摘要：水利工程是政府為公眾服務(wù)的重要體現(xiàn)，在某種意義上是國(guó)家關(guān)注民生的一種途徑。高水平管理的成效必然是實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程的整體質(zhì)量目標(biāo)。文章首先介紹了水利工程管理與工程質(zhì)量的關(guān)系，隨后論述了工程管理對(duì)工程質(zhì)量的積極影響，并分析了工程管理中影響質(zhì)量的不良因素，最后提出了解決策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量；工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）07-0133-04

1 水利工程管理與工程質(zhì)量的密切關(guān)系

水利工程關(guān)系著百姓的生產(chǎn)生活，也是國(guó)家政府服務(wù)公眾的有效途徑。因此，水利工程的質(zhì)量不能無(wú)端出現(xiàn)問(wèn)題，這就需要科學(xué)高效的水利工程管理。可見(jiàn)水利工程管理與工程質(zhì)量存在著密切的聯(lián)系。

首先，水利工程管理是確保工程質(zhì)量的充分準(zhǔn)備。其實(shí)，水利工程管理就在于通過(guò)對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督疏導(dǎo)，以此確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏，使每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作得以順暢開(kāi)展，并確保管理效果達(dá)到預(yù)期規(guī)劃。水利工程管理工作涉及很多部門(mén)很多崗位，然而這些部門(mén)及崗位的工作宗旨就是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的水利工程，使水利工程符合預(yù)期的設(shè)計(jì)、流程、進(jìn)度、竣工時(shí)間等要求。最終，工程運(yùn)作的一些工作都能夠按照規(guī)范化的要求開(kāi)展，工程質(zhì)量必然能夠得到保障?？梢?jiàn)，水利工程管理為工程質(zhì)量進(jìn)行了必要的充分的準(zhǔn)備工作。

其次，水利工程質(zhì)量是嚴(yán)抓工程管理的前進(jìn)動(dòng)力。水利工程質(zhì)量是工程的永久性命脈，缺乏了質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)，工程整體價(jià)值亦不會(huì)被公眾所接受所看好。因此，追求高質(zhì)量的水利工程是公眾的熱切期望，更是社會(huì)進(jìn)步所倡導(dǎo)的切實(shí)理念。水利工程質(zhì)量為工程管理提出了切合社會(huì)發(fā)展潮流的具體要求，也為工程管理的每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定了各種階段性的目標(biāo)。要求能夠滿足，目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，工程管理工作就沒(méi)有白費(fèi)。這一切源于對(duì)高質(zhì)量水利工程的不懈追求。因此，水利工程質(zhì)量為工程管理注入了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。

綜上所述，水利工程管理與工程質(zhì)量存在相互作用，互為因果的密切關(guān)系。如果只看重一個(gè)方面，則會(huì)嚴(yán)重影響另一個(gè)方面，必須在水利工程運(yùn)行過(guò)程中均衡對(duì)待，不要顧此失彼，才能切實(shí)為水利工程的落成做出應(yīng)有的努力。

2 水利工程管理對(duì)工程質(zhì)量的積極影響

水利工程管理為確保工程質(zhì)量增添了一道最為重要的保障，這層保障能夠轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的能量，為工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)，做好鋪墊，盡量確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。

2.1 水利工程管理能夠有效提升工作人員的工程質(zhì)量意識(shí)

水利工程管理的最終目的就是希望工程能夠在確保質(zhì)量的情況下順利完成。因此，水利工程的建設(shè)單位、施工單位都必須通過(guò)嚴(yán)格的管理體系來(lái)落實(shí)好管理工作。這樣，各個(gè)企業(yè)單位都必須站在全局的角度，站在戰(zhàn)略意義的角度去審視水利工程管理的重要性，并將水利工程的質(zhì)量要求普及到每個(gè)人的心里，讓他們按照規(guī)范的操作流程去建設(shè)施工，使每個(gè)單位每個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員都能夠?qū)⒐こ藤|(zhì)量放在第一位，為水利工程質(zhì)量強(qiáng)化自身的思想意識(shí)，再用這種意識(shí)去作用于工程管理工作。

2.2 水利工程管理能夠切實(shí)節(jié)約工程運(yùn)作方面的建筑用料

水利工程作為一件龐大的項(xiàng)目，其在施工環(huán)節(jié)、后期維護(hù)環(huán)節(jié)都需要投入大量的原材料。在很多情況下，原材料的取得需要相應(yīng)資源的供給。因此，我們?cè)谶M(jìn)程水利工程管理時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)，踐行建筑用料上的有效節(jié)約。當(dāng)然，這種節(jié)約行為符合我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，也與我國(guó)的現(xiàn)行政策一脈相承。因此，合格的工程管理必然會(huì)將節(jié)約建筑用料放在一個(gè)很重要的位置。節(jié)約用料，才能為后期維護(hù)節(jié)省原材料，通過(guò)后期維護(hù)環(huán)節(jié)確保水利工程整體質(zhì)量。

2.3 水利工程管理能夠全面增強(qiáng)各種工作人員的法律意識(shí)

很多時(shí)候，水利工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，而且還會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)犯罪行為，這是我們不愿看到不愿聽(tīng)到的消息，因?yàn)檫@對(duì)工程的質(zhì)量沒(méi)有任何益處。但是，這確實(shí)現(xiàn)實(shí)的存在著。究其原因，在于很多環(huán)節(jié)很多部門(mén)的管理工作人員習(xí)慣利用手中僅有的權(quán)力去獲取不應(yīng)得的利益。在某種意義上講，疏于管理或管理不善是發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象或行為的一個(gè)重要原因。因此，水利工程的嚴(yán)格管理，能夠在很大程度上為各種工作人員敲響警鐘，為增強(qiáng)他們的法律意識(shí)提供了機(jī)會(huì)。

2.4 水利工程管理能夠大力完善各個(gè)企業(yè)單位的企業(yè)文化

很多時(shí)候，水利工程運(yùn)作過(guò)程中需要涉及到各個(gè)企業(yè)單位。這些單位的管理工作做得好，對(duì)于水利工程的整體管理水平都是一股良好的推動(dòng)力量。當(dāng)然，企業(yè)單位的企業(yè)文化作為一種與工作人員及時(shí)溝通的橋梁，在很多時(shí)候會(huì)談及工程質(zhì)量問(wèn)題。一旦對(duì)于這個(gè)問(wèn)題給予高度重視，各個(gè)單位的工作人員必然會(huì)牢記工程質(zhì)量的地位，必然會(huì)按照企業(yè)文化的具體要求去行事。因此，水利工程管理也對(duì)其涉及到的各個(gè)企業(yè)單位的企業(yè)文化帶來(lái)了予以完善的動(dòng)力。

2.5 水利工程管理能夠真正確保水利工程預(yù)期的竣工時(shí)間

很多人認(rèn)為，一旦水利工程的竣工時(shí)間提前，工程質(zhì)量就一定存在問(wèn)題；一旦竣工時(shí)間推后，工程質(zhì)量就一定不存在問(wèn)題。這是想當(dāng)然的想法，因?yàn)榭⒐r(shí)間的提前與否并不必然代表著工程質(zhì)量。因?yàn)椋茖W(xué)嚴(yán)格的工程管理，才能使水利工程的竣工時(shí)間與預(yù)期規(guī)劃時(shí)間實(shí)現(xiàn)基本一致。畢竟，嚴(yán)格的工程管理對(duì)于工程質(zhì)量有益無(wú)害?？梢?jiàn)，既保證工程質(zhì)量，又保證工程竣工時(shí)間的行為很正常。因此，工程管理能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與工程進(jìn)度、竣工時(shí)間的和諧統(tǒng)一。

3 影響水利工程質(zhì)量的不當(dāng)管理因素

水利工程質(zhì)量過(guò)關(guān)得益于嚴(yán)格合理的管理工作。然而，事物的兩面性是無(wú)法逾越的客觀規(guī)律。盡管我們嚴(yán)抓水利工程管理水平，仍然存在一些不當(dāng)因素，影響了管理水平的提升，也直接影響了工程質(zhì)量。

3.1 尚未認(rèn)清管理與質(zhì)量的關(guān)系，使管理工作流于形式

很多時(shí)候，一些單位或部門(mén)沒(méi)有徹底認(rèn)清水利工程管理與工程質(zhì)量的必然聯(lián)系。因此，他們認(rèn)為工程管理只是形式主義的內(nèi)容，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的意義，管理工作不必體現(xiàn)完整性系統(tǒng)性規(guī)范性，只要不出事故，按時(shí)交工即可，其他問(wèn)題都是可有可無(wú)的事項(xiàng)。因此，管理工作仍然處于非常膚淺的層面，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。

3.2 原材料市場(chǎng)呈現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，施工階段偷工減料問(wèn)題嚴(yán)重

目前，由于工程行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑用料市場(chǎng)也大為繁榮。但是正因?yàn)槿绱?，原材料市?chǎng)出現(xiàn)了不良競(jìng)爭(zhēng)，很多商家打著合格產(chǎn)品的旗號(hào)，經(jīng)營(yíng)著不合格的原材料，一旦不合格的原材料用在水利工程領(lǐng)域，必然導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。此外，即便原材料合格，在施工階段，偷工減料的現(xiàn)象仍然大量存在，該用的原材料不能充足的利用，必然也為水利工程質(zhì)量埋下了隱患。

3.3 工程投入的資金容易流失，直接引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題

水利工程的龐雜性不言而喻，因此，需要資金的環(huán)節(jié)特別多。然而，很多資金無(wú)端流失，一經(jīng)核實(shí)才發(fā)現(xiàn)，很多工作人員通過(guò)不法手段非法截留、占有了工程資金。工程資金不到位，必然致使一些單位或領(lǐng)導(dǎo)形成將就或湊合的心理，利用現(xiàn)有資金來(lái)滿足預(yù)期的工程目標(biāo)，工程質(zhì)量問(wèn)題必定增多。

3.4 企業(yè)文化內(nèi)容單薄，法律法規(guī)不夠厚重

企業(yè)文化的力量就在于通過(guò)與工作人員形成精神層面上的共鳴，來(lái)對(duì)他們發(fā)揮作用，促進(jìn)他們努力工作。然而，很多企業(yè)在文化建設(shè)方面仍然處于滯后狀態(tài)。企業(yè)文化內(nèi)容僵硬固定，不曉得根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出合理的調(diào)整，工程質(zhì)量事宜涉及的較少，文化內(nèi)容較為單薄。此外，水利工程方面的法律法規(guī)比較分散，缺乏系統(tǒng)性，必然導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)，致使很多違法犯罪行為不能得到及時(shí)的懲處。

4 確保水利工程質(zhì)量的管理策略

如果確保水利工程的質(zhì)量，必須以工程管理作為切入點(diǎn)，以管理策略作為出發(fā)點(diǎn)，以工程質(zhì)量作為落腳點(diǎn)，形成一整套科學(xué)可靠的措施。這些措施的妥善運(yùn)營(yíng)，為確保水利工程質(zhì)量提供了一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)。

4.1 正確處理管理與質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)重視工程管理工作

首先，政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能，加大宣傳力度，使水利工程所涉及的單位及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待工程管理與工程質(zhì)量的關(guān)系。政府可以定期向相關(guān)企業(yè)單位或部門(mén)派送相關(guān)文件或宣傳冊(cè)，時(shí)刻提醒單位部門(mén)及工作人員認(rèn)真理性對(duì)待工程管理與工程質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題。如此，工作人員在工作中就會(huì)做到心中有數(shù)，不會(huì)出現(xiàn)過(guò)格行為。

其次，各個(gè)單位或部門(mén)要在單位內(nèi)部厘清管理與質(zhì)量的關(guān)系，并由領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)關(guān)系的深層理解傳達(dá)給各個(gè)崗位的工作人員，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間工作人員之間的有效協(xié)調(diào)和配合，為強(qiáng)化水利工程管理營(yíng)造良好的工作氛圍。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)與工作人員代表談話的形式，了解工作人員對(duì)管理與質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)知情況，確保通過(guò)有效管理提升工程質(zhì)量。

再次，一旦意識(shí)到工程管理對(duì)工程質(zhì)量的重要性，就必須在管理工作上全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化系統(tǒng)化，使繁雜的管理工作呈現(xiàn)有條不紊的良好態(tài)勢(shì)，處理好每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，從細(xì)微處做起，使工程管理工作不再處于膚淺的層次，實(shí)現(xiàn)深度的發(fā)展，最終促進(jìn)工程質(zhì)量的提升。

4.2 有效調(diào)控原材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，加大偷工減料問(wèn)題懲處力度

首先，建筑原材料市場(chǎng)的繁榮為水利工程領(lǐng)域的發(fā)展提供了動(dòng)力。然而，面對(duì)原材料市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)不合格原材料的上市，政府管理部門(mén)必須加大監(jiān)管力度，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)商家進(jìn)行備案，使問(wèn)題頻出的商家得到應(yīng)有的處分。

其次，一旦合格的原材料應(yīng)用在施工過(guò)程中，就要確保原材料的如數(shù)應(yīng)用，堅(jiān)決杜絕偷工減料的不良行為。只有這樣，一些不法分子才能收手，消除他們的違法犯罪想法，從而使原材料應(yīng)用擁有一個(gè)健康綠色的施工環(huán)境，使水利工程質(zhì)量在原材料應(yīng)用環(huán)節(jié)看到切實(shí)的成效。當(dāng)然，合格原材料得以應(yīng)用，仍然避免不良一些違法違紀(jì)行為，出現(xiàn)這些行為后，一定要堅(jiān)決予以打擊。

4.3 確保工程資金如數(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免形成經(jīng)濟(jì)湊合心理

首先，水利工程的運(yùn)作資金數(shù)目巨大，但是也不能有一絲一毫的無(wú)端流失，這就要求各個(gè)單位各個(gè)部門(mén)必須把好關(guān)口。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好表率作用，不貪不占，使工程資金如數(shù)的投入到工程建設(shè)當(dāng)中，使水利工程在各個(gè)方面都有充足的資金支持，確保與工程預(yù)算計(jì)劃同步，保障水利工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。

其次，即使工程運(yùn)作資金有所流失，建設(shè)單位、施工單位也應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法有效的途徑來(lái)解決問(wèn)題，而不是盲目的形成將就湊合的心理，以現(xiàn)有的資金去滿足工程預(yù)算時(shí)的各種需求，這是一種錯(cuò)上加錯(cuò)的糊涂行為，必須予以制止。針對(duì)違法違紀(jì)犯罪行為，還要移送有關(guān)機(jī)關(guān)來(lái)解決，給予應(yīng)有懲罰。

4.4 豐富充實(shí)企業(yè)文化內(nèi)容，構(gòu)建厚重的法律法規(guī)

保障

首先，水利工程的管理需要強(qiáng)大的凝聚力。水利工程涉及的各個(gè)企業(yè)單位要提升工作人員的思想覺(jué)悟，使他們?cè)鰪?qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，形成合力。因此，這就要求企業(yè)單位對(duì)企業(yè)文化內(nèi)容加以豐富充實(shí)，改變企業(yè)文化單薄滯后的狀態(tài)，做到與時(shí)俱進(jìn)。將工程管理與工程質(zhì)量的關(guān)系、管理對(duì)質(zhì)量的積極作用等寫(xiě)入企業(yè)文化，使工作人員對(duì)管理有一個(gè)深刻的體會(huì)和理解，便于實(shí)現(xiàn)通力協(xié)作，管理工作具有成效，水利工程質(zhì)量自然會(huì)高。

其次，水利工程方面的法律法規(guī)仍然欠缺，缺乏系統(tǒng)完備的責(zé)任體系。因此，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)或政策可以在一定程度上改變這種被動(dòng)局面，使水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題擁有厚重的法律法規(guī)政策做保障，使出現(xiàn)的問(wèn)題能夠有法可依，從而得到正當(dāng)合理的解決，確保管理水平提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程關(guān)系著公眾的生產(chǎn)生活，也是政府服務(wù)民生工作的一個(gè)縮影。因此，工程質(zhì)量問(wèn)題顯得格外重要。我們必須做好工程管理工作，通過(guò)高水平的工程管理，換來(lái)高質(zhì)量的水利工程。

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作者簡(jiǎn)介：徐靜（1977—），四川崇州人，四川省成都市崇州市水務(wù)局工程師。