文/陳正云

創(chuàng)新舉措融入發(fā)展出實(shí)效

文/陳正云

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，為深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，最高檢部署開(kāi)展了查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作和以“深入反腐敗，大家來(lái)預(yù)防”為主題的“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”專(zhuān)題預(yù)防活動(dòng)。近年來(lái)，為貫徹和落實(shí)高檢院、甘肅省委部署，甘肅省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效方式、載體，加強(qiáng)實(shí)踐，預(yù)防工作不斷深化、創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)出一些亮點(diǎn)工作，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。特別是去年又及時(shí)推出了加強(qiáng)和推進(jìn)本省職務(wù)犯罪預(yù)防工作深入開(kāi)展的重大舉措——“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，促進(jìn)廉潔、促進(jìn)發(fā)展”。省院黨組、特別是路志強(qiáng)檢察長(zhǎng)高度重視，將“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，親自指導(dǎo)研究制訂方案，多次參加部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)并講話(huà)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化檢查落實(shí)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，取得了較好成效，得到省委、省人大、省政府的重視、肯定和支持，以及社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

在此，我代表職務(wù)犯罪預(yù)防廳，對(duì)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效實(shí)施及取得的成績(jī)，以及這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展及取得的良好成效，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明甘肅省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作思路明確、措施得力。

結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐倡廉的一系列指示精神，就進(jìn)一步推進(jìn)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)談以下幾點(diǎn)意見(jiàn):

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省院的統(tǒng)一部署和要求，甘肅各地檢察機(jī)關(guān)要普遍成立“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定深入推進(jìn)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，繼續(xù)堅(jiān)持并深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干制，將工作任務(wù)量化分解，落實(shí)到具體部門(mén)和人員，確?！皟陕?lián)兩促”行動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)展情況和成效要及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要及時(shí)研究，對(duì)工作中遇到的困難要及時(shí)出面解決。

二是加強(qiáng)有效實(shí)施。甘肅檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，只用了短短3個(gè)月的時(shí)間。全省檢察機(jī)關(guān)在深入企業(yè)開(kāi)展法律宣傳、幫助整章建制、糾正不合規(guī)問(wèn)題、為被錯(cuò)告誣告的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員澄清是非、協(xié)助企業(yè)解決難題等方面取得了實(shí)效，受到黨委、政府和企業(yè)的普遍歡迎。下一步，在開(kāi)展“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全省檢察機(jī)關(guān)要積極拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)觸角，完善服務(wù)機(jī)制，將打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育和保護(hù)職能有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展進(jìn)企法律宣傳、提出檢察建議、開(kāi)展行賄檔案查詢(xún)等工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力、水平和效果。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，通過(guò)流程控制等技術(shù)性方法的推廣利用，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)方面和重大工程建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)管控。要幫助國(guó)有大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)、政府職能部門(mén)等健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效實(shí)施。

三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)是了解實(shí)情、掌握規(guī)律、作出正確判斷的前提?！皟陕?lián)兩促”牽涉面廣，一定要高度重視工作中事前、事中的上下內(nèi)外的情況溝通和協(xié)調(diào)，要做實(shí)做細(xì)，把實(shí)情摸準(zhǔn)，把困難充分估計(jì)，把思路打開(kāi)，把辦法定好。要深入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)、車(chē)間,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪(fǎng)項(xiàng)目干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行座談，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，注重情況交流，促進(jìn)企業(yè)人員、項(xiàng)目各方深入了解并積極參與、支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展創(chuàng)造更為有利的條件和外部環(huán)境。

四是加強(qiáng)總結(jié)指導(dǎo)。善于總結(jié)指導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)的保證，是一個(gè)從實(shí)踐到理論，再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐不斷去粗取精，去偽存真，升華提煉的過(guò)程。來(lái)源于實(shí)踐的理論往往具有強(qiáng)大的生命力，來(lái)源于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)具有強(qiáng)有力的指導(dǎo)意義。根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到預(yù)防需求日益增多和預(yù)防能力相對(duì)不足的突出矛盾，加強(qiáng)預(yù)防工作規(guī)律的正確掌握和應(yīng)用。全省檢察機(jī)關(guān)要正確處理好檢察預(yù)防與源頭治理的關(guān)系、重點(diǎn)工作推進(jìn)與整體工作平衡發(fā)展的關(guān)系、有效開(kāi)展預(yù)防工作實(shí)踐與有意進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化提升意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，注意糾偏，注意典型經(jīng)驗(yàn)做法的發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)推廣，注意專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的展示、宣傳和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力打造出在全省乃至全國(guó)做得實(shí)、叫得響的預(yù)防模式。

五是加強(qiáng)評(píng)估考核。要積極研究制定“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)效果考核辦法，細(xì)化實(shí)化評(píng)估考核具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目預(yù)防需求，動(dòng)態(tài)掌握行動(dòng)進(jìn)度情況，強(qiáng)化執(zhí)行力，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有部署、有督導(dǎo)、有推進(jìn)、有落實(shí)、有考核、有通報(bào)，保證每個(gè)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展及實(shí)效有硬要求、能檢驗(yàn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我相信甘肅省檢察機(jī)關(guān)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為新的起點(diǎn)，把會(huì)上總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法推廣應(yīng)用好，在良好開(kāi)端和已取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，一定會(huì)更加深化發(fā)展，更富有成效，為服務(wù)和推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。全省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)和預(yù)防干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議的精神，按照省院黨組的部署和路檢察長(zhǎng)講話(huà)要求，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中增強(qiáng)專(zhuān)門(mén)部門(mén)主力軍的自覺(jué)意識(shí)和主觀能動(dòng)性，振奮精神，扎實(shí)苦干，為推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入有效開(kāi)展發(fā)揮更大作用。

（作者系最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)，本文節(jié)選自在甘肅省檢察機(jī)關(guān)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com