王穎潔

摘 要：在路橋建設(shè)管理過程中，最重要的就是造價管理，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)資源合理分配及企業(yè)的生存發(fā)展，因此在實際工作必須加強(qiáng)路橋建設(shè)工程的造價管理與控制。文章主要針對路橋造價管理過程中的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價管理提出一些建議性管理措施，以期對路橋造價管理工作提供一定的指導(dǎo)性意見。

關(guān)鍵詞：路橋工程；造價；控制措施

隨著我國科技與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際與國內(nèi)各地區(qū)間的商業(yè)活動增多，對交通的要求也逐漸提高，由此帶動了路橋建設(shè)工程的進(jìn)步，但是工程建設(shè)過程的造價管理方面與路橋的發(fā)展速度相比卻有些滯后，因此很容易給投資者和施工單位造成無法預(yù)計的損失和不良影響，同時對工程進(jìn)度及路橋質(zhì)量也會產(chǎn)生影響。項目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理確定和有效控制工程造價，充分發(fā)揮投入的人力、物力和財力的作用，以取得最大的投資效益，提高工程的整體質(zhì)量，所以必須建立健全工程造價的管理與控制體系。

1 設(shè)計階段的造價管理與控制

工程項目設(shè)計任務(wù)書下達(dá)以后，從設(shè)計準(zhǔn)備開始到施工圖設(shè)計完成的整個時期屬于工程設(shè)計階段。通常情況下，路橋工程設(shè)計費約占工程總投資的0.5～1%，但是對工程造價卻有著非常重大的影響，一般可以達(dá)到70～80%，所以說路橋工程的設(shè)計階段對于造價控制而言是最關(guān)鍵的時期。工程設(shè)計主要由方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)和施工圖設(shè)計幾個步驟組成。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料結(jié)果顯示：工程投資數(shù)額的80%左右是受初步設(shè)計的影響，50%左右受到技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的影響，20%左右是受施工過程的影響。由此可見設(shè)計階段在工程造價過程占據(jù)著至關(guān)重要的地位。

根據(jù)我們的工作經(jīng)驗，為了有效的控制設(shè)計過程的工程造價，建議采取以下措施：（1）建立合理的設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格審查設(shè)計單位資質(zhì)，加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)督，保證設(shè)計單位公平競爭，促進(jìn)設(shè)計單位間的競爭意識；（2）設(shè)計單位應(yīng)建立科學(xué)的考核機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計人員的造價觀念，實行優(yōu)秀設(shè)計獎勵制度，提高設(shè)計人員實現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計的積極性；（3）根據(jù)概算結(jié)果限定設(shè)計單位對工程設(shè)計的造價范圍，實行設(shè)計承包制，提高設(shè)計單位的責(zé)任感；（4）加強(qiáng)設(shè)計變更管理，對重大設(shè)計變更建立嚴(yán)格的審批程序，對于專業(yè)人員自行變更的應(yīng)加大懲罰措施。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少重復(fù)設(shè)計，節(jié)約設(shè)計資源。

2 招投標(biāo)階段的造價管理與控制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路橋建設(shè)工程實行招投標(biāo)制已逐步推行，企業(yè)的競爭意識增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)資源得到合理配置，路橋工程成本降低，質(zhì)量得到提高，加快了建設(shè)效率。路橋建設(shè)工程已走向公開化、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的道路。

通常建設(shè)單位委托招標(biāo)代理，但招標(biāo)與結(jié)算分屬不同的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位稍有不慎就可能給后期工程結(jié)算埋下隱患。所以建設(shè)單位應(yīng)重視招標(biāo)對整個工程造價過程的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督管理工作，減少后期工作的分歧，所以在招投標(biāo)過程中應(yīng)注意以下幾個方面：（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件質(zhì)量，相關(guān)造價條款文字描述必須準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)把工程量清單審核關(guān)；（2）招標(biāo)單位按概算結(jié)果設(shè)定投標(biāo)報價范圍，認(rèn)真做好詢標(biāo)工作；（3）明確合同類型，謹(jǐn)慎細(xì)致的擬定合同內(nèi)容，對工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期限、違約責(zé)任內(nèi)容等必須表述清楚，杜絕承包人鉆文字空當(dāng)而增加造價成本；（4）建立規(guī)范的評標(biāo)制度，加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)管機(jī)制，杜絕評標(biāo)過程的違規(guī)操作，保證招投標(biāo)過程的公平、公正。

3 施工階段的造價管理與控制

路橋建設(shè)施工階段是路橋?qū)嶓w產(chǎn)品的形成時期，這一階段資本投入量最大，消耗時間最長，同時也是對項目造價控制的重要時期。工程實施過程的造價管理是施工單位按照工程合同的要求進(jìn)行造價控制并獲得經(jīng)營利潤的過程，是施工企業(yè)的核心工作。施工過程中開展嚴(yán)格的造價管理不僅可以降低施工過程中的各種費用，同時還可以實現(xiàn)資源優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤，為此可以采取以下幾個方面的管理措施：（1）保證材料質(zhì)量，控制材料用量，防止材料浪費，熟悉材料市場價格，加強(qiáng)對采購人員的監(jiān)督管理；（2）嚴(yán)格履行合同約定，盡量避免設(shè)計變化，強(qiáng)化簽證管理，明確項目費用的增減值；（3）根據(jù)施工現(xiàn)場工程進(jìn)度合理的安排機(jī)械和人工數(shù)量，聘用專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的項目經(jīng)理及技術(shù)人員，選擇合理的工藝技術(shù)；（4）建立完善的責(zé)任考核制度，實行以項目經(jīng)理為中心的責(zé)任承包制。

4 竣工結(jié)算階段的造價管理與控制

竣工結(jié)算是路橋工程造價管理的最后控制階段，是對施工企業(yè)建設(shè)過程的造價審核的關(guān)鍵步驟，也是控制項目投資的最后一道閘門。竣工結(jié)算的管理與控制是一項系統(tǒng)的工作，既需要對工程項目的總體把握，又要求結(jié)算審核部門對結(jié)算內(nèi)容的詳細(xì)審查，各專業(yè)造價管理人員需要深入現(xiàn)場并結(jié)合招投標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及合同等相關(guān)資料理清頭緒，才能實現(xiàn)準(zhǔn)確的造價控制，以下提出幾點竣工結(jié)算造價管理的有效措施：（1）審計機(jī)構(gòu)必須建立規(guī)范的管理體系，根據(jù)專業(yè)方向統(tǒng)籌安排審計人員，聘用專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的造價師或者造價員，加強(qiáng)造價人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，實行審計責(zé)任制，明確獎懲機(jī)制；（2）必須要求施工企業(yè)提供完整的審核材料，審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查材料的真實性；（3）根據(jù)圖紙和送審材料提供的內(nèi)容，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行實地復(fù)核，掌握工程的實際動態(tài)；（4）嚴(yán)格審核材料和設(shè)備價格、工程量及現(xiàn)場簽證的真實性，防止超額計算和重復(fù)計算；（5）準(zhǔn)確的套用結(jié)算定額，使用通用工程預(yù)算軟件進(jìn)行審計，根據(jù)合同內(nèi)容對變更項目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

5 結(jié)束語

總之，路橋建設(shè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道，對造價管理的有效控制是實現(xiàn)路橋建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的必要手段。路橋工程造價的管理與控制必須從工程設(shè)計這個源頭抓起，規(guī)范招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督與管理，嚴(yán)把竣工結(jié)算這一關(guān)卡，通過科學(xué)的決策、規(guī)范的管理、有效的監(jiān)督就可以將路橋建設(shè)項目的造價控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，實現(xiàn)路橋工程質(zhì)量與造價管理的和諧發(fā)展。

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