胡凱

摘要：企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體。加強(qiáng)育種創(chuàng)新、獲取植物品種權(quán)是提升種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)1999-2012年我國(guó)種業(yè)公司植物品種權(quán)申請(qǐng)情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)植物品種權(quán)申請(qǐng)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)；種業(yè)公司申請(qǐng)占比逐漸增加，企業(yè)正日益成為商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的主體。從分地區(qū)來(lái)看，種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)的地區(qū)差異非常大，要充分發(fā)揮龍頭種業(yè)企業(yè)對(duì)地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，扶持一批現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。從分品種來(lái)看，不同類別的品種權(quán)申請(qǐng)存在很大的差異，與水稻相比，玉米育種的市場(chǎng)化程度更高；蔬菜、花卉作為附加值高、利潤(rùn)大的經(jīng)濟(jì)作物面臨非常嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)包括私人資本在內(nèi)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。

關(guān)鍵詞：種業(yè)企業(yè)；植物品種權(quán)申請(qǐng)；育種創(chuàng)新；商業(yè)化育種

中圖分類號(hào)：F27912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

中國(guó)人多地少、人多水少，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量。2012年中央一號(hào)文件指出：要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先；科技興農(nóng)，良種先行。在“三化同步”推進(jìn)的歷史階段，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展更加依賴種業(yè)科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破也更加依賴科技。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展滯后，突破性品種不多、種子企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、育種資源和高端人才不足等問(wèn)題是制約我國(guó)種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有種子企業(yè)6 296家，整體規(guī)模較小且分散，缺乏龍頭型的大公司，與跨國(guó)種子企業(yè)的差距是幾何數(shù)量級(jí)的。在種子市場(chǎng)開放以后，跨國(guó)種子企業(yè)大量涌入，并加緊在我國(guó)進(jìn)行研發(fā)布局，嚴(yán)重?cái)D壓了國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，對(duì)我國(guó)的種子資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，目前我國(guó)有50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口。加強(qiáng)育種創(chuàng)新、獲取植物品種權(quán)是提升種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

正是基于這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，中央高度重視種業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2012年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020），強(qiáng)調(diào)種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本，明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。事實(shí)上，2011年國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)植物品種權(quán)占比第一次超過(guò)了國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)占比，反映了企業(yè)日益成為我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

植物新品種是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要成果，植物品種權(quán)保護(hù)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分。為調(diào)動(dòng)植物育種者的積極性，發(fā)達(dá)國(guó)家率先制定了相關(guān)法律法規(guī)，形成了各具特色的植物品種權(quán)保護(hù)制度。我國(guó)于1999年正式加入了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），頒布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，該條例的實(shí)施為促進(jìn)我國(guó)種業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、我國(guó)植物品種權(quán)申請(qǐng)總體狀況

植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。目前，我國(guó)植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類。截止到2012年底，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共受理品種權(quán)申請(qǐng)10 556項(xiàng)，已授權(quán)3 880項(xiàng)（見表1）。

（一）品種權(quán)申請(qǐng)授權(quán)總量變化趨勢(shì)

從圖1可以看出，總體上我國(guó)植物品種權(quán)申請(qǐng)呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)，從1999年的115項(xiàng)增加到2012年的1 361項(xiàng)，反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷增強(qiáng)，科研人員及研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷強(qiáng)化的良好態(tài)勢(shì)。品種權(quán)授權(quán)則表現(xiàn)出較大的起伏，在1999-2009年之間呈上升的趨勢(shì)，但在2009年達(dá)到峰值后連續(xù)三年大幅下降，從2009年的941項(xiàng)減少為2012年的167項(xiàng)。品種權(quán)授權(quán)數(shù)量的大幅波動(dòng)一方面可能是因?yàn)槠贩N權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)之間存在一定的時(shí)間差，且授權(quán)時(shí)間不確定，使得不同年份數(shù)據(jù)波動(dòng)較大；另一方面也可能是因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)對(duì)植物新品種授權(quán)要求越來(lái)越嚴(yán)格，使得授權(quán)數(shù)逐年減少?？紤]到品種權(quán)授權(quán)數(shù)量的大幅波動(dòng)，下文主要分析我國(guó)植物品種權(quán)申請(qǐng)情況。

（二）分單位性質(zhì)品種權(quán)申請(qǐng)總體情況

植物育種者包括國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及個(gè)人等，因此農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室將植物新品種申請(qǐng)主體分成了國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)教學(xué)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)個(gè)人、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、國(guó)外企業(yè)、國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國(guó)外個(gè)人等8種。2002-2012年各單位品種權(quán)申請(qǐng)比重如表2所示。

從表2我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)所占的比重基本在5%左右，總體變化不大，國(guó)外個(gè)人、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、國(guó)外教學(xué)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量很少，均在1%以下，因此本文主要分析國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)教學(xué)單位、國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)4類申請(qǐng)機(jī)構(gòu)品種權(quán)申請(qǐng)的變化情況（見圖2）。

從圖2可以看出，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)企業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)占全部申請(qǐng)數(shù)的80%以上，反映出我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。其中，國(guó)內(nèi)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)近年來(lái)迅速增加，2011年申請(qǐng)量第一次超過(guò)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量，其品種權(quán)申請(qǐng)占比也從2002年的238%上升至2012年的425%；相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的品種權(quán)申請(qǐng)占比則呈下降趨勢(shì)，從2002年597%下降至2012年的395%。因此，我國(guó)植物品種權(quán)申請(qǐng)結(jié)構(gòu)的總體變化趨勢(shì)是國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)占比逐漸下降、國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)占比逐漸上升，這種結(jié)構(gòu)的變化反映了企業(yè)日益成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，這與國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中提出的“支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體”的戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。

在國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)迅速增加的同時(shí)，國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說(shuō)明國(guó)外企業(yè)近年來(lái)大幅增加了在我國(guó)植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國(guó)育種者將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計(jì)了到2012年底我國(guó)各地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量及種業(yè)公司申請(qǐng)數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量超過(guò)300項(xiàng)的僅有2個(gè)地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請(qǐng)量為100-300項(xiàng)的有10個(gè)地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請(qǐng)量為50-100項(xiàng)的有6個(gè)地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請(qǐng)量不足50項(xiàng)的有12個(gè)地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居前的、超過(guò)100項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)共申請(qǐng)品種權(quán)2 613項(xiàng)，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量3 396項(xiàng)的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居后的、不超過(guò)50項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)僅申請(qǐng)312項(xiàng)，尚不足北京或山東一地的申請(qǐng)量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量的92%，這反映了我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)诓煌牡貐^(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來(lái)看，我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國(guó)農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)均低于50項(xiàng)，這一方面說(shuō)明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)相對(duì)較弱；另一方面，也說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報(bào)率較低，對(duì)于資本的吸引力很弱，在這些我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對(duì)比的是公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)之首，我們分析可能有以下幾個(gè)原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，很多跨國(guó)種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)黾恿吮本┑纳暾?qǐng)量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。

（二）種業(yè)公司申請(qǐng)量占地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)量的比例分析

公司申請(qǐng)占比是指一個(gè)地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量占該地品種權(quán)申請(qǐng)量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說(shuō)明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過(guò)程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國(guó)不同地區(qū)種業(yè)公司申請(qǐng)占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有3個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請(qǐng)占比達(dá)到816%，居全國(guó)首位；有8個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%的3個(gè)地區(qū)均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說(shuō)明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場(chǎng)化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個(gè)地區(qū)品種權(quán)總申請(qǐng)量較少有關(guān)系。以全國(guó)平均公司申請(qǐng)占比425%為限，全國(guó)只有9個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)了平均水平，還有21個(gè)地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個(gè)市場(chǎng)化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請(qǐng)占比均很低，浙江甚至僅為106%，說(shuō)明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個(gè)地區(qū)公司品種權(quán)申請(qǐng)總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)情況

在北京和山東這兩個(gè)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請(qǐng)量為192項(xiàng)，居全國(guó)種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請(qǐng)量為155項(xiàng)。在我國(guó)其他申請(qǐng)量居前的地區(qū)也大多都有實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動(dòng)，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長(zhǎng)融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請(qǐng)量合計(jì)為109項(xiàng)，隆平高科品種權(quán)申請(qǐng)量為90項(xiàng)。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請(qǐng)量50項(xiàng)，豐樂(lè)種業(yè)31項(xiàng)，神農(nóng)大豐30項(xiàng)，奧瑞金種業(yè)28項(xiàng)，荃銀高科20項(xiàng)等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動(dòng)。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時(shí)也吸引了孟山都等一批跨國(guó)種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請(qǐng)量位居全國(guó)首位。因此，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國(guó)其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請(qǐng)狀況分析

我國(guó)植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類?？紤]到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請(qǐng)非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個(gè)類別的品種權(quán)申請(qǐng)情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請(qǐng)狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個(gè)類別，種業(yè)公司累計(jì)申請(qǐng)3 010項(xiàng)，各類別申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)見表4。

在國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)迅速增加的同時(shí)，國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說(shuō)明國(guó)外企業(yè)近年來(lái)大幅增加了在我國(guó)植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國(guó)育種者將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計(jì)了到2012年底我國(guó)各地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量及種業(yè)公司申請(qǐng)數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量超過(guò)300項(xiàng)的僅有2個(gè)地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請(qǐng)量為100-300項(xiàng)的有10個(gè)地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請(qǐng)量為50-100項(xiàng)的有6個(gè)地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請(qǐng)量不足50項(xiàng)的有12個(gè)地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居前的、超過(guò)100項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)共申請(qǐng)品種權(quán)2 613項(xiàng)，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量3 396項(xiàng)的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居后的、不超過(guò)50項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)僅申請(qǐng)312項(xiàng)，尚不足北京或山東一地的申請(qǐng)量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量的92%，這反映了我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)诓煌牡貐^(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來(lái)看，我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國(guó)農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)均低于50項(xiàng)，這一方面說(shuō)明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)相對(duì)較弱；另一方面，也說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報(bào)率較低，對(duì)于資本的吸引力很弱，在這些我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對(duì)比的是公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)之首，我們分析可能有以下幾個(gè)原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，很多跨國(guó)種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)黾恿吮本┑纳暾?qǐng)量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。

（二）種業(yè)公司申請(qǐng)量占地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)量的比例分析

公司申請(qǐng)占比是指一個(gè)地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量占該地品種權(quán)申請(qǐng)量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說(shuō)明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過(guò)程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國(guó)不同地區(qū)種業(yè)公司申請(qǐng)占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有3個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請(qǐng)占比達(dá)到816%，居全國(guó)首位；有8個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%的3個(gè)地區(qū)均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說(shuō)明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場(chǎng)化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個(gè)地區(qū)品種權(quán)總申請(qǐng)量較少有關(guān)系。以全國(guó)平均公司申請(qǐng)占比425%為限，全國(guó)只有9個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)了平均水平，還有21個(gè)地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個(gè)市場(chǎng)化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請(qǐng)占比均很低，浙江甚至僅為106%，說(shuō)明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個(gè)地區(qū)公司品種權(quán)申請(qǐng)總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)情況

在北京和山東這兩個(gè)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請(qǐng)量為192項(xiàng)，居全國(guó)種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請(qǐng)量為155項(xiàng)。在我國(guó)其他申請(qǐng)量居前的地區(qū)也大多都有實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動(dòng)，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長(zhǎng)融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請(qǐng)量合計(jì)為109項(xiàng)，隆平高科品種權(quán)申請(qǐng)量為90項(xiàng)。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請(qǐng)量50項(xiàng)，豐樂(lè)種業(yè)31項(xiàng)，神農(nóng)大豐30項(xiàng)，奧瑞金種業(yè)28項(xiàng)，荃銀高科20項(xiàng)等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動(dòng)。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時(shí)也吸引了孟山都等一批跨國(guó)種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請(qǐng)量位居全國(guó)首位。因此，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國(guó)其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請(qǐng)狀況分析

我國(guó)植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類?？紤]到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請(qǐng)非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個(gè)類別的品種權(quán)申請(qǐng)情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請(qǐng)狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個(gè)類別，種業(yè)公司累計(jì)申請(qǐng)3 010項(xiàng)，各類別申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)見表4。

在國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)迅速增加的同時(shí)，國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)數(shù)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，占比從2002年的14%上升到2012年的65%，說(shuō)明國(guó)外企業(yè)近年來(lái)大幅增加了在我國(guó)植物品種領(lǐng)域的研發(fā)和保護(hù)，我國(guó)育種者將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)狀況分析

（一）種業(yè)企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量的地區(qū)差異

表3統(tǒng)計(jì)了到2012年底我國(guó)各地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量及種業(yè)公司申請(qǐng)數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量呈現(xiàn)出很大的差異，其中，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量超過(guò)300項(xiàng)的僅有2個(gè)地區(qū)，分別為北京、山東；種業(yè)公司申請(qǐng)量為100-300項(xiàng)的有10個(gè)地區(qū)，分別為吉林、河南、四川、安徽、河北、云南、遼寧、江蘇、湖南、黑龍江；種業(yè)公司申請(qǐng)量為50-100項(xiàng)的有6個(gè)地區(qū)，分布為內(nèi)蒙古、江西、山西、廣西、山西、湖北；種業(yè)公司申請(qǐng)量不足50項(xiàng)的有12個(gè)地區(qū)，分別為天津、上海、廣東、新疆、甘肅、重慶、浙江、福建、海南、貴州、寧夏、青海。進(jìn)一步，種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居前的、超過(guò)100項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)共申請(qǐng)品種權(quán)2 613項(xiàng)，占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量3 396項(xiàng)的769%，而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居后的、不超過(guò)50項(xiàng)的12個(gè)地區(qū)僅申請(qǐng)312項(xiàng)，尚不足北京或山東一地的申請(qǐng)量，僅占種業(yè)公司品種權(quán)總申請(qǐng)量的92%，這反映了我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)诓煌牡貐^(qū)存在巨大的差異。

從地域分布上來(lái)看，我國(guó)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居前的省份主要位于東北、華北、中部等地，這些地區(qū)大多是我國(guó)農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)；而種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量居后的省份主要位于西北、東部沿海、華南、西南（四川、云南除外）等地，其中既有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、浙江、廣東等地，也包括經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)。

需要特別指出的是，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海、廣東、浙江、天津等地種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)均低于50項(xiàng)，這一方面說(shuō)明這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)相對(duì)較弱；另一方面，也說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)作物育種整體水平不高、投資回報(bào)率較低，對(duì)于資本的吸引力很弱，在這些我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人才集中的地區(qū)，私人資本進(jìn)入農(nóng)作物育種領(lǐng)域的積極性很低。

與此形成鮮明對(duì)比的是公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)第一位的北京。北京與上海、廣東、浙江、天津等地都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但北京種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)居全國(guó)之首，我們分析可能有以下幾個(gè)原因：一是北京農(nóng)業(yè)科技人才聚集，育種能力強(qiáng)，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)；二是北京總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，很多跨國(guó)種業(yè)企業(yè)在北京設(shè)立分公司，這些公司的品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)黾恿吮本┑纳暾?qǐng)量，如孟山都科技有限公司、KWS種子股份有限公司、先正達(dá)種苗（北京）有限公司等；三是北京培育了一批龍頭種業(yè)公司，這些企業(yè)發(fā)揮了很好的帶動(dòng)作用。

（二）種業(yè)公司申請(qǐng)量占地區(qū)品種權(quán)申請(qǐng)量的比例分析

公司申請(qǐng)占比是指一個(gè)地區(qū)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)量占該地品種權(quán)申請(qǐng)量的比例，該指標(biāo)一定程度上反映了該地區(qū)商業(yè)化育種機(jī)制的完善程度。該指標(biāo)越高，說(shuō)明該地區(qū)種業(yè)公司在種業(yè)商業(yè)化過(guò)程中的作用越顯著，該地區(qū)商業(yè)化育種程度越高。表3反映了我國(guó)不同地區(qū)種業(yè)公司申請(qǐng)占比的差異。

從表3中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有3個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%，分別是江西、山西和海南，其中江西省公司申請(qǐng)占比達(dá)到816%，居全國(guó)首位；有8個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于40%-60%之間，包括內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、安徽、甘肅、山東、陜西；有13個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比位于20%-40%之間，包括河北、云南、新疆、廣西、遼寧、湖南、河南、四川、重慶、寧夏、上海、湖北、江蘇；有6個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比不到20%，包括廣東、黑龍江、福建、浙江、貴州、青海。

公司申請(qǐng)占比超過(guò)60%的3個(gè)地區(qū)均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，說(shuō)明這些地區(qū)農(nóng)作物育種市場(chǎng)化進(jìn)程較快，種業(yè)公司在商業(yè)化育種中的作用顯著，當(dāng)然在一定程度上也和這幾個(gè)地區(qū)品種權(quán)總申請(qǐng)量較少有關(guān)系。以全國(guó)平均公司申請(qǐng)占比425%為限，全國(guó)只有9個(gè)地區(qū)公司申請(qǐng)占比超過(guò)了平均水平，還有21個(gè)地區(qū)在平均水平以下。特別需要指出的是，上海、江蘇、廣東、浙江等幾個(gè)市場(chǎng)化程度更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其公司申請(qǐng)占比均很低，浙江甚至僅為106%，說(shuō)明在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)作物商業(yè)化育種機(jī)制還不完善，種業(yè)公司的活躍程度和所發(fā)揮的作用還很小。結(jié)合前文所論述的這幾個(gè)地區(qū)公司品種權(quán)申請(qǐng)總量少的情況，進(jìn)一步印證了這些地區(qū)農(nóng)作物育種的滯后很大程度上歸因于商業(yè)化育種機(jī)制的不完善。

（三）龍頭種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)情況

在北京和山東這兩個(gè)種業(yè)公司品種權(quán)申請(qǐng)居前的地區(qū)都有重要的龍頭種業(yè)企業(yè)，它們對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物育種創(chuàng)新起到了很好的帶頭作用，如北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司的申請(qǐng)量為192項(xiàng)，居全國(guó)種業(yè)公司之首，登海種業(yè)申請(qǐng)量為155項(xiàng)。在我國(guó)其他申請(qǐng)量居前的地區(qū)也大多都有實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的種業(yè)企業(yè)帶動(dòng)，如吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（含子公司）及其參股的吉林長(zhǎng)融高新種業(yè)有限公司品種權(quán)申請(qǐng)量合計(jì)為109項(xiàng)，隆平高科品種權(quán)申請(qǐng)量為90項(xiàng)。其他一些種業(yè)上市公司或龍頭企業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)量也位居前列，如德農(nóng)種業(yè)申請(qǐng)量50項(xiàng)，豐樂(lè)種業(yè)31項(xiàng)，神農(nóng)大豐30項(xiàng)，奧瑞金種業(yè)28項(xiàng)，荃銀高科20項(xiàng)等。

不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)種業(yè)的發(fā)展需要靠一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭種業(yè)公司帶動(dòng)。比如，北京盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，但聚集了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)公司，如金色農(nóng)華、德農(nóng)種業(yè)、奧瑞金種業(yè)等，同時(shí)也吸引了孟山都等一批跨國(guó)種業(yè)巨頭，使得北京公司品種權(quán)申請(qǐng)量位居全國(guó)首位。因此，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持一批龍頭種業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀人才流入企業(yè)，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的必然選擇。這應(yīng)該作為我國(guó)其他地區(qū)如上海、廣東、浙江等發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)的重要啟示。

四、國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)分品種類別申請(qǐng)狀況分析

我國(guó)植物新品種分為大田作物、蔬菜、花卉、果樹、牧草及其他等6大類?？紤]到果樹、牧草及其他品種權(quán)申請(qǐng)非常少，本文主要分析種業(yè)公司在大田作物、蔬菜、花卉3個(gè)類別的品種權(quán)申請(qǐng)情況。

（一）大田作物品種權(quán)申請(qǐng)狀況

大田作物包括水稻、玉米、大豆、普通小麥、棉屬、甘藍(lán)型油菜、花生、高粱、大麥屬、甘薯、谷子、甘蔗屬、蠶豆、綠豆、芝麻屬、苧麻屬、芥菜型油菜、亞麻等18個(gè)類別，種業(yè)公司累計(jì)申請(qǐng)3 010項(xiàng)，各類別申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)見表4。