山東青年政治學(xué)院 席巖

綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)自然資源、維持生態(tài)穩(wěn)定進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為名，實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。它通過(guò)設(shè)定一系列苛刻復(fù)雜的環(huán)保手段以及準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行重重限制，進(jìn)而保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，西方國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)不受到外國(guó)產(chǎn)品的沖擊，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家設(shè)置惡意綠色貿(mào)易壁壘來(lái)打壓發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口。同時(shí)由于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，忽略了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)以及人與自然的和諧相處，導(dǎo)致我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這也造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘時(shí)的無(wú)力感。因此研究惡意綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響對(duì)于改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇惡意綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品出口是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的重要組成部分，如何提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，打破惡意綠色貿(mào)易壁壘的影響，這也是困擾著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的一項(xiàng)重要課題。然而自從我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以后，多年來(lái)為追求GDP的快速增長(zhǎng)，對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致我國(guó)出口的很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再加上西方國(guó)家對(duì)于本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的保護(hù)，采用各種各樣的手段，如設(shè)置通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘和繁雜的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，設(shè)置嚴(yán)格的產(chǎn)品包裝和負(fù)責(zé)的質(zhì)量認(rèn)證制度，設(shè)置“零容忍”的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和視頻安全全程控制，等等，打壓包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口，這就造成了我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品出口的困境。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)雙向增長(zhǎng)，但是出口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于進(jìn)口增長(zhǎng)速度，甚至在某些時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的2013年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口白皮書的數(shù)據(jù)，在2013年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到2124.4億美元，同比增長(zhǎng)13.1%。其中出口貿(mào)易額為796.2億美元，同比增長(zhǎng)3.9%；進(jìn)口貿(mào)易額為1328.2億美元，同比增長(zhǎng)51.2%；貿(mào)易逆差為532億美元，同比擴(kuò)大52.2%。

上述數(shù)據(jù)表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差正在不斷擴(kuò)大，分析原因，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受惡意綠色貿(mào)易壁壘是主因。根據(jù)商務(wù)部公布的資料來(lái)看，自2006年以來(lái)，歐盟不斷提高對(duì)于進(jìn)口的蔬菜瓜果的殘留農(nóng)藥的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)的檢測(cè)農(nóng)藥項(xiàng)目從31項(xiàng)提高到74項(xiàng)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更是比之前嚴(yán)格了數(shù)倍。盡管這些年環(huán)境惡化導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下滑，但是質(zhì)量下滑的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提升速度，這就是西方國(guó)家的惡意綠色貿(mào)易壁壘，不單純是為了保護(hù)環(huán)境，更主要的是為了打壓發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易出口。

2 惡意綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度減緩

中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行的是出口導(dǎo)向型政策，農(nóng)產(chǎn)品出口額在我國(guó)出口貿(mào)易總額中占據(jù)重要地位。首先，由于西方國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，設(shè)置惡意的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，極大地限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。其次，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)比較落后，再加上“唯GDP增長(zhǎng)模式”下日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，這就導(dǎo)致了我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。最后，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展工業(yè)化，導(dǎo)致這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展較弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍很高，為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，削弱外國(guó)商品對(duì)于本國(guó)市場(chǎng)的沖擊力，西方國(guó)家普遍設(shè)置惡意綠色貿(mào)易壁壘，這進(jìn)一步減緩了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。

2.2 削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在廉價(jià)的勞動(dòng)力以及低生產(chǎn)成本。然而因?yàn)槲鞣絿?guó)家設(shè)置惡意綠色貿(mào)易壁壘，將我國(guó)這一優(yōu)勢(shì)逐步弱化。西方國(guó)家按照標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面的要求，制定了由國(guó)家指導(dǎo)下的完善質(zhì)量監(jiān)控體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程必須遵循一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到食品無(wú)公害要求。為達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)加工工藝、技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理水平等各方面加大投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅增加，使得我國(guó)因低廉的勞動(dòng)力而帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)被逐漸削弱。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘無(wú)力的原因

雖然西方國(guó)家通過(guò)設(shè)置惡意綠色貿(mào)易壁限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，來(lái)達(dá)到保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的目的，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身同樣存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的影響使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在面對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘時(shí)更顯無(wú)力。

3.1 唯GDP論的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)環(huán)境惡化

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)自2003年到2013年，年GDP增長(zhǎng)速度均在10%以上，在世界各國(guó)中，取得了驕人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)。然而伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各地方政府為取得好的升遷政績(jī)，多年來(lái)在GDP這一指揮棒下，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，從而造成嚴(yán)重的大氣污染、水環(huán)境污染、垃圾處理、土地荒漠化和沙災(zāi)、水土流失、旱災(zāi)和水災(zāi)、生物多樣性破壞、持久性有機(jī)物污染等?！拔℅DP增長(zhǎng)模式下”，中國(guó)很多地區(qū)的藍(lán)天消失了，碧水消失了，垃圾食品、有毒食品、轉(zhuǎn)基因食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，這些都直接影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)由于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也給土壤帶來(lái)巨大的污染，導(dǎo)致很多土壤中重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，這些重金屬被農(nóng)產(chǎn)品吸收就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)重下滑，再加上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品普遍大量使用化學(xué)藥劑，這就造成了農(nóng)藥殘留現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3.2 國(guó)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷降低

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量眾多，由于受制于規(guī)模、地域特點(diǎn)、人員素質(zhì)差異等方面的原因，很多企業(yè)都將國(guó)內(nèi)同類企業(yè)列為重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為獲得市場(chǎng)，無(wú)所不用之極，互相拆臺(tái)，互相壓價(jià)，造成混亂無(wú)序的出口市場(chǎng)，最終結(jié)果是兩敗俱傷，讓外國(guó)企業(yè)和國(guó)外消費(fèi)者獲利。同時(shí)，目前我國(guó)75%以上的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)都是年出口額在500萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)，這些企業(yè)信息渠道不暢，對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)缺乏了解，抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，承受著比其他行業(yè)的出口企業(yè)更為巨大的壓力。由于中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口主要采用低價(jià)競(jìng)銷戰(zhàn)略占領(lǐng)市場(chǎng)，所以很容易受到國(guó)外反傾銷訴訟調(diào)查。一旦遭到國(guó)外反傾銷調(diào)查，中國(guó)的出口企業(yè)首先想到的不是主動(dòng)應(yīng)訴，而是迅速撤退，轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)失去更多的市場(chǎng)份額，最終完全被生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國(guó)家取代，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力喪失殆盡。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，資金、技術(shù)投入不足

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是由于人口眾多、耕地不足，技術(shù)投入、資金投入有限，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)效率低下。同時(shí)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位，分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度很低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還相當(dāng)落后，很多環(huán)節(jié)尚未與國(guó)際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法滿足國(guó)際市場(chǎng)的要求。目前我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。

4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘的策略

4.1 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品已成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)重要組成部分。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)于綠色無(wú)公害食品的呼聲越來(lái)越高，綠色農(nóng)產(chǎn)品將成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“新寵”。因此要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，迎合國(guó)際潮流對(duì)于無(wú)公害食品消費(fèi)市場(chǎng)的需求，進(jìn)而提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，逐步削弱惡意綠色貿(mào)易壁壘給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的負(fù)面影響。為此我們需要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加大對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的投資以及研發(fā)力度，不斷提高從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保化力度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步打破惡意綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的限制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2 樹(shù)立品牌意識(shí)，推行“品牌戰(zhàn)略”

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，不同農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差異相距甚遠(yuǎn)，即使兩種品牌的農(nóng)產(chǎn)品都能達(dá)到國(guó)家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，仍有可能存在很大的品質(zhì)差異，如風(fēng)味、質(zhì)地、口感等。這些差異是消費(fèi)者無(wú)法用肉眼識(shí)別的，消費(fèi)者也不可能在購(gòu)買之前都親口嘗一嘗。所以，消費(fèi)者需要有容易識(shí)別的標(biāo)識(shí)，這一標(biāo)識(shí)即是品牌。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，多年來(lái)始終采取的是低價(jià)競(jìng)銷戰(zhàn)略，這種營(yíng)銷模式?jīng)]有可持續(xù)性，產(chǎn)品差異度低，市場(chǎng)可替代性強(qiáng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。為了提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)施差異化戰(zhàn)略，為了將這差異化被消費(fèi)者所識(shí)別，就必須創(chuàng)立中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。為保證品牌戰(zhàn)略的順利實(shí)施，政府和行業(yè)組織一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，同時(shí)還要盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

4.3 提升產(chǎn)品檔次，完善產(chǎn)業(yè)體系

為提高產(chǎn)品檔次，完善產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)兼并重組，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)集中化程度。企業(yè)兼并重組是指在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，一部分企業(yè)因?yàn)槟承┰驘o(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)行，考慮到員工等各方面利益，按照一定的程序進(jìn)行的企業(yè)兼并和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，達(dá)到企業(yè)重組的目的。兼并重組是應(yīng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)低質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的行之有效的手段，可以使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)迅速成長(zhǎng)，有利于提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的議價(jià)能力，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 建立農(nóng)產(chǎn)品遭遇惡意綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

由于我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的技術(shù)法規(guī)以及質(zhì)量認(rèn)證管理體系方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致了惡意綠色貿(mào)易壁壘限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。而我國(guó)不能夠及時(shí)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，這就需要建立農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。政府部門以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極收集發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘信息，了解國(guó)外的最新質(zhì)量體系，認(rèn)真研究國(guó)外的政策法規(guī)對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口可能造成的影響，采取相應(yīng)的措施，形成科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外市場(chǎng)的接軌程度。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇惡意綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，系統(tǒng)客觀地闡述了我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)生這一困境的原因進(jìn)行分析，找出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品為什么會(huì)遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因。最后針對(duì)找出的原因進(jìn)行分析，制定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘的策略，為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

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