繼十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之后，2月17日，習(xí)近平總書記在中央黨校再次向來自全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)闡述“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一現(xiàn)代政治的核心理念。

全國(guó)兩會(huì)前夕，習(xí)近平的重要闡釋不僅為兩會(huì)預(yù)熱，也為新一輪全面深化改革進(jìn)行指引。習(xí)近平說，中國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，“我們要有主張、有定力”。

在政情觀察者看來，治理體系和治理能力兩個(gè)“現(xiàn)代化”的提出，意味著中共執(zhí)政理念由“管治到管理再到治理”的清晰轉(zhuǎn)型。對(duì)地方的主要施政者，中共高層更看重具體落實(shí)和執(zhí)政智慧。如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。“要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套”。

地方治理作為國(guó)家治理的重要組成部分，治理體系是否科學(xué)完備、治理能力高低好壞，直接影響著國(guó)家治理體系效能的發(fā)揮和治理能力的提升。從這一維度上看，制度體系屬于頂層設(shè)計(jì)，而執(zhí)行能力重在地方。

實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化除了頂層設(shè)計(jì)，還需要抓好地方創(chuàng)新探索。尋求“國(guó)家治理現(xiàn)代化”在地方實(shí)踐上的落實(shí)，或?qū)⒊蔀?014年中國(guó)地方政府新一輪改革的熱點(diǎn)。

在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)版圖里，成都向來是改革熱點(diǎn)地區(qū)之一。自2011年實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”以來，成都經(jīng)濟(jì)總量及活力均快速增長(zhǎng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全國(guó)副省級(jí)城市中都名列前茅。

突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“問題倒逼改革”的邏輯，是成都決策層創(chuàng)新謀劃成都發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，也成了成都市城市治理思維轉(zhuǎn)變的端始。

十八屆三中全會(huì)提出，改革的核心是要進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)于地方政府來說，這也恰恰是一對(duì)最難平衡的關(guān)系哲學(xué)。成都試圖將這一關(guān)系處理滲透在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，而政府作為著力點(diǎn)在于，如何推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中更好起作用，這體現(xiàn)在“五大興市戰(zhàn)略”的決策及實(shí)施中，也體現(xiàn)在一個(gè)西部中心城市向外向型和國(guó)際化城市轉(zhuǎn)型的努力上。