文/Don Tapscott Lynn St. Amour Steve Caswell

互聯(lián)網(wǎng)：與生俱來(lái)的高效管理模式

文/Don Tapscott Lynn St. Amour Steve Caswell

互聯(lián)網(wǎng)之父Vint Cerf說(shuō)過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)從發(fā)明起就無(wú)關(guān)“控制”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展只是為了讓其不斷地?cái)U(kuò)張規(guī)模。

數(shù)字化革命最偉大的成果之一就是采用了多利益方共同管理體系，而非基于國(guó)家的機(jī)構(gòu)來(lái)管理重要的的全球資源。這些重要管理體系之一就是互聯(lián)網(wǎng)本身。它的組成、運(yùn)營(yíng)和管理是由一個(gè)曾經(jīng)不敢想象的群體完成的。這個(gè)群體包括個(gè)人、社會(huì)組織、公司、地方政府（常常是默默的，有時(shí)卻是非?；钴S的支持）。然而，沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)的政府、國(guó)家、壟斷公司，或者政府掌握的機(jī)構(gòu)控制了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。

不可思議的是，這個(gè)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，并且已經(jīng)成為全世界最有力的管理系統(tǒng)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了合法性、包容性和由以共識(shí)為基礎(chǔ)的決策過(guò)程。這篇文章描述了這個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。它告訴我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)多利益方參與的管理體系來(lái)管理集成資源。雖然這個(gè)體系在處理互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)問(wèn)題上非常出色，然而，網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)卻面臨著越來(lái)越多的艱巨挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活的方方面面，也帶來(lái)了如網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性、隱私性、內(nèi)容的合理性、中立性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、身份識(shí)別、詐騙和垃圾郵件等諸多問(wèn)題。目前的多利益方參與管理模型能夠?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題提供一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。

自由與管制的沖突

自從互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始被人人皆可參與的私營(yíng)機(jī)構(gòu)和非盈利組織管理后，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的管理和治理的定義。雖然政府也能參與，但其與傳統(tǒng)的由政府完全控制的國(guó)際和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)大相徑庭。

美國(guó)官方稱，把互聯(lián)網(wǎng)交與聯(lián)合國(guó)管理會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)空間的自由，這種自由有利于開(kāi)放的商業(yè)活動(dòng)，言論自由也會(huì)給一些國(guó)家提供監(jiān)督政府的機(jī)會(huì)。

雖然，互聯(lián)網(wǎng)是在美國(guó)發(fā)展起來(lái)，但是到今天已經(jīng)成為了一種全球現(xiàn)象。很多政府對(duì)于這種發(fā)展非常擔(dān)心，特別是他們認(rèn)為對(duì)于本國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的演化難以控制。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制問(wèn)題是民主自由與專政的問(wèn)題，還是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義的問(wèn)題？我們認(rèn)為都不是。真正的本質(zhì)跟一個(gè)國(guó)家是民主還是專政，或和任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都沒(méi)什么關(guān)系，我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一種新的人類社會(huì)的管理形式——它使多利益方參與的治理模式成為了可能，而這種模式不需要政府也可以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這是一種根本的改變，它打開(kāi)了一種新型的管理和組織互聯(lián)網(wǎng)的大門(mén)，改變了政府與其長(zhǎng)期管轄下的人類的關(guān)系。

互聯(lián)網(wǎng)給予了用戶前所未有的權(quán)利來(lái)尋找信息和在全球范圍內(nèi)合作，然而，它也同時(shí)給予了政府前所未有的權(quán)利來(lái)監(jiān)控用戶在互聯(lián)網(wǎng)上做些什么。正如我們所見(jiàn)：這種兩面性反映出了在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面上都存在的經(jīng)典矛盾——隱私與安全的沖突。

互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展之初，美國(guó)政府也曾經(jīng)想要控制，但在其發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)政府已逐步放棄了一些控制權(quán)，這并不是政府的典型行為。對(duì)此，互聯(lián)網(wǎng)之父Vint Cerf說(shuō)過(guò)：互聯(lián)網(wǎng)從發(fā)明起就無(wú)關(guān)“控制”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展只是為了讓其不斷地?cái)U(kuò)張規(guī)模。對(duì)于ARPANET不斷投入的研究經(jīng)費(fèi)，只是為了創(chuàng)造合作與共享的環(huán)境。隨后，在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的文化都是如此，所有投入，只為促進(jìn)發(fā)展而非控制。

多利益方參與的演進(jìn)

新的多利益方參與治理模型是優(yōu)雅的“纏結(jié)”體 。新模型有著大量的連接，這種連接不是垂直的，而是無(wú)處不在。

互聯(lián)網(wǎng)治理體系是按照完全不同常規(guī)的，有時(shí)清晰、有時(shí)模糊的規(guī)則來(lái)組織的。正如計(jì)算機(jī)科學(xué)家David Clark說(shuō)，統(tǒng)治互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)既不是專制的，也不是民主的。他說(shuō)，“我們拒絕國(guó)王、總統(tǒng)或選舉，我們只相信基本一致的共識(shí)和能夠運(yùn)行的計(jì)算機(jī)程序”。

WWW的發(fā)明者Tim Berners-Lee在解釋全球互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)企業(yè)組織之間結(jié)構(gòu)的完全不同之處時(shí)指出，“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)多維的、相互連接的系統(tǒng)，它在問(wèn)題和解決方案之間的路徑比傳統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的路徑要短得多”。 他用“纏結(jié)”這個(gè)管理學(xué)里找不到的詞來(lái)描述這個(gè)體系。新的多利益方參與治理模型是優(yōu)雅的“纏結(jié)”體 。新模型有著大量的連接，這種連接不是垂直的，而是無(wú)處不在。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、管理或治理不是由某個(gè)被選來(lái)或指定的個(gè)人來(lái)完成，也不應(yīng)受任何政府機(jī)構(gòu)的指揮。

雖然我們很容易理解很多政府希望對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有更多的掌控，但我們知道：這不但是不現(xiàn)實(shí)的，也是不明智的。多利益方參與治理體系與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身的發(fā)展一樣，是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)最根本的體系結(jié)構(gòu)的一部分。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者們種下的合作和征求大眾意見(jiàn)的種子已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)受到政府和眾多參與者合作、監(jiān)督的全球化網(wǎng)絡(luò)體系。多利益方參與模型體系該如何演進(jìn)是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)系成敗的關(guān)鍵因素。

從一開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)拓者們就相信：如果互聯(lián)網(wǎng)要變成一個(gè)全球化的體系，一個(gè)開(kāi)放、合作和透明的管理模型是必不可少的。而這種模型基于自愿采納原則，因?yàn)榉窒硎撬畲蟮幕貓?bào)。

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)以一種以商業(yè)為目的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社會(huì)主流時(shí)，一些以前不存在的政策問(wèn)題就凸顯出來(lái)，給互聯(lián)網(wǎng)增加了一個(gè)新的維度：國(guó)際層面上法律問(wèn)題的糾紛。

互聯(lián)網(wǎng)的治理是政府、私營(yíng)組織和公民社會(huì)等代表著他們各自的角色，對(duì)于目前形成的互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展和使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)所涉及的共同原則、社會(huì)規(guī)則、規(guī)定、決策的制定過(guò)程進(jìn)行地探尋和應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)的第一次發(fā)展高潮體現(xiàn)了一種近乎宗教般的運(yùn)動(dòng)，也預(yù)言了一個(gè)數(shù)字化的天堂。在這個(gè)數(shù)字化天堂中，不僅商業(yè)活動(dòng)毫無(wú)阻力，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈指數(shù)化，并且民主已經(jīng)變得很直接，仿佛國(guó)家的概念也不再存在了。

來(lái)自多方的挑戰(zhàn)

然而，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展正面臨著很多挑戰(zhàn)。涉及互聯(lián)網(wǎng)使用中的問(wèn)題包括：人與人在虛擬世界中的交互（如美國(guó)一名13歲的少女梅根·梅爾遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，因不堪忍受網(wǎng)友的惡毒辱罵在家里自殺身亡的悲?。⑷伺c商業(yè)活動(dòng)的交互（如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛）、網(wǎng)絡(luò)有組織的犯罪活動(dòng)（如信用卡欺騙、色情網(wǎng)站）、隱私和安全的矛盾（如斯諾登事件）、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化活動(dòng)（如網(wǎng)絡(luò)中立論討論）等。這些挑戰(zhàn)往往沒(méi)有技術(shù)上的解決方案，也不能通過(guò)硬件或軟件的協(xié)議來(lái)解決。這些問(wèn)題必須從人類行為、文化差異、政治形態(tài)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)綜合考慮。

互聯(lián)網(wǎng)的多利益方參與治理模型并不是在互聯(lián)網(wǎng)取得成功后加入的。相反，互聯(lián)網(wǎng)本身就建立在開(kāi)放、合作，而不是命令和控制的模型之上。從一開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)者們就相信：一個(gè)開(kāi)放、合作、透明和基于自愿采納原則的管理模型對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展是不可或缺的。今天， 因?yàn)樗某晒椭匾裕嗬娣絽⑴c治理模型，已經(jīng)積攢了巨大的能量。最近，對(duì)NSA的偷窺活動(dòng)（棱鏡門(mén)事件）的曝光，世界上很多有正義感的政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理感到憂慮， 但只要多利益方參與模型對(duì)變化的環(huán)境及時(shí)作出反應(yīng)和調(diào)整，并且積極聽(tīng)取越來(lái)越多的利益方的建議，它在網(wǎng)絡(luò)界的地位就不會(huì)動(dòng)搖。

最后，如何處理政策問(wèn)題是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?；旧希ヂ?lián)網(wǎng)的管理有三種類型：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的管理、在互聯(lián)網(wǎng)上的管理和對(duì)使用互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)本身的管理和網(wǎng)絡(luò)上的管理，主要集中在對(duì)于人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的行為建立規(guī)則和制度。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)治理體系模型就是第一個(gè)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)治理的例子，而且是主要的治理方法。

（本文節(jié)選自前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）主席Don Tapscott，Lynn St. Amour，Steve Caswell等人的《卓有成效的網(wǎng)絡(luò)管理體系》一文；朱迪 譯）