王瑩

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，使得現(xiàn)在事業(yè)單位在發(fā)展過程中也在不斷進(jìn)行改革，事業(yè)單位進(jìn)行改革在定位和職能方面都發(fā)生了很大的變化，這樣就使得一些職能的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位在發(fā)展過程中內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理改革方面存在著一定的滯后性，因此，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在著很多的問題，對(duì)改革過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，才能更好的找到解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；財(cái)務(wù)管理

經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，使得事業(yè)單位在發(fā)展過程中要不斷進(jìn)行改革，這樣才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)要求，在改革過程中，事業(yè)單位已經(jīng)慢慢成為了面向市場(chǎng)的單位，而有些事業(yè)單位在改革過程中慢慢形成了社會(huì)公共事務(wù)管理的職能。事業(yè)單位在發(fā)展過程中內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這種變化使得事業(yè)單位從原來的公益性轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的綜合性，而且在市場(chǎng)性方面也有了發(fā)展，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法以及資金來源方面也發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，實(shí)際的環(huán)境是非常的復(fù)雜的，但是在財(cái)務(wù)管理方面卻是非常的單調(diào)和常規(guī)的，這樣就使得兩者之間存在著很多的矛盾，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面存在著很多的問題。

1 事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位資金來源多渠道，財(cái)務(wù)管理難度加大

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)完全面向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣就使得財(cái)務(wù)管理的范疇出現(xiàn)了很大的變化。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在沒有完全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還是保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的方法的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位在發(fā)展過程中是有一些收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)的，這樣能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的資金不足情況進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，也使得事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在著資金來源廣泛的問題，而且渠道也是非常多的，這樣就使得資金管理方面出現(xiàn)了難度越來越大的情況。

1.2 財(cái)務(wù)管理試行預(yù)算考核，資金使用效率低

國家在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候?qū)嵭械氖穷A(yù)算績效考核，在財(cái)務(wù)管理中更加重視的是預(yù)算管理，這樣就容易出現(xiàn)資金使用效率低的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位已經(jīng)變成了獨(dú)立的法人，因此，在發(fā)展過程中在資金渠道方面也是非常多的，在經(jīng)營收入方面也是非常好的，這樣也使得事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得了更多的參與機(jī)會(huì)，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了不在局限在預(yù)算管理方面。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制還是圍繞著預(yù)算資金來開展的，這樣在一方面給事業(yè)單位帶來了更多的經(jīng)濟(jì)收益，但是對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作模式也是有一定的影響，因此，事業(yè)單位在發(fā)展過程中要更加重視預(yù)算執(zhí)行工作，而不是獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在成本核算方面也要進(jìn)行重視，對(duì)成本核算進(jìn)行細(xì)化，在相關(guān)的財(cái)務(wù)決策方面也出現(xiàn)了降低的情況。

1.3 財(cái)政收支兩條線的改革力度不夠

事業(yè)單位在發(fā)展過程中要將收入和支出都進(jìn)行重視，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制改革，同時(shí)很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)稅收和非稅收收入劃分是不夠明確的，因此，在單位中還是存在著自收自支的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的一些資金會(huì)處于財(cái)政監(jiān)管的范圍之外。

1.4 資金來源多渠道，綜合預(yù)算編制不完善

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，通常都是從基層開始的，這種從下到上的編制方式是非常的不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)營性資金不在預(yù)算管理中進(jìn)行體現(xiàn)，這種情況非常容易導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)小金庫的情況。

1.5 事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)運(yùn)行

事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)方面出現(xiàn)不足的情況，非常容易出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。事業(yè)單位在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)國家在政策上進(jìn)行保障的情況，這樣也是會(huì)導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不足的情況。從預(yù)算的角度來說，要先保證人員的經(jīng)費(fèi)支出是充足的，才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，但是在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的情況，同時(shí)也會(huì)存在著資金濫用的情況。

1.6 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)國有資產(chǎn)并沒有進(jìn)行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的劃分，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收是為了更好的利用資源來進(jìn)行服務(wù)，因此，這樣能夠創(chuàng)造一定的財(cái)富，對(duì)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)不足情況能夠進(jìn)行一定的彌補(bǔ)。事業(yè)單位在資產(chǎn)構(gòu)成方面是存在著很多的問題，通常資產(chǎn)的購置者、使用者以及維護(hù)者都是不同的，這樣就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)流失非常嚴(yán)重的情況，同時(shí)在單位資產(chǎn)運(yùn)作方面也是存在著監(jiān)督不足的情況的，因此，這樣也會(huì)導(dǎo)致在成本費(fèi)用支出方面存在著不合理的情況。

2 對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理的建議

2.1 繼續(xù)深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革

事業(yè)單位在工作中具有一定的歷史特殊性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷進(jìn)行改革，這樣就使得事業(yè)單位也逐漸出現(xiàn)了市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)。但是，在改革過程中不是所有的事業(yè)單位都要對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重視的，因此，在進(jìn)行改革的時(shí)候要先對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類，這樣才能根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候可以引入權(quán)責(zé)發(fā)生制來進(jìn)行核算，這樣能夠更好的增強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策作用。對(duì)于一些公益類的事業(yè)單位，在進(jìn)行改革的時(shí)候要對(duì)其政府職能進(jìn)行重視，對(duì)財(cái)政資金的盈利性根本就不用在重視，對(duì)于這些事業(yè)單位來說仍然是可以利用收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的。對(duì)于一些經(jīng)營性比較強(qiáng)的事業(yè)單位來說，要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行很好的反映，這樣才能更好的增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的決策作用。

2.2 進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督十分重視，現(xiàn)在，對(duì)資金的來源、使用以及生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都進(jìn)行了核算和監(jiān)督，這樣能夠更好的加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算制定的時(shí)候，要根據(jù)單位的情況，以及工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展情況來進(jìn)行制定，同時(shí)也要進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制定，這樣能夠更好的對(duì)單位的收支情況以及業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。事業(yè)單位在發(fā)展過程中要對(duì)國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行完善和深化，運(yùn)用國庫集中支付系統(tǒng)軟件能夠更好的對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時(shí)也能對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，對(duì)完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件是非常有利的。同時(shí)能夠更好的對(duì)經(jīng)營性資金進(jìn)行更好的分析，對(duì)資金的走向也能更好的進(jìn)行把握，提高資金的使用率，在這個(gè)過程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找到導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，提高決算的水平，這樣能夠更好的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

2.3 加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)決策方面進(jìn)行發(fā)展能夠更好的增強(qiáng)政府部門的輔助功能，同時(shí)也能建立起來事業(yè)單位和政府之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)下，事業(yè)單位在發(fā)展目標(biāo)方面存在著非常明顯的矛盾，因此，在進(jìn)行外部監(jiān)督的時(shí)候要將政府職能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。在適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)形式下，建立有效的外部監(jiān)督能夠更好的加強(qiáng)民眾對(duì)政府的信心。

3 結(jié)束語

事業(yè)單位要想改變財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，可以不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)在人員方面也要進(jìn)行素質(zhì)的提高，這樣才能更好的改變這種情況。財(cái)務(wù)管理中存在的問題和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是有很大的關(guān)系的，因此，不僅僅要在其他方面進(jìn)行改進(jìn)，在人員素質(zhì)方面一定要進(jìn)行重視。

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