韓秀芳

（陜西同大鐵道建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710054）

鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)理探討

韓秀芳

（陜西同大鐵道建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710054）

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是獨(dú)具鐵路特色的施工形式，鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全監(jiān)理工作也有別于一般建設(shè)工程的安全監(jiān)理。結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線施工特點(diǎn)進(jìn)行了概述，較為詳細(xì)地論述了其安全控制的要點(diǎn)，提出了安全監(jiān)理的相應(yīng)措施。

鐵路營(yíng)業(yè)線施工；安全監(jiān)理；措施

0 引 言

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是獨(dú)具鐵路特色的施工形式，即在不中斷既有線運(yùn)營(yíng)的前提下進(jìn)行的施工。建設(shè)者通過科學(xué)的組織、明確的分工、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝蛧?yán)格的措施，在保證運(yùn)輸及旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程建設(shè)目標(biāo)。隨著鐵路大提速和我國(guó)高鐵時(shí)代的到來(lái)以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料在鐵路系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，鐵路營(yíng)業(yè)線施工呈現(xiàn)從少到多、從易到難、從局部區(qū)域到覆蓋整個(gè)既有線的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)鐵路營(yíng)業(yè)線施工的常態(tài)化，在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的重要性日益提升。管理者和建設(shè)者要解決的不僅是工程技術(shù)難題，還要迎接行車安全、行車設(shè)備穩(wěn)定和提高運(yùn)輸效率的挑戰(zhàn)。保證鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全，必將成為目前和今后一個(gè)時(shí)期鐵路運(yùn)營(yíng)管理者、鐵路工程建設(shè)者奮力攻關(guān)的重要課題，也成為施工、監(jiān)理企業(yè)承攬鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目必備的的一項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。

1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工的特點(diǎn)

1.1 施工方針

鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理等單位和部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定；對(duì)影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗；對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。

1.2 規(guī)章制度

鐵路營(yíng)業(yè)線施工的政策法規(guī)分為 4 個(gè)層次：國(guó)家制訂的法律法規(guī)；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政管理部門制定的相關(guān)法規(guī)；鐵路總公司制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鐵路運(yùn)輸局根據(jù)自身管理需要制定的管理文件、實(shí)施細(xì)則、管理規(guī)定。四個(gè)層次的文件，形成了龐雜的政策法規(guī)體系。

1.3 組織領(lǐng)導(dǎo)

鐵路總公司將營(yíng)業(yè)線施工分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ3 個(gè)等級(jí)，將臨近營(yíng)業(yè)線施工分為 A、B、C3 類。鐵路總公司規(guī)定所有鐵路營(yíng)業(yè)線施工的項(xiàng)目必須成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)管理單位對(duì)工程施工的組織功能，在鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目中必須讓位于根據(jù)施工等級(jí)組建的、不同級(jí)別的“施工領(lǐng)導(dǎo)小組”；從施工方案審定到計(jì)劃審批，再到施工組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)，都由各級(jí)“施工領(lǐng)導(dǎo)小組”組織完成。相比其他施工，鐵路營(yíng)業(yè)線施工增加了剛性的“施工年度、月度、日計(jì)劃”、“三會(huì)制度”、“安全協(xié)議制度”、“安全監(jiān)護(hù)員制度”、“施工登銷記制度”等工作節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。

1.4 參建單位

鐵路營(yíng)業(yè)線工程建設(shè)的參與者不限于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和供貨單位，而是將行車組織、設(shè)備管理單位也納入建設(shè)管理體系，形成了“車、機(jī)、工、電、輛、人、機(jī)、料、法、環(huán)，運(yùn)、建一體，協(xié)力保安全”的運(yùn)輸、施工大協(xié)調(diào)管理格局。

1.5 組織措施

行車部門采取“天窗點(diǎn)”、“計(jì)劃外要點(diǎn)”、“慢行”、“集中修”等行車組織措施，為施工讓路。施工單位則要在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地段，按照規(guī)定的方案完成規(guī)定的工作內(nèi)容；并要采取行車信號(hào)防護(hù)、限界防護(hù)、物理隔離防護(hù)、下道避讓防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)防護(hù)等措施，保證行車、行車設(shè)備和人身安全。

1.6 施工人員

除國(guó)家規(guī)定的特種行業(yè)作業(yè)人員外，施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、機(jī)械操作人員和路料運(yùn)輸人員均需通過營(yíng)業(yè)線施工的專項(xiàng)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格、持證上崗；帶班人員必須是企業(yè)正式職工。局外施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理以及安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路總公司或路局營(yíng)業(yè)線施工安全的培訓(xùn)；施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過培訓(xùn)。

1.7 過渡工程

施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查；報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。

1.8 施工方式

鐵路營(yíng)業(yè)線施工的準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)時(shí)間短。繁忙區(qū)段和特殊區(qū)段的施工須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，常采用會(huì)戰(zhàn)或類似于搶險(xiǎn)的形式組織施工。

1.9 工程驗(yàn)收

鐵路營(yíng)業(yè)線施工的工程驗(yàn)收區(qū)別于驗(yàn)標(biāo)驗(yàn)收(檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程、項(xiàng)目驗(yàn)收)的規(guī)定，實(shí)行“建成一段，投產(chǎn)一段”的驗(yàn)收方針，將施工對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的影響降低到最小程度，盡快投用并發(fā)揮效益。

2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全控制要點(diǎn)

鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全控制是涉及管理層體系制度建設(shè)的龐大命題，涉及到“三大板塊、十個(gè)環(huán)節(jié)”的安全控制工作。

2.1 “三大板塊”的安全控制

2.1.1 “人、機(jī)、料、法、環(huán)”的安全控制

“人”的安全控制包括人的資質(zhì)、人的崗位職責(zé)、人的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人的人身安全等的安全控制，重點(diǎn)控制特殊工種崗位人員資質(zhì)。施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、帶班人、防護(hù)員、機(jī)械操作手、爆破工、電焊工、起重工等必須是正式在職職工，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。

“機(jī)”的安全控制包括大型施工機(jī)械和小型施工機(jī)具的運(yùn)輸、拆裝、維護(hù)、檢查、使用、進(jìn)退場(chǎng)的安全控制等。監(jiān)理對(duì)大型施工機(jī)械的施工應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位“一機(jī)一人”防護(hù)；特別關(guān)注大型機(jī)械的營(yíng)業(yè)線施工、臨近營(yíng)業(yè)線施工安全措施的執(zhí)行情況，并在聯(lián)簽單上簽字。

“料”的安全控制包括路料和施工材料的檢驗(yàn)、運(yùn)輸和堆放等事項(xiàng)的安全控制。一是防止設(shè)備和材料的超限，二是盯控?fù)岆U(xiǎn)材料的到位。

“法”的安全控制包括監(jiān)理施工單位按技規(guī)、施工方案設(shè)置或采取“移動(dòng)信號(hào)防護(hù)、限界防護(hù)、物理隔離防護(hù)、下道避讓防護(hù)、應(yīng)急施工防護(hù)”等的方法。

“環(huán)”的安全控制指的是監(jiān)理施工環(huán)境場(chǎng)地的安全防護(hù)，包括防火、防洪、防觸電、防食物中毒以及防群體性衛(wèi)生事件等。

2.1.2 基本作業(yè)的安全控制

基本作業(yè)安全包括施工用電、起重吊裝、拆除作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架及模板支架作業(yè)、高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)、水下及水面作業(yè)、夜間作業(yè)、冬雨季作業(yè)等作業(yè)。安全控制措施適用于鐵路各專業(yè)輔助工程的作業(yè)，因此可冠名為“施工安全通則”。

2.1.3 專業(yè)作業(yè)的安全控制

鐵路營(yíng)業(yè)線施工涵蓋鐵路專業(yè)工程中的路基工程、橋涵工程、隧道工程、軌道工程、站場(chǎng)及站場(chǎng)設(shè)備、通信及信號(hào)、牽引供電等工程。僅以隧道工程為例，就包括增建第二線鐵路隧道、改建隧道的病害整治等。

2.2 “十個(gè)環(huán)節(jié)”的安全控制

2.2.1 施工方案

監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的施工方案施工。如需變更，必須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)單位同意變更后方可實(shí)施。

2.2.2 施工計(jì)劃

監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督施工單位按施工計(jì)劃的時(shí)間、地段(里程)和作業(yè)內(nèi)容施工，制止無(wú)計(jì)劃、超作業(yè)范圍、超作業(yè)內(nèi)容的施工。

2.2.3 安全協(xié)議

監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織部門簽署安全協(xié)議。安全協(xié)議書應(yīng)由施工單位上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室審查。經(jīng)審查同意后，施工單位應(yīng)報(bào)鐵路建設(shè)管理部門、監(jiān)理單位備案(非國(guó)家鐵路按其管理機(jī)構(gòu)要求辦理)。未簽署安全協(xié)議的，監(jiān)理必須明令禁止施工。

2.2.4 安全監(jiān)護(hù)

安全監(jiān)護(hù)專指設(shè)備管理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人員對(duì)施工過程實(shí)施的監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)護(hù)單位和派駐人員分別要做到“四管理”、“三到位”。安全監(jiān)護(hù)人員不在場(chǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)制止施工單位施工。

2.3.5 “三會(huì)”制度

“三會(huì)”制度指“施工協(xié)調(diào)會(huì)”、“點(diǎn)前預(yù)備會(huì)”和“施工總結(jié)會(huì)”。 監(jiān)理人員不得缺席“三會(huì)”；“點(diǎn)前預(yù)備會(huì)”應(yīng)提前 1 h 到會(huì)；要嚴(yán)格遵守“三會(huì)”議定的事項(xiàng)并積極貫徹落實(shí)。

2.3.6 安全交底等準(zhǔn)備工作

監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全交底。安全交底要在班前半小時(shí)進(jìn)行，必須針對(duì)當(dāng)日施工項(xiàng)目進(jìn)行安全事項(xiàng)要求細(xì)致地交底，并留有記錄備查。

2.3.7 隱蔽工程探查

既有設(shè)備隱蔽管線的探查，必須在設(shè)備管理單位的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。位置已知的，距中心線 2 m 范圍內(nèi)禁止動(dòng)用挖掘機(jī)械作業(yè)；位置未知的，應(yīng)先行人工挖掘橫向探查溝，確定管線位置后方可作業(yè)。施工單位必須對(duì)已查明的既有設(shè)備采取遷移或穩(wěn)妥的防護(hù)措施；經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可施工。不按以上規(guī)定進(jìn)行的施工作業(yè)，監(jiān)理應(yīng)果斷制止。

2.3.8 安全防護(hù)

核查確認(rèn)施工單位的安全防護(hù)措施(移動(dòng)信號(hào)防護(hù)、限界防護(hù)、物理隔離防護(hù)、下道避讓防護(hù)、應(yīng)急施工防護(hù))。做到人員到崗，分工明確；設(shè)備齊全，防護(hù)到位；聯(lián)絡(luò)暢通，搶險(xiǎn)工具材料完備。

2.3.9 施工登銷及銷記

核查施工單位執(zhí)行施工 記銷記制度的情況及駐站人員到崗情況。未履行登記程序，不準(zhǔn)施工；發(fā)生延點(diǎn)應(yīng)按調(diào)度命令規(guī)定終止時(shí)間進(jìn)行銷記，并另行申請(qǐng)施工計(jì)劃。

2.3.10 工程驗(yàn)收

監(jiān)理人員應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)定，參與工程竣工驗(yàn)收工作。

3 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)理的方法和措施

3.1 “四學(xué)一查控”

3.1.1 學(xué)鐵路營(yíng)業(yè)線施工的規(guī)章制度

認(rèn)識(shí)鐵路營(yíng)業(yè)線施工的客觀規(guī)律及特點(diǎn)，學(xué)法、知法、懂法、用法。一是了解鐵路營(yíng)業(yè)線施工的管理方法和工作流程；二是掌握鐵路營(yíng)業(yè)線施工上道作業(yè)、臨近營(yíng)業(yè)線作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定；三是依據(jù)規(guī)定流程了解監(jiān)理工作定位、明確崗位職責(zé)，做到依法監(jiān)理。

3.1.2 學(xué)施工方案

施工方案雖由施工單位負(fù)責(zé)編制，但是歷經(jīng)建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、行車、設(shè)備管理諸單位幾上幾下的研討和領(lǐng)導(dǎo)審批，最終的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案，是依據(jù)法定程序、凝聚了所有參建單位心血和智慧的共同的勞動(dòng)成果。因此說(shuō)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案是鐵路營(yíng)業(yè)線施工最具科學(xué)性、廣泛性、實(shí)用性和權(quán)威性的指導(dǎo)性文件，任何個(gè)人、組織未經(jīng)法定程序均無(wú)權(quán)單獨(dú)變更。

3.1.3 學(xué)設(shè)計(jì)文件

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是將精神產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)過程。設(shè)計(jì)文件不但闡明了建設(shè)目的和建設(shè)內(nèi)容，還給出了施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工程序，是鐵路營(yíng)業(yè)線施工的依據(jù)性文件。同時(shí)，認(rèn)真審圖還可掌握施工作業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)圖紙缺失及錯(cuò)誤并予以及時(shí)補(bǔ)救。

3.1.4 學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

鐵路總公司、鐵路局高度重視營(yíng)業(yè)線施工的安全控制，每當(dāng)事故發(fā)生后都會(huì)以通報(bào)形式予以公布。通報(bào)往往會(huì)詳盡追述事故的經(jīng)過及事故造成的后果，進(jìn)行事故原因的分析和責(zé)任認(rèn)定；同時(shí)提出整改要求。這些通報(bào)以事實(shí)為依據(jù)、以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，對(duì)事故教訓(xùn)的深刻到位的剖析，是理解和應(yīng)用規(guī)章制度、吸取事故教訓(xùn)、維護(hù)營(yíng)業(yè)線施工安全的生動(dòng)案例和教材。

3.1.5 查控工作

“四學(xué)”的目的是為“一查控”服務(wù)的。通過“四學(xué)”，運(yùn)用法規(guī)、規(guī)章，對(duì)照監(jiān)理項(xiàng)目具體施工對(duì)象和施工方案，查找本施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)。對(duì)已經(jīng)辨識(shí)和排查出的危險(xiǎn)源、危害因素，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合分析和評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

3.2 營(yíng)業(yè)線施工高危險(xiǎn)源的安全控制措施

3.2.1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)理工作框圖(見圖1)

3.2.2 隱蔽工程探查作業(yè)

既有電纜隱蔽工程探查屬高度危險(xiǎn)源作業(yè)項(xiàng)目。監(jiān)理必須采用旁站監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守如下工作紀(jì)律。

(1)施工單位應(yīng)首先到設(shè)備管理單位調(diào)查了解既有隱蔽設(shè)備位置。

(2)帶班人必須是施工單位的正式職工，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格才能上崗。

(3)施工單位施工前必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全施工協(xié)議。

(4)設(shè)備管理單位必須派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)施工。

(5)施工單位必須先探查清楚才能開始施工。已知電纜位置的，距中心線 2 m 范圍內(nèi)禁止動(dòng)用挖掘機(jī)械作業(yè)；電纜位置未知的，應(yīng)先行人工挖掘橫向探查溝，確定管線位置后方可作業(yè)。

(6)電纜探明后，應(yīng)按設(shè)備管理單位的意見，采取遷移及防護(hù)措施。

監(jiān)理人員應(yīng)果斷制止施工單位不遵守上述規(guī)定的違章作業(yè)，責(zé)令其整改，并簽發(fā)停工通知單。

圖 1 鐵路營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)理工作框圖

3.2.3 大型施工機(jī)械作業(yè)

大型施工機(jī)械作業(yè)必須嚴(yán)格遵守管理局大型施工機(jī)械作業(yè)的規(guī)定。

(1)監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)實(shí)施對(duì)大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)理，承擔(dān)鐵路建設(shè)工程大型施工機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。

(2)監(jiān)理單位在監(jiān)理細(xì)則中要明確對(duì)大型施工機(jī)械安全監(jiān)管的職責(zé)。

(3)按照施工承包合同的工程進(jìn)度計(jì)劃，審核承包單位提交的進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)單，核查進(jìn)場(chǎng)施工的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能是否滿足工程進(jìn)度計(jì)劃的要求；對(duì)施工單位不履行投標(biāo)承諾、不符合現(xiàn)場(chǎng)施工需要的施工機(jī)械，提出監(jiān)理意見并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

(4)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有大型施工機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)，必須履行檢查簽認(rèn)手續(xù)；確認(rèn)合格后方可進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)施工單位撤場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)可后方可撤離。

(5)對(duì)施工單位安裝調(diào)試過程進(jìn)行見證檢查，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)正常。

(6)對(duì)施工單位大型施工機(jī)械的定期檢驗(yàn)、檢測(cè)以及日常檢查、保養(yǎng)和檢修，進(jìn)行定期檢查和簽認(rèn)。

(7)在安全監(jiān)理過程中，若發(fā)現(xiàn)存在大型施工機(jī)械安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停機(jī)整頓。若臨近營(yíng)業(yè)線的大型機(jī)械施工因設(shè)備管理單位未到場(chǎng)，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令停止施工，并立即向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.2.4 物理隔離防護(hù)作業(yè)

(1)參加方案的審查。監(jiān)理施工單位按審查批準(zhǔn)的物理隔離施工方案和物理隔離標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。變更標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須報(bào)鐵路局批準(zhǔn)；不得擅自變更。

(2)監(jiān)理施工單位按規(guī)定應(yīng)設(shè)置施工便道、施工場(chǎng)地、營(yíng)業(yè)線設(shè)備的物理隔離防護(hù)設(shè)施。施工單位未設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施的，監(jiān)理則不予批準(zhǔn)施工。

(3)監(jiān)理人員在加強(qiáng)巡視的同時(shí)，做到應(yīng)當(dāng)旁站的絕不漏站。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)立即制止并下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，責(zé)令施工單位整改，監(jiān)督整改措施的落實(shí)，并及時(shí)向建設(shè)單位或上級(jí)主管部門報(bào)告。

4 結(jié) 語(yǔ)

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是鐵路工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是監(jiān)理單位安全控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。在鐵路營(yíng)業(yè)線施工中，監(jiān)理單位不但要控制工程自身的安全，還必須將行車安全和行車設(shè)備的安全納入安全監(jiān)理的范疇，確保萬(wàn)無(wú)一失。為此，監(jiān)理單位除了要掌握 TB 10402—2007/J 269—2007《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》外，還必須熟悉所在鐵路運(yùn)輸局制定的有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理的規(guī)章規(guī)定，明確營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)容和流程，才能做好鐵路營(yíng)業(yè)線安全監(jiān)理工作。

TG/CW 106—2012，鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法[S].

ddm.1999@163.com

TU712

B

1007-4104(2014)03-0078-05

2014-01-20

韓秀芳(1971—)，女，本科學(xué)歷，工程師，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、一級(jí)建造師、造價(jià)工程師、投資建設(shè)項(xiàng)目管理師，從事建設(shè)工程監(jiān)理工作，任職于陜西同大鐵道建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。通信地址：陜西省西安市友誼東路鐵安一街5號(hào)高層。Email：