顏志香，萬(wàn) 軍

（1.溫州大學(xué) 人文學(xué)院，浙江 溫州 325035；2.溫州醫(yī)科大學(xué) 圖書(shū)館，浙江 溫州 325035）

以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體給社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)生活帶來(lái)巨大變革，給高校輿情生態(tài)和生存空間既帶來(lái)難得機(jī)遇，又帶來(lái)諸多不利因素，對(duì)高校安全穩(wěn)定與和諧發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。審視新媒體語(yǔ)境下的高校輿情狀況，對(duì)新媒體語(yǔ)境下高校和諧輿情的生成路徑，進(jìn)行深層次剖析和闡釋?zhuān)瑖L試從多角度、全方位、立體化地分析高校和諧輿情生成的條件和基礎(chǔ)，對(duì)于維持高校長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定局面，更好發(fā)揮高校育人和服務(wù)社會(huì)等功能具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)外主要文獻(xiàn)檢索

高校輿情研究國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)成果。從中國(guó)知網(wǎng)搜索，在中國(guó)核心期刊上獲得高校輿情方面的研究論文數(shù)十篇，碩士博士論文近十篇。有代表性及和本論題比較接近的有陳燕的《新傳播環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導(dǎo)》，姚江龍和魏捷的《高校突發(fā)事件輿論生成與引導(dǎo)》，張彥等人著的《高校網(wǎng)絡(luò)輿論狀況及輿論領(lǐng)袖的作用和特點(diǎn)》，楊志鋼等人著的《高校媒介輿論引導(dǎo)水平實(shí)證研究》，葛晨光的《高校輿情及其引導(dǎo)路徑探析》，黃蜺等著的《新媒體環(huán)境下高校輿情信息工作路徑：結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)與優(yōu)化路徑》等等。它們中有的議題和高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)相關(guān)，有的涉及高校網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)，有的論述高校輿情工作路徑，有針對(duì)性、前瞻性，但深層次分析高校和諧輿情生成路徑的文獻(xiàn)還不曾見(jiàn)到。

國(guó)外高校輿情的研究，據(jù)筆者所見(jiàn)成果不多。針對(duì)高校和諧輿情生成路徑的研究還沒(méi)見(jiàn)到。有關(guān)輿論的研究成果有杜俊偉的《從典型著述看國(guó)外輿論研究——以10種輿論專(zhuān)著和最近5年的〈輿論季刊〉為例》、燕道成和蔡騏所著的《國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示》等。

二、高校和諧輿情的內(nèi)涵以及特點(diǎn)

輿情即民意狀況，涉及公眾對(duì)社會(huì)生活中各個(gè)方面的問(wèn)題，尤其是熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)意見(jiàn)或情緒部分。［1］輿情的基礎(chǔ)是民意，有什么樣的民意就有什么樣的輿情。就輿情表露程度而言，既有顯性的群體意見(jiàn)，又包含潛在的情緒和心理。

輿情與輿論有相似之處，又有不同點(diǎn)。二者都是社會(huì)公眾對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和看法。但是輿情更多的是指自然的民意，是客觀存在的，無(wú)法抹殺的社會(huì)集體意識(shí)。而輿論則可以被主觀控制和引導(dǎo)，甚至成為被別有用心的人利用的工具。輿情既包含隱藏的情緒，又表現(xiàn)為顯性的輿論。而輿論一定是公開(kāi)的意見(jiàn)表達(dá)。［2］

和諧有互通、共通、融洽、和睦的意思。和諧輿情，就是公眾建立在對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題及公共事務(wù)充分知曉情況下，在和管理部門(mén)建立緊密融洽關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成有利于推進(jìn)熱點(diǎn)問(wèn)題和公共事務(wù)的解決和管理的心理傾向和言行。輿情主體多指社會(huì)公眾，或是某些特定社會(huì)群體，如高校教師。輿情客體是指熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題。在和諧輿情語(yǔ)境下，輿情主體和客體之間互通信息，相互理解和信任，公眾對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題充分知曉，參與客體發(fā)展和解決，形成了有利于輿情客體的意見(jiàn)和態(tài)度。

高校和諧輿情是指高校內(nèi)外形成的有利于高?？茖W(xué)、持續(xù)發(fā)展的各種公開(kāi)或潛在的意見(jiàn)和看法。它包括人們的口頭意見(jiàn)，也包括各種媒介輿論，是高校師生及其他社會(huì)公眾形成的利于高校穩(wěn)定發(fā)展的各種公開(kāi)的或潛在的意見(jiàn)和情緒。高校和諧輿情各個(gè)要素之間共融共生，平衡協(xié)調(diào)，運(yùn)作有節(jié)有序，形成多樣性的統(tǒng)一體，這是高校和諧輿情的本質(zhì)特征。和諧輿情是營(yíng)造高校良好育人環(huán)境的構(gòu)成要件。

三、構(gòu)建和諧輿情是高校維持和諧穩(wěn)定，履行使命的必然要求

高校要完成育人、科研和服務(wù)社會(huì)的三大任務(wù)，除了自身的主觀努力外，需要營(yíng)造有利的輿論氛圍，構(gòu)建和諧的輿情環(huán)境。

（一）營(yíng)造和諧輿情，有利于高校應(yīng)對(duì)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

當(dāng)前，國(guó)際政治向多極化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化逐步加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)社會(huì)變革向縱深拓展，社會(huì)意識(shí)激烈嬗變，社會(huì)群體價(jià)值觀多樣化，中西方意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪日趨顯性，各種非馬克思主義思潮泛濫。歷史虛無(wú)主義現(xiàn)象抬頭。一些所謂意見(jiàn)領(lǐng)袖以“重新評(píng)價(jià)歷史”為名，用一些所謂“歷史細(xì)節(jié)”和敵對(duì)勢(shì)力杜撰的“解密材料”否定革命，否定中國(guó)社會(huì)主義道路的歷史選擇。［3］

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和思想文化發(fā)源地的機(jī)構(gòu)，受到外圍較大沖擊。馬克思主義文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這個(gè)高校思想文化的旗幟也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。高校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義理想的合格人才，需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的意識(shí)環(huán)境，主動(dòng)發(fā)聲，旗幟鮮明地傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主流聲音，減少意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域雜音的消極影響，擴(kuò)展高校在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)空間，構(gòu)建有利輿情環(huán)境，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。

（二）營(yíng)造和諧輿情，有利于形成高校良好輿論氛圍，促進(jìn)高校內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)公平公正教育理念的追求日益高漲，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量的需求越來(lái)越高，高等學(xué)校越來(lái)越被社會(huì)輿論關(guān)注。高校學(xué)生安全穩(wěn)定狀況、專(zhuān)業(yè)水平和思想品德?tīng)顩r，教師職業(yè)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，高校行政管理效率等無(wú)不成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。高校的負(fù)面新聞，更是人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)話(huà)題。中國(guó)人民大學(xué)招生門(mén)事件、北京大學(xué)教授丑聞事件等成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞，這些事件對(duì)當(dāng)事人所在高校，甚至整個(gè)高等教育形象造成了較大損害。高校需要和社會(huì)公眾保持良好信息溝通，就公眾關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，釋疑解惑，吸收社會(huì)合理意見(jiàn)和建議，改進(jìn)高校工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界認(rèn)可和支持，構(gòu)建有利高校良好發(fā)展外部輿情環(huán)境，維護(hù)高校良好形象。

適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求和社會(huì)對(duì)高等教育的新期待，高校近年來(lái)不斷推出改革措施，以提高師資水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。伴隨各項(xiàng)改革措施出臺(tái)，必然出現(xiàn)利益格局調(diào)整，部分職工利益受到影響。高校內(nèi)部的新舊觀念之間的沖突，年輕教工和老教工之間利益糾葛也層出不窮，這些都會(huì)導(dǎo)致高校部分職工產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。高校要梳理職工情緒，建立職工意見(jiàn)反映渠道，尊重職工合理意見(jiàn)和建議，完善各項(xiàng)改革措施，化解職工心中怨氣和不滿(mǎn)，使各項(xiàng)規(guī)章制度獲得職工支持，構(gòu)建利于高校穩(wěn)定發(fā)展的輿論環(huán)境。

四、高校和諧輿情生成路徑的構(gòu)建

和諧輿情是高校生存發(fā)展的重要條件。從戰(zhàn)略角度和全局的高度，建立和諧輿情生成路徑，對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，可以從以下幾方面著手：

（一）在辦學(xué)模式上，堅(jiān)持民主辦學(xué)、師生為本和公正透明的辦學(xué)理念，建立科學(xué)、高效、民主的高校管理制度和運(yùn)行模式，這是和諧輿情生成的制度基礎(chǔ)

近年來(lái)，高校行政化、功利化等弊端屢遭社會(huì)詬病，廣大師生也頗有微詞。高校決策管理缺乏透明度，廣大師生參與高校管理的平臺(tái)狹小，在高校重大事項(xiàng)的決策中，主人翁地位沒(méi)有得到落實(shí)，影響了師生的歸屬感和積極性。高校要堅(jiān)持民主辦學(xué)的理念，尊重教師主人翁地位，切實(shí)保障教師知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利，使得廣大教師神清氣爽地工作，師生之間、領(lǐng)導(dǎo)和職工之間心連心，和諧融洽，在高校形成溫馨校園氛圍。

高校要遵循教育規(guī)律，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律要求，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式和管理路徑，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學(xué)績(jī)效，力爭(zhēng)獲得社會(huì)各界對(duì)高校的支持和認(rèn)同。要消除冗員，盡力減小行政對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)，避免社會(huì)功利化和商業(yè)化思潮的影響，樹(shù)立高校良好形象。

（二）在信息溝通上，建立校園師生信息交流平臺(tái)，營(yíng)造學(xué)生之間、師生之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工間融洽和諧氛圍

隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，高校集聚的人數(shù)劇增，機(jī)構(gòu)設(shè)置日益龐雜，跨校區(qū)辦學(xué)，教師工作和生活地分離等原因使得高校內(nèi)部信息交流不暢，形成局部信息梗阻，一些師生員工對(duì)學(xué)校工作信息知曉不多。另外，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)背景下，高校已非與世無(wú)爭(zhēng)的凈土，高校間以及高校職工間競(jìng)爭(zhēng)加劇，高校教育教學(xué)改革、職稱(chēng)晉升方式的改革、住房制度改革、工資福利制度改革、教學(xué)評(píng)價(jià)方式的改革，必然影響部分教職工的利益，他們不理解或不支持學(xué)校工作，可能怨聲載道，滋生怨氣，影響校園和諧。因此需建立高校信息交流平臺(tái)，就重大事項(xiàng)和關(guān)系師生切身利益的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)和建議。暢通師生溝通路徑，建立學(xué)生和學(xué)校部門(mén)的溝通渠道，保障大學(xué)生對(duì)高校工作的知情權(quán)和參與權(quán)。高校可設(shè)立校領(lǐng)導(dǎo)接待日等溝通路徑，完善教職工代表大會(huì)制度和學(xué)生代表制度，暢通師生之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間溝通渠道，使師生之間、領(lǐng)導(dǎo)和職工之間相互理解，和睦相處。

（三）在輿情主體培育上，加強(qiáng)師德建設(shè)，優(yōu)化大學(xué)生德育方式，增強(qiáng)師生媒介素養(yǎng)

大學(xué)之大，不在大樓，而在大師。高校要大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使廣大教師不僅成為知識(shí)創(chuàng)新者、教育者，還成為社會(huì)道德的楷模。學(xué)高為師，行高為范，只有具有較高道德素質(zhì)，嚴(yán)于律己，高校教師才能具有良好的輿論行為。大學(xué)生思想活躍，接受新事物快，對(duì)校園輿論甚至社會(huì)輿論的生成具有重要影響。高校要貫徹以人為本的理念，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治素質(zhì)，夯實(shí)和諧校園的思想基礎(chǔ)。要引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；大力進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；深入社會(huì)實(shí)踐，廣泛了解國(guó)情世情社情，堅(jiān)定大學(xué)生愛(ài)家愛(ài)國(guó)情懷，提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)公民道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生良好的社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德，提升大學(xué)生綜合素養(yǎng)。要從知、情、意、行四個(gè)層面，加強(qiáng)大學(xué)生德育，提高大學(xué)生德育的有效性和針對(duì)性，使大學(xué)生正確的思想轉(zhuǎn)化成行為。

要大力提升廣大師生的媒介素養(yǎng)，豐富師生媒介知識(shí)，提升師生媒介使用技能，增強(qiáng)師生信息識(shí)別和判斷能力，減少媒介不良信息和負(fù)面輿論的影響。

（四）在輿情制度上，健全校園媒體管理制度，使校園媒體運(yùn)作規(guī)范化和法制化，使師生媒體行為有法可依，構(gòu)建規(guī)范的輿論生態(tài)

法制化是高校輿情科學(xué)治理的根本途徑。高校要在國(guó)家憲法和相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，結(jié)合媒體規(guī)律以及師生媒體使用的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定符合本校實(shí)際的校園媒體管理法規(guī)。針對(duì)校報(bào)、校廣播、校內(nèi)電視、校園雜志等傳統(tǒng)媒體分門(mén)別類(lèi)地制定相關(guān)管理制度。針對(duì)以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體，更要完善相關(guān)管理制度和規(guī)定，出臺(tái)關(guān)于校園網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為處理、網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、校園BBS等方面的管理辦法，以此規(guī)范師生網(wǎng)絡(luò)行為。對(duì)違背法律法規(guī)的行為，按照規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。通過(guò)完善的媒體制度，進(jìn)行規(guī)范化的輿論管理，構(gòu)建和諧有序的校園輿論生態(tài)。

（五）建立高校輿情工作專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，整合校內(nèi)外傳播媒介，加強(qiáng)校園內(nèi)外輿論引導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警和干預(yù)危機(jī)輿情

新媒體時(shí)代，高校師生對(duì)校園輿論高度關(guān)注。據(jù)對(duì)某高校師生的調(diào)查，高達(dá)99.4%的受訪者表示“關(guān)注輿論”；每周關(guān)注校內(nèi)時(shí)事及輿論3次以上的接近65%；不僅如此，74.1% 的受訪者認(rèn)為“校園輿論會(huì)促使自己關(guān)注真相或影響自己決策和行動(dòng)”。［5］可見(jiàn)，高校絕大多數(shù)師生關(guān)注校內(nèi)時(shí)事和輿論，適應(yīng)這種形勢(shì)需要，高校要確定正式人事編制，組建專(zhuān)門(mén)輿情工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，由高校黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宣傳部具體執(zhí)行，對(duì)各類(lèi)媒體采取有針對(duì)性的引導(dǎo)管理措施。要大力培養(yǎng)高校自己的輿論領(lǐng)袖。在校園內(nèi)外選擇熱心公益、具有較高素質(zhì)的人擔(dān)任意見(jiàn)領(lǐng)袖，引導(dǎo)校內(nèi)外輿論良性發(fā)展。高校還應(yīng)與各社會(huì)群體的意見(jiàn)領(lǐng)袖建立聯(lián)系，努力讓他們成為高校輿論引導(dǎo)的權(quán)威信源。高校要建立新聞發(fā)言人制度，定期對(duì)外發(fā)布新聞，就相關(guān)熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題回答公眾疑問(wèn)，加強(qiáng)和社會(huì)溝通，建立良好的公共關(guān)系。要建立輿情搜集、分析、預(yù)警及反應(yīng)機(jī)制。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，信息發(fā)布是關(guān)鍵，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)式、互動(dòng)式信息發(fā)布。處理突發(fā)事件輿論，要與事情處理同步，輿論引導(dǎo)只有融入事件處置中才能準(zhǔn)確定位、有效發(fā)聲。高校各部門(mén)間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力，及時(shí)化解危機(jī)，有效引導(dǎo)輿論。［5］

［1］ 丁柏銓.略論輿情：兼及它與輿情、新聞的關(guān)系［J］.新聞?dòng)浾撸?007（6）：8－11.

［2］ 鄒軍.“看得見(jiàn)的聲音”：解碼網(wǎng)絡(luò)輿論［M］.北京：中國(guó)廣播電視出版社，2011：6－7.

［3］ 姜?jiǎng)俸?當(dāng)前社會(huì)輿論中值得注意的傾向［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2013（12）：76－79.

［4］ 楊志鋼，張俊賢，楊雯.高校媒介輿論引導(dǎo)水平實(shí)證研究［J］.黑龍江高教研究，2012（11）：55－57.

［5］ 孟達(dá)，劉穎潔.高校微博輿論生成機(jī)制及引導(dǎo)策略［J］.新聞世界，2013（4）：157－158.