聞言

2月中旬，鄰埠香港繼有政治團(tuán)體建議港府引入遊客陸路入境稅；再有百名港人發(fā)起“驅(qū)蝗行動(dòng)”，引起兩岸四地極大關(guān)注，官方媒體紛紛對(duì)此加以譴責(zé)。上述兩起事件不僅打擊了當(dāng)?shù)芈眠[業(yè)聲譽(yù)，損害了香港的國(guó)際形象，同時(shí)，也將香港旅遊業(yè)“爆煲”這一話題推向輿情最高峰。

其實(shí)又何止香港，同樣為內(nèi)地同胞趨之若鶩的旅遊目的地——澳門亦是飽受“爆煲”之困擾。每年來(lái)澳旅遊和經(jīng)商的人數(shù)近三千萬(wàn)，他們?cè)诎倪[玩的感受與本澳居民友善與否都有著直接的關(guān)係。一言敝之，如今香港社會(huì)上演反內(nèi)地同胞赴港遊情緒日益激烈，一水之隔的澳門絶不可抱著隔山觀火之勢(shì)，而是應(yīng)該藉機(jī)反思澳門當(dāng)前旅遊業(yè)存在的問(wèn)題及警惕潛在的危機(jī)，以積極尋求未來(lái)旅遊業(yè)如何掌舵的問(wèn)題。

旅客“谷爆”澳門

利大還是弊大？

眾所周知，澳門地小人也少，加之長(zhǎng)期以來(lái)都是微型經(jīng)濟(jì)體系，幸好回歸後，得到中央大力支持，澳門這座賭城才得以迅速做大做強(qiáng)。每年近三千萬(wàn)來(lái)澳消費(fèi)遊客中，逾六成都是內(nèi)地同胞，據(jù)統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)，內(nèi)地旅客在澳門的消費(fèi)數(shù)字最高，人均消費(fèi)逹2801澳門元，堪稱澳門旅遊消費(fèi)“主力”，幾乎主宰著澳門的經(jīng)濟(jì)命脈，這是潮退石出的淺白道理。

回到現(xiàn)實(shí)中，每逢節(jié)假日、週末，澳門各旅遊景點(diǎn)都是人潮人湧、摩肩接踵的逼爆局面，令本地人寧可退避三舍，外來(lái)遊客亦對(duì)澳門既愛(ài)又恨，這些複雜的情感正正反應(yīng)了當(dāng)下澳門旅遊業(yè)所面臨的困窘，而且一日得不到拆解，這種糾結(jié)必然繼續(xù)存在。尤以遊客必到的澳門市中心新馬路至大三巴牌坊一帶，每到旅遊高峰期遊人總?cè)绯彼?，湧往新馬路，湧往議事亭前地，湧往大三巴，除了在金舖、名錶店、手信店、化妝品店瘋狂購(gòu)物之外，還有就是在“羊群心理”促使下，在人潮簇?fù)碇凶唏R觀花“觀光”一番。

議事亭前地過(guò)去是澳門政府及社團(tuán)舉辦活動(dòng)的休憩地點(diǎn)，但回歸不到數(shù)年，這裡已成為遊客築成的人海佔(zhàn)據(jù)地，由“噴水池”周邊，玫瑰堂前，到大三巴牌坊腳，到處都有一波一波疲憊的遊客席地而坐，世遺景點(diǎn)徒然成為遊客拍下照片紀(jì)念“到此一遊”的佈景板。於澳門居民而言，噴水池、新馬路、大三巴都早已褪出人們的生活，連新馬路也成為不屬澳門人的商業(yè)街，而是遊客購(gòu)買奢侈品的“金馬路”，本澳居民心中的落差自然油然而生。

若以“一（居民）退一（遊客）進(jìn)”，來(lái)形容新馬路十年巨變最適合不過(guò)。在這一過(guò)程中，澳門人的失落感和遊客的大軍壓境，形成極大的對(duì)比。居民與遊客之間一切的對(duì)立和矛盾，亦因此而起。當(dāng)人們把問(wèn)題定格在遊客身上時(shí)，甚至產(chǎn)生“蝗蟲(chóng)來(lái)了”的偏激思維，他們?nèi)煌诉[客對(duì)澳門所作的貢獻(xiàn)這一根本了?；氐絻?nèi)地同胞的立場(chǎng)來(lái)看整件事，大家本為同胞，送錢上門反遭嫌棄，這是什麼道理？於特區(qū)而言，遊客不來(lái)了，博彩旅遊業(yè)首當(dāng)其衝，而導(dǎo)致澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，甚至一落千丈，這些並非杞人憂天。所以，若因飽受“旅客谷爆澳門”困撓而遷怒於遊客的話，這麼做既不理智，也是傷害了內(nèi)地同胞的感情。

澳門地方細(xì)少，加上旅遊景點(diǎn)集中，數(shù)千萬(wàn)遊客大軍壓境，令城市空間受壓是必然的，對(duì)居民生活造成一定的影響也是事實(shí)，但針無(wú)兩頭利，我們應(yīng)該看到旅遊業(yè)帶動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)騰飛，及提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)造福澳門，這就要求廣大市民要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在眼下的利與弊兩者中取個(gè)平衡。

旅遊承載力考驗(yàn)政府管治智慧

過(guò)去，曾有學(xué)者以“粗放式”來(lái)形容澳門當(dāng)下旅遊業(yè)，以期引起各界的關(guān)注。近年，關(guān)於旅遊“承載力”一詞，日益頻繁地呈現(xiàn)在官方、坊間的視野中，每年內(nèi)地黃金節(jié)假日及農(nóng)曆新年前後，承載力更升溫為大熱話題。

2月中旬，行政長(zhǎng)官崔世安再被問(wèn)及春節(jié)期間本澳承載力問(wèn)題時(shí)表示，政府跨部門將開(kāi)展持續(xù)調(diào)研本澳旅客承載力工作，強(qiáng)調(diào)政府並非盲目追求旅客數(shù)量的增長(zhǎng)。近年專責(zé)特區(qū)旅遊發(fā)展的旅遊局，在分區(qū)分流分點(diǎn)旅遊方面積極應(yīng)對(duì)，並且有循序漸進(jìn)的成效，這點(diǎn)相信政府和坊間都有所認(rèn)同。然而，去年9月推出“論區(qū)行賞”的四條步行路線至今反響不佳，甚至反彈聲音也是時(shí)有所聞，當(dāng)中主要是針對(duì)路線旅遊配套設(shè)施欠缺，宣傳推廣力度不夠等等，但對(duì)於四條路線本身持支持的取態(tài)。由此，可見(jiàn)當(dāng)下，政府部門推動(dòng)旅遊的工作和思路都是符合實(shí)情的，唯獨(dú)是欠缺深度和廣度，加以改善才有助力推澳門旅遊走向符合居民和遊客的期望值。具體來(lái)說(shuō)，在硬件和軟件上，都有待大做文章，可建議如下：

（一）維持各出入境口岸周邊的交通服務(wù)，尤其是直逹各賭場(chǎng)酒店的發(fā)財(cái)車一定要足夠，做到快速將入境旅客送逹各賭場(chǎng)酒店。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)賭場(chǎng)巴士增加路面壓力頗多怨言，當(dāng)局只能軟性調(diào)整班次，不可強(qiáng)行減少賭場(chǎng)巴士數(shù)量，更不可將賭場(chǎng)巴士企圖交由某一部門統(tǒng)一管理，若如此，只會(huì)到時(shí)比公交巴士服務(wù)更混亂，以致“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的後遺癥。

（二）政府持續(xù)闢建新的旅遊景點(diǎn)，豐富現(xiàn)有景點(diǎn)的配套設(shè)施，提升景點(diǎn)的輻射能力。這一方面，以當(dāng)局於大三巴牌坊後側(cè)的停車場(chǎng)及高園街公務(wù)員大廈拆卸後空地，闢建供遊人歇腳的露天休憩廣場(chǎng)，密密集集放滿數(shù)十張室外長(zhǎng)椅，相信足以容納數(shù)百人，雖然如此規(guī)模有些突兀，但卻大大便利了廣大遊客，更重要的是疏導(dǎo)了聚集在大三巴牌坊前地的遊人，故值得向其他景點(diǎn)推行，如在新馬路、媽閣廟等遊人如織的景點(diǎn)，試行闢建供遊人專用的休憩廣場(chǎng)，可解決遊人勞頓之苦，也可減少了對(duì)附近居民的幹撓。

（三）增建更多酒店旅館，提升接待旅客能力。據(jù)政府有關(guān)部門公佈數(shù)據(jù)，現(xiàn)時(shí)酒店房間數(shù)目有2.8萬(wàn)間，截止去年第4季，施工及審批中的酒店項(xiàng)目逹43項(xiàng)可提供2.6萬(wàn)間客房。但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，按照譚伯源司長(zhǎng)曾經(jīng)所言，未來(lái)路氹城各大綜合度假村落成，每年遊澳旅客將有望逹六千萬(wàn)，即現(xiàn)時(shí)三千萬(wàn)遊客有望會(huì)番多一倍，按推算現(xiàn)有酒店房間也要加多一倍，才能滿足“財(cái)神爺”譚司長(zhǎng)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。否則，六千萬(wàn)遊客都逃離澳門往珠海和橫琴廉價(jià)酒店居住，各大出入境口岸加大一倍也難以承受，屆時(shí)，整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題就不是承載力“爆煲”的簡(jiǎn)單問(wèn)題了。

（四）採(cǎi)取景點(diǎn)人流管制，保護(hù)旅遊質(zhì)素。今年新春期間，當(dāng)局吸取去年農(nóng)曆年新馬路一片混亂的教訓(xùn)，而實(shí)行單向人流管制，取得了預(yù)期的成效，不僅旅客滿意，市民也滿意，這就說(shuō)明，警方於特別日子採(cǎi)取人流管制措施是能有效分流龐大人流。日後若以此措施推行至其他時(shí)段及其他景點(diǎn)，一定可疏導(dǎo)各景點(diǎn)“承載力爆煲”這一老大難問(wèn)題。

（五）對(duì)居民區(qū)、遊客區(qū)要分開(kāi)錯(cuò)位發(fā)展，將遊客引導(dǎo)去宜遊的旅遊區(qū)商業(yè)區(qū)，而把宜居的居民生活空間還給居民。若當(dāng)局為了分流遊客盲目地開(kāi)闢更多的旅遊景點(diǎn)，而無(wú)限度把大批遊客引入居民區(qū)，既佔(zhàn)據(jù)了道路，又佔(zhàn)據(jù)休憩場(chǎng)所的話，只會(huì)令本地居民連喘息的空間也沒(méi)有，視覺(jué)上疲勞，身心也倍感疲憊，又何來(lái)有對(duì)旅客友善的興致！這也是當(dāng)局不可迴避的民意取向問(wèn)題。

澳門定位世界旅遊休閒中心，更應(yīng)該以宜居宜遊為目標(biāo)，而不是單純發(fā)展一個(gè)“遊客所到之處人流必爆，遊客和居民都怨聲載道”的旅遊城市。而且，當(dāng)更多的埋怨不滿情緒日益積累，相信也進(jìn)一步挑戰(zhàn)外地遊客和澳門居民的容忍力底限。民情民意若有一日終極爆發(fā)，後果不堪設(shè)想，到時(shí)對(duì)本澳旅遊業(yè)的衝擊，對(duì)本澳旅遊城市的形象，及對(duì)兩地人民的感情都將是有所傷害。在這一過(guò)程中，倘政府始終都不願(yuàn)意去正視承載力問(wèn)題，或者執(zhí)意抱著承載力不是問(wèn)題的心態(tài)，眼中僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一目標(biāo)，而無(wú)視憤慨的民意的話，只會(huì)令民怨進(jìn)一步加深，如此，構(gòu)建宜居宜遊的世界旅遊休閒中心這一目標(biāo)，也只能淪為年復(fù)一年蒼白無(wú)力的口號(hào)了。