劉佳泓，楊繼東

（1.天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，天津300191；2.中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院）

近年來(lái)，鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件日趨頻繁，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，還威脅著人類(lèi)的健康，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注［1］。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作，2012年3月，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部組織制定了《鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查指南》，提出將所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)列入核查范圍，核查工作對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和再生鉛企業(yè)在環(huán)保管理方面提出了很高的要求。同年5月，工業(yè)和信息化部與環(huán)境保護(hù)部共同制定了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目從土地、安全、環(huán)保、信貸等方面提出了嚴(yán)格的限制要求，鉛蓄電池行業(yè)又面臨新的考驗(yàn)［2-3］。

早在2011年初，環(huán)境保護(hù)部就加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)鉛蓄電池行業(yè)的摸查、整治工作，在環(huán)保部的統(tǒng)一部署下各地方政府近年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展了鉛蓄電池行業(yè)綜合整治工作，并結(jié)合各地實(shí)際對(duì)鉛蓄電池企業(yè)污染綜合整治的驗(yàn)收提出了規(guī)范的流程，確定了細(xì)致的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)了鉛蓄電池行業(yè)污染整治工作［4-6］。近期，筆者調(diào)研了天津市大部分鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，一些不合法的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)已被關(guān)停整頓，保留下來(lái)的企業(yè)雖然自身管理水平有很大的提升，但仍然存在改進(jìn)空間。隨著國(guó)家對(duì)鉛蓄電池行業(yè)重視程度的不斷提高，各鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)仍需保持高度的警惕，持續(xù)提升企業(yè)的管理水平，這就需要鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真研究相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，深入分析企業(yè)自身存在的問(wèn)題，從原輔料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、廢棄物、管理、員工等幾個(gè)方面綜合考慮，實(shí)現(xiàn)含鉛廢物從源頭到生產(chǎn)過(guò)程再到產(chǎn)品全過(guò)程控制，進(jìn)一步降低企業(yè)環(huán)境成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1 問(wèn)題及分析

1.1 原輔料

生產(chǎn)鉛蓄電池的主要原料是電解鉛、合金鉛、硫酸等。原料加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣等固體廢物和廢氣、廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的固體、半固體廢物均為含鉛廢物，屬于有毒有害物質(zhì)。筆者考察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)原輔料生產(chǎn)記錄不規(guī)范，無(wú)法對(duì)主要原輔料的單位產(chǎn)品消耗量進(jìn)行分析和考核。此外，鉛蓄電池企業(yè)原料供應(yīng)商多而雜，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，尤其規(guī)模較小的企業(yè)，其檢驗(yàn)手段較落后，僅針對(duì)電解鉛和合金鉛中的鉛含量進(jìn)行分析，合金鉛中的銻、錫、硒、鈣等其他成分僅參考供應(yīng)商提供的數(shù)據(jù)，常出現(xiàn)由于原料品質(zhì)不合格影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況。此外，從環(huán)境保護(hù)全過(guò)程控制角度考慮，原材料本身的特性（如有毒有害、重金屬含量高等）在很大程度上決定了生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害程度。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議企業(yè)建立詳細(xì)的生產(chǎn)操作記錄，對(duì)全部原料消耗和產(chǎn)品產(chǎn)量做詳細(xì)記錄，并建立考核制度，提高原料利用率，減少含鉛廢物的產(chǎn)生和排放；企業(yè)不得采購(gòu)不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料；嚴(yán)格入場(chǎng)原料檢驗(yàn)、計(jì)量控制措施，提高成品質(zhì)量，降低次品率。

1.2 生產(chǎn)工藝

鉛蓄電池企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)決定了企業(yè)各類(lèi)含鉛污染物的產(chǎn)生和排放狀態(tài)，先進(jìn)高效的技術(shù)可以大大提高原輔材料和能源的利用效率，直接或間接減少含鉛污染物的產(chǎn)生和排放量。鉛蓄電池生產(chǎn)主要工序：鉛粉工序、鑄板柵工序、和膏涂板工序、化成工序、分板刷耳工序、組裝工序等。筆者考察發(fā)現(xiàn)，各鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝差別不大，主要差別體現(xiàn)在和膏涂板工序的自動(dòng)控制水平、板柵鑄造技術(shù)、化成工藝等方面。部分企業(yè)仍存在和膏工序人工加料、板柵鑄造工序采用重力澆鑄式板柵制造技術(shù)、化成工序采用外化成技術(shù)、分板刷耳采用手工操作等較為落后的工藝，由此導(dǎo)致含鉛廢物產(chǎn)生量較高，增加了處理設(shè)施處理難度，也提高了處理成本。

針對(duì)生產(chǎn)工藝現(xiàn)存的問(wèn)題，國(guó)家和各地方政府從新建項(xiàng)目上已嚴(yán)格把關(guān)。2012年12月31日后新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止采用外化成工藝，現(xiàn)有企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定淘汰計(jì)劃，逐步淘汰落后的外化成工藝技術(shù)，采用先進(jìn)的內(nèi)化成工藝；新建和現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在和膏工序上應(yīng)采用自動(dòng)加料、自動(dòng)控制攪拌速率和溫度，在板柵鑄造工序采用連鑄輥式、拉網(wǎng)式、沖孔式等擴(kuò)展式板柵制造先進(jìn)技術(shù)，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目如板柵工藝采用重力澆鑄方式，應(yīng)實(shí)現(xiàn)集中供鉛（單臺(tái)熔鉛爐為多臺(tái)鑄板機(jī)供鉛），現(xiàn)有企業(yè)中采用板柵工藝重力澆鑄方式的單位和廠家，應(yīng)于2013年12月31日前實(shí)現(xiàn)集中供鉛；分板刷板（耳）單元應(yīng)采用機(jī)械化分板刷板（耳）設(shè)備，禁止采用手工操作，現(xiàn)有手工操作應(yīng)于2012年12月31日前停止使用。

筆者建議現(xiàn)有企業(yè)和新建項(xiàng)目積極采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，可以大大提高原料的利用率，降低廢板柵和鉛屑產(chǎn)生率，同時(shí)最大限度地降低和膏工序和板柵鑄造工序含鉛廢氣、廢水的產(chǎn)生和排放。

1.3 設(shè)備

鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備（包括主要生產(chǎn)設(shè)備、輔助和附屬生產(chǎn)設(shè)備）的先進(jìn)性水平以及定期維護(hù)情況，對(duì)污染物的產(chǎn)生和排放有著直接影響。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)用設(shè)備較多，如鉛粉機(jī)、和膏機(jī)等，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例較大，各企業(yè)設(shè)備條件和管理水平參差不齊，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)仍存在落后電機(jī)、變壓器等淘汰設(shè)備；受市場(chǎng)影響，企業(yè)產(chǎn)能均較低，個(gè)別企業(yè)不足1萬(wàn)kW·A/h；部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理存在一定的問(wèn)題，如含鉛廢氣引風(fēng)收集效果不好，導(dǎo)致捕集率低、廢氣和廢水凈化設(shè)施處理效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議各企業(yè)按照國(guó)家各項(xiàng)節(jié)能、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期排查生產(chǎn)設(shè)備；提高設(shè)備產(chǎn)能，保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)kW·A/h，尤其新上項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足行業(yè)準(zhǔn)入條件的限制要求，建成后同一廠區(qū)生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)低于50萬(wàn)kW·A/h，卷繞式、雙極性、鉛碳電池等新型鉛蓄電池，或采用擴(kuò)展式板柵制造工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，不受生產(chǎn)能力限制；定期維護(hù)鉛粉機(jī)、鉛塵鉛煙凈化設(shè)施、廢水處理一步凈化器等設(shè)備，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期委托相關(guān)單位對(duì)廢氣、廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況提升企業(yè)自身的檢測(cè)能力，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映的設(shè)備運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并建立運(yùn)行記錄，保證含鉛廢氣廢水凈化設(shè)備穩(wěn)定高效運(yùn)行。

1.4 過(guò)程控制

企業(yè)過(guò)程控制水平?jīng)Q定產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)品收率，合格品的收率直接影響單位產(chǎn)品各類(lèi)能源消耗和污染物的產(chǎn)生和排放量。筆者考察發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)控制和過(guò)程控制水平對(duì)企業(yè)含鉛廢物的產(chǎn)生量和排放量有著直接影響，部分企業(yè)含鉛廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)缺乏有效的控制手段，如熔鉛鍋加料口不加料時(shí)處于敞開(kāi)狀態(tài)，可造成鉛煙的揮發(fā)損失；鉛粉系統(tǒng)、和膏工序未處于全封閉狀態(tài)，存在人工輸粉環(huán)節(jié)；采用人工配酸和灌酸工藝。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議企業(yè)采用全封閉的熔鉛鍋，采用自動(dòng)溫控措施，加料口不加料時(shí)避免處于敞開(kāi)狀態(tài)，產(chǎn)生含鉛煙塵污染物的主要工序（包括包板、稱(chēng)板、裝配焊接等）應(yīng)配備集塵裝置，根據(jù)煙、塵特點(diǎn)采用符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的集氣方式和廢氣處理設(shè)施；鉛粉系統(tǒng)（包括貯粉、輸粉）、和膏工序應(yīng)在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，禁止使用開(kāi)口式鉛粉機(jī)、開(kāi)口式和膏機(jī)和人工輸粉工藝，各鉛粉系統(tǒng)排放口應(yīng)與符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的廢氣處理設(shè)施連接；供酸工序應(yīng)采用自動(dòng)配酸、密閉式酸液輸送方式和自動(dòng)灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。

1.5 產(chǎn)品

產(chǎn)品的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)和性能等方面的調(diào)整變化需要生產(chǎn)過(guò)程做出相應(yīng)的改變和調(diào)整，否則會(huì)間接影響到污染物的產(chǎn)生和排放。筆者考察發(fā)現(xiàn)，受產(chǎn)品市場(chǎng)需求的影響，部分企業(yè)仍生產(chǎn)開(kāi)口式鉛蓄電池；部分企業(yè)個(gè)別產(chǎn)品鎘含量高于0.002%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）。含鎘蓄電池被淘汰的主要原因，是由于其在放電、充電過(guò)程中及廢棄物中存在污染，并且鎘化合物擁有較大毒性。但在爆發(fā)力、循環(huán)使用壽命、持續(xù)性提供能量等指標(biāo)上，目前無(wú)鎘鉛酸電池仍然稍遜于含鎘鉛酸電池。針對(duì)這一情況，一些中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)鎘鉛酸電池的性能已取得了明顯改善。

按照鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件及相關(guān)要求，建議企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣高容量密封型免維護(hù)鉛蓄電池、卷繞電池、水平電池等，應(yīng)淘汰開(kāi)口式普通鉛蓄電池生產(chǎn)能力；積極研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)無(wú)鎘鉛蓄電池，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定淘汰鎘質(zhì)量分?jǐn)?shù)高于0.002%或砷質(zhì)量分?jǐn)?shù)高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)能力。

1.6 廢棄物

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物本身特性和所處的狀態(tài)，直接決定它是否可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)再利用。筆者考察發(fā)現(xiàn)，部分鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)各工序固體廢棄物產(chǎn)生量和去向沒(méi)有記錄，可回用的鉛屑、廢板柵、部分鉛膏鉛泥等直接投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，未對(duì)產(chǎn)生量及回用量作定期分析；大部分企業(yè)都具有危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但由于企業(yè)自身危險(xiǎn)廢棄物統(tǒng)計(jì)制度不完善，對(duì)轉(zhuǎn)移數(shù)量和企業(yè)實(shí)際危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量上缺少對(duì)應(yīng)依據(jù)，且危廢處理成本較高，各企業(yè)在危廢委托處理上缺乏積極性，可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)廢棄物流入其他環(huán)節(jié)；鉛泥等危險(xiǎn)廢棄物臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所未設(shè)立規(guī)范標(biāo)識(shí)；目前中國(guó)還沒(méi)有建立一個(gè)廢鉛酸電池的科學(xué)合理的回收體系，現(xiàn)階段回收環(huán)節(jié)還處于無(wú)序狀態(tài)，存在廢酸隨意傾倒、廢電池流入小冶煉作坊等問(wèn)題，這些才是造成鉛污染的主要環(huán)節(jié)。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)完善各類(lèi)固體廢棄物統(tǒng)計(jì)，并按照GB 15562.1—1995《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》及《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》（1996年）相關(guān)要求設(shè)立危險(xiǎn)廢棄物暫存標(biāo)志，暫存場(chǎng)地的防滲措施應(yīng)符合 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求；最大限度地對(duì)淋酸過(guò)程產(chǎn)生的廢酸、化成廢電解液、和膏涂板產(chǎn)生的鉛膏鉛泥進(jìn)行回收利用，降低危險(xiǎn)廢棄物排放量；鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷(xiāo)售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收利用系統(tǒng)，或委托具備危險(xiǎn)廢棄物回收資質(zhì)的再生鉛企業(yè)對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行合法有效的回收利用。

1.7 管理

強(qiáng)化管理是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，管理上的疏忽直接影響廢棄物的產(chǎn)生和排放，因此鉛蓄電池企業(yè)的管理水平顯得尤為重要。筆者考察發(fā)現(xiàn)，部分鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中無(wú)專(zhuān)門(mén)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，環(huán)保管理工作由其他部門(mén)人員兼任，大部分企業(yè)均能夠做到符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)以及污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制等方面的要求，絕大部分企業(yè)均開(kāi)展了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作，但很少有企業(yè)建立了環(huán)境管理體系。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議企業(yè)按照GB/T 24001—2004《環(huán)境管理體系》建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系，環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)文件齊備，設(shè)專(zhuān)門(mén)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員；按相關(guān)規(guī)定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急物資齊備，并定期舉行培訓(xùn)和演練，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估，切實(shí)落實(shí)整改措施；現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（發(fā)展改革委公告2006年第87號(hào)）中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平各項(xiàng)指標(biāo)要求，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求［7］。

1.8 員工

人的因素是影響任何生產(chǎn)過(guò)程運(yùn)行的關(guān)鍵，員工素質(zhì)的提高和激勵(lì)機(jī)制的完善是有效控制生產(chǎn)過(guò)程和污染物產(chǎn)生和排放的重要因素。筆者考察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)操作人員流動(dòng)性大，在管理上又缺乏有效考核措施；部分企業(yè)員工為了方便，不能自覺(jué)佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品，企業(yè)未建立職業(yè)病防治管理制度。

針對(duì)上述問(wèn)題，建議鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)完善用人制度，建立考核制度和激勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性，最大限度地降低廢品率；保證生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境滿(mǎn)足GB 13746—2008《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》和GBZ 1—2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，并根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》（衛(wèi)生部令第23號(hào)）和職業(yè)健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織員工崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；對(duì)需要在某些可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的關(guān)鍵崗位作業(yè)的員工，應(yīng)采取預(yù)防鉛污染的措施，按規(guī)定進(jìn)行血鉛檢測(cè)，經(jīng)診斷為血鉛超標(biāo)者，應(yīng)按照GBZ 37—2002《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驅(qū)鉛治療。

2 結(jié)論建議

通過(guò)對(duì)天津市鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，各企業(yè)均存在上述分析的一方面或幾方面的問(wèn)題。上述分析的幾個(gè)方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同，但相互交叉、滲透，對(duì)于鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)含鉛廢物的產(chǎn)生源都要從以上各方面進(jìn)行分析，結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)要求，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，針對(duì)各方面存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合提升改造，從而達(dá)到從源頭上到生產(chǎn)過(guò)程再到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的目的。

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