劉云鳳
2013年11月20日,武漢市人民政府正式批準(zhǔn)武漢交通廣播成為武漢地區(qū)唯一的應(yīng)急廣播電臺(tái)。交通廣播在日常工作中仍以疏導(dǎo)交通為主,如果遇到突發(fā)事件,交通廣播將發(fā)揮應(yīng)急廣播電臺(tái)的作用,全方位服務(wù)社會(huì)。那么,應(yīng)急廣播電臺(tái)在突發(fā)事件中將如何發(fā)揮應(yīng)有的作用?如何發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用為民服務(wù)、為民解憂(yōu)、為政府分憂(yōu)呢?應(yīng)急電臺(tái)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)每一件突發(fā)事件進(jìn)行正確判斷和分析,防止虛假信息出現(xiàn);積極配合市政府做好應(yīng)急處理,幫助市民應(yīng)急自救、應(yīng)急互助,把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最小程度。
一、突發(fā)事件的類(lèi)型
突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。[1]武漢是中部地區(qū)的一個(gè)特大中心城市,交通發(fā)達(dá),人口稠密,雨量充沛,冬天寒冷,夏天酷熱,出現(xiàn)較多的突發(fā)事件主要有大霧、大雪、 暴雨、火災(zāi)、洪水和重大交通事故。
二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》把應(yīng)急管理分為:預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四大類(lèi)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。
(一)協(xié)助政府做好應(yīng)急知識(shí)的普及工作
任何一件事件的發(fā)生都有前因。因此,防患于未然顯得尤為重要。著名飛機(jī)機(jī)械師法恩在對(duì)很多空難事件進(jìn)行調(diào)查和研究后得出了一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)知,他說(shuō),每一起重大的飛行安全事故背后都有29個(gè)事故征兆,而每一個(gè)征兆背后都有300個(gè)事故苗頭,而每一個(gè)事故苗頭背后都有1000個(gè)事故隱患。[2]應(yīng)急廣播電臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用,在日常節(jié)目中開(kāi)辟專(zhuān)欄,邀請(qǐng)消防、城管、衛(wèi)生、交通等方面的專(zhuān)家座談,宣傳應(yīng)急知識(shí),告知市民如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,如何正確保護(hù)自己,如何正確幫助他人,以減少突發(fā)事件所帶來(lái)的傷害。還可以把防范的小常識(shí)在全天節(jié)目中不間斷播出。日本是一個(gè)地震多發(fā)國(guó)家,為什么每次地震來(lái)襲,他們都能應(yīng)對(duì)自如,這和他們平時(shí)非常重視防范是分不開(kāi)的。因此,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力首先要從防范開(kāi)始。
(二)事發(fā)中如何應(yīng)對(duì)
1.核實(shí)信息來(lái)源,辨別真?zhèn)?/p>
在事件發(fā)生時(shí),首先認(rèn)真核實(shí)事件的真?zhèn)?,不論信息?lái)自何方,必須認(rèn)真核實(shí)事件真相,必要時(shí)派記者趕往現(xiàn)場(chǎng),不能道聽(tīng)途說(shuō),或聽(tīng)從網(wǎng)上微信,防止虛假信息的傳播。2013年11月23日上午11點(diǎn)半,武漢汽渡突然打電話(huà)告訴電臺(tái),由于霧大汽渡停航。那么輪渡是不是也停航呢?按理說(shuō),江面能見(jiàn)度都差不多,汽渡停航,輪渡也應(yīng)該停航。為了準(zhǔn)確發(fā)布停航消息,監(jiān)播又和輪渡聯(lián)系,輪渡的回答是正常營(yíng)運(yùn)不停航。由此可見(jiàn),不能憑主觀(guān)來(lái)判斷突發(fā)事件的真?zhèn)巍?/p>
情為民所系,行為民所動(dòng)。媒體是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶,當(dāng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命遇到危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)急廣播電臺(tái)應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)突發(fā)事件的地點(diǎn)、事件的危害性及進(jìn)展情況,幫助市民安全脫離事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能,積極與政府主管部門(mén)合作
應(yīng)急廣播電臺(tái)需要經(jīng)常與武漢市應(yīng)急辦、110、120、12345(市長(zhǎng)熱線(xiàn))、12319(城管熱線(xiàn))、12369(環(huán)保熱線(xiàn))保持密切聯(lián)系,與各部門(mén)共同聯(lián)手,拿出合理的應(yīng)急方案。在處理應(yīng)急事件中注意正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合,確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失,少受損失。過(guò)去,凡遇到大雪、大雨、大霧等惡劣天氣,武漢交通廣播都會(huì)及時(shí)與城管、交管、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)和單位取得聯(lián)系,準(zhǔn)確及時(shí)播報(bào)路況和航班起降信息,積累了一些應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。
3.充分調(diào)動(dòng)公眾參與到突發(fā)事件救援中
積極配合政府做好應(yīng)急處理、應(yīng)急自救和應(yīng)急互助。政府部門(mén)派人到現(xiàn)場(chǎng)救援是有一段時(shí)間的。有時(shí)時(shí)間就是生命。交通廣播要充分發(fā)揮廣播傳播快影響廣的優(yōu)勢(shì),隨時(shí)插播突發(fā)事件的進(jìn)展情況,號(hào)召事故附近民眾積極參與救援。我們利用三個(gè)路況信息車(chē)隊(duì),組成若干個(gè)應(yīng)急小分隊(duì),奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)幫助救援。哪里發(fā)生火災(zāi),哪里發(fā)生交通事故,哪兒積水較深,應(yīng)急小分隊(duì)最先知道,且熟悉道路。我們通過(guò)電臺(tái)及時(shí)與他們?nèi)〉寐?lián)系,掌握事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況。前不久,亞洲心臟病醫(yī)院打來(lái)電話(huà),患者急需O型血。消息發(fā)出后,不少聽(tīng)眾立即趕到醫(yī)院義務(wù)獻(xiàn)血,讓院方很是感動(dòng)。人民群眾才是真正的英雄!2011年溫州發(fā)生“7.23甬溫動(dòng)車(chē)事件”,最早開(kāi)始救援就是當(dāng)?shù)孛癖?,最早?bào)警的也是他們。事故中有2000多人義務(wù)獻(xiàn)血,溫州350輛出租車(chē)待命參與,免費(fèi)提供服務(wù),私家車(chē)也組成了義務(wù)服務(wù)車(chē)隊(duì),并在各個(gè)醫(yī)院張貼本人聯(lián)系方式,提供免費(fèi)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),溫州市一共成立了30多個(gè)支援團(tuán)隊(duì),2000多人參與服務(wù)活動(dòng),服務(wù)活動(dòng)涵蓋了醫(yī)療、心理、救援、陪護(hù)、組織協(xié)調(diào)等各方面的工作。民眾的參與大大減少了傷亡事件的發(fā)生。[3]
4.充分發(fā)揮監(jiān)播的綜合協(xié)調(diào)能力、路面交警現(xiàn)場(chǎng)指揮能力
充分發(fā)揮監(jiān)播的協(xié)調(diào)能力,及時(shí)核實(shí)事件的真相。2008年1月初,湖北、湖南等省下起了暴風(fēng)雪,高速公路被迫封閉。周六上午8點(diǎn),交通廣播的熱線(xiàn)電話(huà)不斷,值班監(jiān)播應(yīng)接不暇。高速大雪封閉,許多車(chē)輛不能走,有的司機(jī)問(wèn)高速何時(shí)解禁,還有的司機(jī)打電話(huà)說(shuō)沒(méi)東西吃,又冷又餓,由于地處湖南和湖北的交界處,沒(méi)有人管他們,于是打電話(huà)向我們求援。監(jiān)播馬上與湖北省交警總隊(duì)取得聯(lián)系,希望此事能盡快解決。由于車(chē)輛正處在兩省的交界處,省交警總隊(duì)回答此事不好辦。雪什么時(shí)候停,車(chē)什么時(shí)候能啟動(dòng),不得而知。如果出人命關(guān)天的事,兩省都脫不了干系。最后,在監(jiān)播的協(xié)調(diào)下,我省交警主動(dòng)給駕駛員送去了面條和開(kāi)水。2010年6月18日,武漢遭遇特大暴雨,主要城區(qū)道路積水嚴(yán)重,許多路段擁堵不堪。武漢交通廣播及時(shí)與各交通大隊(duì)路面執(zhí)勤交警取得聯(lián)系,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回路況,告知市民如何繞行,如何減速慢行和錯(cuò)峰出行。
三、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善信息平臺(tái)應(yīng)急處理能力
突發(fā)事件處理后,應(yīng)急廣播電臺(tái)要積極參與到事件的總結(jié)中,認(rèn)真聽(tīng)取各部門(mén)的反饋意見(jiàn),在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),完善信息平臺(tái)應(yīng)急處理能力,協(xié)助政府提高應(yīng)急管理能力。總結(jié)事故中發(fā)生的感人事跡,鼓勵(lì)人們?cè)谑鹿手凶跃群突ゾ取3浞职l(fā)揮輿論監(jiān)督作用,曝光事故中某些職能部門(mén)的不作為和亂作為現(xiàn)象,抨擊突發(fā)事件中個(gè)別人的自私和冷漠,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,傳播正能量,讓更多的民眾參與到緊急求援中來(lái)。
武漢應(yīng)急廣播電臺(tái)是市政府處理應(yīng)急事件的一個(gè)權(quán)威、迅速、傳播廣、有實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的信息平臺(tái)。應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),充分發(fā)揮社會(huì)力量,提高市民自助互助的能力。目前,政府應(yīng)急管理機(jī)制還需健全,應(yīng)急廣播電臺(tái)要充分發(fā)揮立足武漢,覆蓋全省的傳播力量,向公眾宣傳應(yīng)急知識(shí),科普常識(shí),突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,通過(guò)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提高媒體的公信力,在自然災(zāi)害 、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中發(fā)揮應(yīng)急廣播電臺(tái)的應(yīng)急作用, 推進(jìn)社會(huì)和諧、進(jìn)步!
注 釋?zhuān)?/p>
[1]《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
[2]井敏:《完善我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制》,干部學(xué)習(xí)課件
[3]井敏:《應(yīng)急管理中的社會(huì)與公眾參與》,干部學(xué)習(xí)課件 <\\Y8\本地磁盤(pán) (F)\2011-新聞前哨\2014-1\BBBB-.tif>
(武漢人民廣播電臺(tái))endprint