革委和項目建設(shè)單位宣傳開展“兩聯(lián)兩促”專項行動的重大意義，要求市州發(fā)展改革委和重大項目建設(shè)單位，積極配合檢察機關(guān)開展好“兩聯(lián)兩促”專項行動，為全省重大項目建設(shè)營造良好建設(shè)環(huán)境，確保項目按期建成投產(chǎn)達效，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在半年多的專項行動中，大多項目單位從開始認識不足，到主動請求檢察機關(guān)幫助完善有關(guān)制度和解決項目建設(shè)中存在的重大問題，使專項行動真正起到了促進發(fā)展、促進廉潔的作用。

甘肅省發(fā)改委結(jié)合重大項目有關(guān)問題的協(xié)調(diào)，主動請省檢察院的同志參加，一起就影響重大項目建設(shè)的有關(guān)問題共同進行協(xié)調(diào)解決。專項活動開展以來，甘肅省發(fā)改委主動邀請“兩聯(lián)兩促”專項行動辦公室調(diào)度檢察院聯(lián)系服務(wù)項目人員，參與了寶雞至蘭州客運專線、蘭渝鐵路、臨洮至渭源高速公路、蘭州鐵路樞紐工程中征地補償、搶裁搶建、資金撥付、企業(yè)拆遷補償?shù)?2個問題的協(xié)調(diào)解決。在這過程中，檢察院聯(lián)系服務(wù)企業(yè)人員也做了大量工作，每到一個項目單位，積極宣傳“兩聯(lián)兩促”活動的目的和意義，對企業(yè)預防工作有關(guān)制度進行了解，提出建立和完善的意見。通過深入企業(yè)全方位、多角度地實行“廉政監(jiān)理”，有效規(guī)范了項目建設(shè)運作，確保各項投資的高效利用，最大限度地預防職務(wù)犯罪，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障。通過實地參與項目建設(shè)中有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)解決，進一步提高了檢察服務(wù)人員對項目建設(shè)管理過程的了解，既保障了重大項目的順利建設(shè)，又促進了“兩聯(lián)兩促”活動的深入開展。

其次，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的同時，也進一步加強了政府對項目建設(shè)管理的職能。近年來，為加強和規(guī)范全省項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，甘肅省先后出臺了多個相關(guān)規(guī)章制度。有法可依是前提，關(guān)鍵還是要抓落實，真抓實干才能出效益。為了推進項目順利實施，充分發(fā)揮項目帶動經(jīng)濟作用，甘肅省發(fā)改委做了大量工作。一是深入項目現(xiàn)場，查問題抓整改促進度。定期不定期和檢察院“兩聯(lián)兩促”專項行動領(lǐng)導小組辦公室，組織相關(guān)單位赴項目建設(shè)現(xiàn)場，就蘭渝鐵路隴南車站建設(shè)涉及159戶居民拆遷安置、寶蘭客專建設(shè)涉及天水市麥積區(qū)境內(nèi)拆遷和定西市安定區(qū)三家企業(yè)拆遷、蘭新鐵路第二雙線建設(shè)涉及嘉峪關(guān)市大草灘水源地水源井遷建、蘭新第二雙線蘭州樞紐工程建設(shè)涉及七里河區(qū)銀漢園老年公寓拆遷職工社會保障、中川鐵路涉及省建第一安裝公司征拆等多個影響和制約重大項目建設(shè)的問題反復進行協(xié)調(diào)，牽頭組織省國土廳、省建設(shè)廳、省投資集團鐵路公司等省直有關(guān)部門和單位，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公、召開專題會議等方式，協(xié)調(diào)解決，對加快項目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。每年5月份，省政府都牽頭組織開展全省重大項目督查，對重大項目建設(shè)進度、資金到位和投資、征地拆遷任務(wù)完成情況，市州政府落實重大項目責任制情況，項目建設(shè)過程中存在的主要困難和問題進行重點督查?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決影響項目建設(shè)的重大問題，確保了重大項目的順利實施。二是采取多種方式跟蹤督辦，確保領(lǐng)導批示落到實處。對領(lǐng)導批示的相關(guān)問題，通過調(diào)查核實，提出辦理意見，并跟蹤落實，有力地促進了重大項目建設(shè)。

如何在項目建設(shè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，建立長效的監(jiān)督機制，是發(fā)改委系統(tǒng)的每個人十分重視的問題；同樣，如何在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中融入更多的檢察元素，進一步強化保護經(jīng)濟發(fā)展的力度和深度，也是檢察系統(tǒng)十分重視的問題。開展“兩聯(lián)兩促”專項行動就是最好的答案。雖然按照部署，今年年底“兩聯(lián)兩促”專項行動就結(jié)束了，但要通過開展這次專項行動，帶動更多的機關(guān)單位轉(zhuǎn)變工作作風，努力打造效能型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)。只有為企業(yè)和建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)，才能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境?？山Y(jié)合重點建設(shè)項目的實施，有針對性地開展好投資“軟環(huán)境”的綜合整治工作，堅持用硬措施治理“軟環(huán)境”。堅持依法行政，把各項工作納入法治軌道上來，杜絕行政不作為、亂作為。

（作者系甘肅省發(fā)展和改革委員會副主任）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com