圍 觀

#用“遠方來的電”治霾？#

2014年2月12日召開的國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，其中具體措施包括實施跨區(qū)送電項目。近日，國家電網(wǎng)公司有關方面透露，我國將規(guī)劃建設12條治霾跨區(qū)送電通道，讓霧霾頻發(fā)的東中部地區(qū)少燃煤多用“遠方來的電”。最早一批送電通道將在2016年建成。

國家電網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任張正陵在國網(wǎng)公司2013年度社會責任報告發(fā)布會上透露，在去年9月國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》后，國家能源局交由電力規(guī)劃設計總院提出電網(wǎng)實施方案，方案包括規(guī)劃建設12條跨區(qū)送電通道。這些輸電通道應在《大氣污染防治行動計劃》要求的2017年前發(fā)揮作用。

@長話短說：我國近年來出現(xiàn)的嚴重霧霾，主要是能源消費總量快速增長、能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主、東中部火電規(guī)模不斷擴大、機動車數(shù)量大幅增加等因素導致的，本質(zhì)上是能源發(fā)展方式的問題和長期積累，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中暴露的結(jié)果。改善大氣環(huán)境、解決霧霾問題，治本之策是“以電代煤、以電代油、電從遠方來”。

@頭頂星空：從《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》中可以看出，到2015年年底，實現(xiàn)核心區(qū)無煤化。到2016年，北京停用全部燃煤發(fā)電機組。如果這些任務能步步到位，天氣想不好都難。

@長相思：治理霧霾和大氣污染，核心是要轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式，關鍵是加快建設特高壓電網(wǎng)，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發(fā)和統(tǒng)籌。

有專家指出，“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的思路沒有錯，但是全國一盤棋要通盤考慮?！半姀倪h方來”，“遠方”是哪里？主要還是經(jīng)濟不發(fā)達的內(nèi)陸省份；電怎么產(chǎn)生？2010年年底，我國水電占總電量的22.36%，煤電占67.79%，核電占1.12%，風電占3.06%。這意味著，多年之后，東部無霾了，西部豈不是又霧霾了？

@美人蕉333：對于中國而言，未來能夠?qū)崿F(xiàn)高自給率的能源依然只有煤炭。分布式電源對煤電的沖擊還遠未出現(xiàn)，環(huán)保政策難對現(xiàn)有格局產(chǎn)生顛覆性影響。煤炭仍是主導發(fā)電能源，用電量增長將導致煤炭的需求量繼續(xù)居高不下。這也預示著霧霾天氣可能在短期內(nèi)難以得到根治，發(fā)展新能源已經(jīng)成為改善能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。

@思念是一道寒冷的彩虹：所謂的“以電代煤、以電代油、電從遠方來”，我可以理解為轉(zhuǎn)移污染嗎？把清潔的電輸送到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，把污染留在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。真擔心有一天，“上漂”的我回到家鄉(xiāng)，藍天白云也早早不辭而別了。

@愛看喜?。阂恢币詠肀怀吹煤軣岬碾娏ο到y(tǒng)改革會因此放緩甚至停止嗎？要我說，送電治霾之前，一定要忍痛實施電改。只有把該改革的都改完，市場經(jīng)濟才會有活力，到時候治霾治污也會因此受益。

微 吧

住建部副部長仇保興：北京回龍觀這類新城是失敗的

在北京這樣的一線大城市，隨著外來人口的不斷涌入，老城區(qū)飽和，為了滿足生活工作的需要，城市正在不斷地向外擴張。在這個過程中，北京形成了不少新城，包括像回龍觀、通州、天通苑等，甚至環(huán)北京地區(qū)的燕郊等，也成了眾多北漂一族的新城。

在城鎮(zhèn)化過程中，新城區(qū)的出現(xiàn)可以說是必然的趨勢。不過住建部副部長仇保興在談到我國城鎮(zhèn)化時分析：像北京回龍觀這類新城是失敗的。

仇保興副部長表示，城市規(guī)模越大，商品生產(chǎn)的效益就越高，它們創(chuàng)造的就業(yè)崗位越多、公共服務的品種越多，人們也就越趨向于到這樣的城市里來生活工作。所以，超大城市自動吸收人口的同時引發(fā)了規(guī)模膨脹的惡性循環(huán)。

這樣的問題在包括倫敦在內(nèi)的很多城市都發(fā)生過，當時倫敦曾推出“新城計劃”，在倫敦之外布局了30多個衛(wèi)星城市。仇保興認為，在我國，這一類大城市的疏散早應該開始，但我們不僅認識得比較晚，而且對新城的成長機制始終心存疑慮。英國在這個問題上走過彎路，具體實踐上也經(jīng)歷了第一代、第二代和第三代新城。

第一代新城 就像北京的回龍觀，新城區(qū)里有30萬人口，但卻很少有就業(yè)崗位。大部分人早上涌到老城里來，晚上又涌回新城，造成巨大的鐘擺式城市交通。實踐證明，這類新城是失敗的。

第二代新城 在英國，丘吉爾時代的規(guī)劃學家們逐步認識到應該發(fā)展第二代新城，人口規(guī)模應該在20萬人以上，就業(yè)崗位的50%可以就地解決。這種新城能夠至少減少50%的城際交通。

第三代新城 繼第二代新城實踐后，又迅速推出第三代新城，人口規(guī)模為30萬左右，就業(yè)崗位基本上能夠在新城內(nèi)自己創(chuàng)造，實現(xiàn)職住平衡，也就是就業(yè)—居住平衡，既能保證新城的經(jīng)濟活力，又能大大減少對老城的交通壓力，要實現(xiàn)這種狀態(tài)必然需要有合理的規(guī)劃和建設。

中國人民大學區(qū)域與經(jīng)濟研究所所長孫久文表示，新城其實就是衛(wèi)星城的概念，距離主城區(qū)要有一定的距離，一部分就業(yè)在當?shù)啬芙鉀Q，另一部分跟主城區(qū)是通勤的關系。未來我們的新城建設應該和主城區(qū)拉開一定間隔，它才能夠自成一體。

點 評

@萬水千山筑夢巢：像北京這樣的特大型城市，如今已經(jīng)“病”得不輕，“城市病”不僅僅成為本地市民的痛，也是城市管理者的困擾。要想解決“城市病”，就得構(gòu)筑衛(wèi)星城。然而，這些特大型城市在建設衛(wèi)星城時，錯誤地把衛(wèi)星城視為老城區(qū)的附屬品，重視不夠，投入不足，最終揚湯止沸，起不到為老城區(qū)降壓的作用。

@千人千面：我在燕郊住，到北京上班交通壓力非常大，9點上班，7點必須出門，路上2小時，先拼車到國貿(mào)，再坐地鐵1號線。一天交通費25元。燕郊現(xiàn)在醫(yī)院等基礎設施和北京比還有很大距離，上班族覺得燕郊是三線小城市，沒有北京周邊城市應該有的面貌。

@北漂愛上漂：新城開發(fā)成功的關鍵，是它的人居環(huán)境應該比老城還要更高、公共服務質(zhì)量更好、人與自然更和諧，這樣就可以形成對老城的人口反磁力。只有形成這種反磁力，有機疏散才有可能實現(xiàn)。endprint