周丙洋

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無錫 214153）

基于內(nèi)涵發(fā)展視域的高職辦學(xué)理念審視

周丙洋

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無錫 214153）

內(nèi)涵發(fā)展階段，高職教育應(yīng)以質(zhì)量提升為核心，以特色積淀與彰顯為重點，回歸教育本質(zhì)，注重職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，重視高職文化與育人文化生成，凸顯其文化影響力與吸引力。在對高職教育價值取向和理性追求解析基礎(chǔ)上，系統(tǒng)審視內(nèi)涵發(fā)展視域中高職的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色。辦學(xué)理念猶如辦學(xué)的靈魂，辦學(xué)定位、辦學(xué)目標、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色等是辦學(xué)理念的延伸和載體，共同構(gòu)成辦學(xué)主體對“辦什么樣的學(xué)?！焙汀叭绾无k好學(xué)?！钡纳顚哟卫硇运妓?。

內(nèi)涵發(fā)展；高職教育；辦學(xué)理念

當前，在我國高等職業(yè)教育初步完成規(guī)模發(fā)展，進入內(nèi)涵發(fā)展階段成為基本共識的情勢下，關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)的概念、標準、路徑、理念的研究與實踐開始成為熱門話題，存在有關(guān)理論爭論爭鳴不可避免，但這讓高職教育的研究者和實踐者感到眼花繚亂，亟需厘清有關(guān)概念、價值取向，重新審視內(nèi)涵發(fā)展有關(guān)的辦學(xué)定位與理念。內(nèi)涵建設(shè)具有系統(tǒng)性特征，涉及高職教育發(fā)展全局，必須科學(xué)論證內(nèi)涵發(fā)展階段高職教育價值取向，理性追求價值目標，并在此基礎(chǔ)上明晰辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色，避免走彎路，以求取得實效，實現(xiàn)新的發(fā)展。

一、內(nèi)涵發(fā)展階段高職教育的價值取向與理性追求

（一）以質(zhì)量提升為核心，強化層次高等性、鮮明職業(yè)性、過硬技術(shù)性

辦學(xué)質(zhì)量是高職教育的生命線，是高職內(nèi)涵發(fā)展的根本訴求之一。高職內(nèi)涵發(fā)展就是指高職院校立足自我，在保持現(xiàn)有規(guī)模的前提下，通過充分挖掘內(nèi)在潛力，增強核心發(fā)展能力并形成科學(xué)合理的發(fā)展機制，以不斷改進和提升教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展[1]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確把“提高質(zhì)量”作為教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想，指出要建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。對高職教育來講，質(zhì)量內(nèi)涵要從其自身本質(zhì)屬性來具體分析。高職教育要實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標，首先就必須凸顯其“高等性”，辦學(xué)水平相對于中專中職的高層次性，知識掌握相對于崗位培訓(xùn)的系統(tǒng)性。其次，相對于普通高等教育，凸顯出鮮明的職業(yè)性和技術(shù)性。教師要有較高水平的技術(shù)開發(fā)能力，學(xué)生掌握的職業(yè)技術(shù)知識具有系統(tǒng)性、具備較高的職業(yè)素養(yǎng)、過硬的技術(shù)能力。

（二）以特色積淀與彰顯為重點，增強高職的核心競爭力

特色決定存在的必要和價值。對于高等職業(yè)教育來講，內(nèi)涵建設(shè)的核心在于人才培養(yǎng)定位和目標明確的前提下進行規(guī)范化建設(shè)，以促進高職教育質(zhì)量和特色得到保證[2]。高職院校要避免“千校一面”的格局，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在生源危機的背景下，在未來有立足之地，就必須充分積累深厚底蘊，積淀自身的辦學(xué)特色，增強核心競爭力。當前，我國高等職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展階段的生存問題已經(jīng)基本解決，繼續(xù)發(fā)展則要提升內(nèi)涵與質(zhì)量，形成品牌與特色。2012年，國家教育行政學(xué)院對來自29個省、市、自治區(qū)的120余名高職院校長進行問卷調(diào)查，在“您認為貴院辦學(xué)和發(fā)展的著力點或主題是什么”這個問題的回答中，65.8%的校長選擇了“提高內(nèi)涵質(zhì)量、特色品牌發(fā)展”。高職院校要堅持特色發(fā)展，在遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，自主辦學(xué)積淀職教特色、行業(yè)特色、區(qū)域特色，緊密貼近區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，發(fā)揚區(qū)域特色可以為學(xué)校帶來更多的發(fā)展機會；緊密依托行業(yè)辦學(xué)，發(fā)揚行業(yè)特色可以為學(xué)校帶來更多來自行業(yè)的支持[3]。

（三）回歸教育本質(zhì)，注重職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力

高職教育作為一種為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育類型，同樣具備教育的本質(zhì)屬性，其規(guī)?；l(fā)展階段的偏重單一方向的多樣化改革實踐嘗試回歸教育本質(zhì)，是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求和必然歸依。高等職業(yè)教育的“教育”本質(zhì)，意味著我們在三年學(xué)制內(nèi)要對作為個體人和未來職業(yè)人的學(xué)生的持續(xù)發(fā)展盡責(zé)，從知識、能力、技能、情感、態(tài)度和價值觀等方面對學(xué)生進行系統(tǒng)影響，而不是只考慮某些職業(yè)能力或技能[4]。2014年6月全國職業(yè)教育工作會議召開前夕，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育工作的批示中明確提出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校要在學(xué)生健全人格和基礎(chǔ)理論知識和技能培養(yǎng)基礎(chǔ)上，注重職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育，在人才培養(yǎng)的過程中要突出學(xué)生的職業(yè)意識、職業(yè)情感、職業(yè)能力、職業(yè)精神、職業(yè)操守等方面的培育，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學(xué)生提升綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。同時，內(nèi)涵發(fā)展是以人為本的發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展離不開教師的發(fā)展和幸福，教師幸福從教才能追求卓越，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（四）重視高職文化與育人文化生成，凸顯文化影響力與吸引力

從學(xué)校規(guī)模和在校生人數(shù)來看，高職教育已占整個高等教育的半壁江山。但從政策地位、發(fā)展模式和發(fā)展預(yù)期看，高職教育尚未確立起與其類型定位相當?shù)奈幕陀绊懥Γ苿痈呗毥逃齼?nèi)涵發(fā)展，必然要引入文化的發(fā)展視域，從文化自信入手，增加高職教育的道路自信、理論自信和制度自信[5]。追求文化育人效應(yīng)、推進文化發(fā)展是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的最高境界[6]。高職教育的類型特征決定其要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，必然要汲取地域文化精髓，對接企業(yè)文化，生成高職教育文化，開展與本校專業(yè)相關(guān)的行業(yè)文化、職業(yè)文化、企業(yè)文化研究，推進行業(yè)文化和職業(yè)文化發(fā)展。而且，高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)離不開育人文化和文化育人，高職院校在大力推行職業(yè)素養(yǎng)教育的過程中，也要注重人文素養(yǎng)教育，加強人文素質(zhì)教育和公共藝術(shù)教育，重視校園文化活動的育人效應(yīng)和文化環(huán)境潛移默化育人作用。系統(tǒng)規(guī)劃校園文化建設(shè)，傳承和積淀優(yōu)秀的凝結(jié)辦學(xué)理念、治學(xué)精神的校園文化，形成優(yōu)良的崇尚勞動光榮、技能寶貴、誠信敬業(yè)、精益求精的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，彰顯高職院校獨特的文化魅力，凸顯高職育人文化影響力和吸引力。

二、內(nèi)涵發(fā)展階段高職辦學(xué)理念解析

理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首先要轉(zhuǎn)變理念和思維。高職教育由規(guī)模發(fā)展方式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展方式，辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變是根本。辦學(xué)理念是關(guān)于學(xué)校發(fā)展遠景的指導(dǎo)原則，是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，是對學(xué)校精神、使命、宗旨和價值觀等基本發(fā)展思路的概括性表達[7]。辦學(xué)理念猶如辦學(xué)指導(dǎo)思想的靈魂，辦學(xué)定位、辦學(xué)目標、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色等是辦學(xué)理念的延伸和載體，共同構(gòu)成辦學(xué)主體對“辦什么樣的學(xué)校”和“如何辦好學(xué)?！钡纳顚哟卫硇运妓?。

（一）辦學(xué)理念

高職院校的辦學(xué)理念表征著其這個類型層次教育的特質(zhì)，體現(xiàn)高職院校不同的理想愿景、價值訴求和社會責(zé)任，決定著其行為準則和行為方式，引導(dǎo)其特色形成和持續(xù)發(fā)展。高職院校的辦學(xué)理念是其辦學(xué)歷史、辦學(xué)經(jīng)驗的凝練升華，同時受其自身發(fā)展階段、教育對象、教育規(guī)律以及地域文化、社會經(jīng)濟發(fā)展等的影響和制約。內(nèi)涵發(fā)展階段高職院校的辦學(xué)理念必然要體現(xiàn)出高職教育的價值取向與理性追求的階段性特征，從規(guī)模發(fā)展思維向內(nèi)涵發(fā)展思想轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)型向自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從全日制學(xué)歷教育為主向兼?zhèn)浞侨罩茖W(xué)歷教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，樹立終身教育理念，密切產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，增強實力，形成特色和品牌。這就要擯棄粗放式規(guī)模發(fā)展思維和模式，采取精細化的內(nèi)涵發(fā)展思維和模式，以質(zhì)量為核心，以人為本，關(guān)注人的發(fā)展，堅持辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本，爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)特色發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦人民滿意、社會認可的高職教育。

（二）辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是確定學(xué)校所處的位置與發(fā)展的愿景，主要包括職能定位、層次定位、發(fā)展目標定位、培養(yǎng)目標與服務(wù)面向等[8]。高職院校的辦學(xué)定位決定其發(fā)展方向，具有系統(tǒng)性特征，具體涵括辦學(xué)類型定位、服務(wù)面向定位、培養(yǎng)規(guī)格定位、專業(yè)發(fā)展定位等。目前高職教育進入內(nèi)涵發(fā)展階段，近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，但原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，?？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。因此，高職辦學(xué)類型定位就是立足職業(yè)教育，以現(xiàn)有?？茖哟谓逃秊榛A(chǔ)，積極探索舉辦多層次高職教育。內(nèi)涵發(fā)展階段，高職教育要切合學(xué)校專業(yè)行業(yè)特點和實際，不可追求“大而全”，應(yīng)立足學(xué)校所處地方，面向區(qū)域經(jīng)濟圈，輻射學(xué)生招生就業(yè)和合作服務(wù)對象的地域范圍，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。1998年，國務(wù)院頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》，強調(diào)“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實用人才”。所以，現(xiàn)階段高職院校的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職院校為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而企業(yè)發(fā)展深受行業(yè)乃至地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響。因此，內(nèi)涵發(fā)展階段高職院校的專業(yè)發(fā)展定位必須適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才規(guī)格需求，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)的水平和質(zhì)量，提升高職教育的吸引力和核心競爭力。

（三）辦學(xué)目標

高職院校的辦學(xué)目標可以從不同層面和角度進行設(shè)定，因?qū)W校的歷史基礎(chǔ)、行業(yè)背景、專業(yè)設(shè)置而有所差異。當前，國內(nèi)眾多的高職院校提出創(chuàng)辦國內(nèi)一流的高水平特色高職院，很多示范性高職院校提出創(chuàng)辦國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名、世界有影響的高職院，這都無可厚非。但內(nèi)涵發(fā)展階段，高職院校的辦學(xué)目標有其共同的不可或缺的維度，那就是必然回歸到辦學(xué)的根本宗旨和基本功能上，特色也好，品牌也罷，最重要的還是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。這為高職院校辦學(xué)目標設(shè)定指明了方向，高職教育內(nèi)涵發(fā)展階段辦學(xué)目標要體現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革及社會公共服務(wù)的需要，通過改革創(chuàng)新和內(nèi)涵建設(shè)，吸引一流的熱愛技術(shù)技能的學(xué)生，凝聚一流的雙師型教師，為社會提供一流的技術(shù)革新和技能培訓(xùn)服務(wù)，真正培養(yǎng)出職業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)技能過硬、受行業(yè)企業(yè)歡迎、有可持續(xù)發(fā)展前景的學(xué)生，建設(shè)成為內(nèi)涵建設(shè)扎實推進、改革創(chuàng)新成效顯著、素質(zhì)教育全面系統(tǒng)、文化建設(shè)特色鮮明、以師生發(fā)展幸福為本的高職院校。

（四）辦學(xué)思路

思路決定出路。高職院校辦學(xué)思路是其發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計的實質(zhì)性內(nèi)容，科學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)思路對于培植核心競爭力、形成辦學(xué)特色、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用[9]。辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標決定辦學(xué)思路，后者又決定前者能否變?yōu)楝F(xiàn)實?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，職業(yè)教育要把提高質(zhì)量作為重點，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。內(nèi)涵發(fā)展階段，高職院校辦學(xué)思路，宏觀上必然要堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，以人才培養(yǎng)為根本，堅持全日制學(xué)歷教育與非全日制培訓(xùn)教育并重，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。微觀上要緊緊抓住“改革創(chuàng)新”主線，牢牢把握“質(zhì)量特色”主題，以專業(yè)建設(shè)為重點，以師資隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以校企合作與教學(xué)改革為突破口，以學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培育和技術(shù)能力培養(yǎng)為著力點，以文化軟實力提升為標志，實施特色化、國際化、信息化戰(zhàn)略，著力強化內(nèi)涵建設(shè)，彰顯辦學(xué)特色，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提高學(xué)校的綜合實力和競爭力。

（五）辦學(xué)特色

辦學(xué)特色既可視為學(xué)校某一種富有個性的強項或優(yōu)勢，也可理解為學(xué)校某一方面（或幾個方面）穩(wěn)定的個性風(fēng)貌，還可以看作是學(xué)校整體個性的體現(xiàn)[10]。高職院校的辦學(xué)特色是指在其長期辦學(xué)歷史中逐步形成的具有獨特性、穩(wěn)定性、發(fā)展性、優(yōu)質(zhì)性和導(dǎo)向性的特質(zhì)、風(fēng)格和發(fā)展模式，在辦學(xué)實踐中不斷傳承創(chuàng)新，體現(xiàn)在學(xué)校的某一方面或多個方面的獨特優(yōu)勢或風(fēng)格，也可體現(xiàn)為學(xué)校的整體風(fēng)貌?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）將“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，提出要突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強化校企協(xié)同育人。高職院校要避免“大而全”的趨同化發(fā)展格局，追求“特而精”，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色辦學(xué)，要從高等職業(yè)教育的本質(zhì)屬性、國家及社會經(jīng)濟發(fā)展要求和學(xué)校實際情況出發(fā)，堅持自身行業(yè)背景、專業(yè)特點，發(fā)揚自身的學(xué)校精神和核心價值。設(shè)置與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求相適應(yīng)的特色專業(yè)體系，構(gòu)建符合高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的特色育人模式，建立有行業(yè)企業(yè)深度參與的特色辦學(xué)模式，從而實實在在地辦出高職特色，辦出學(xué)校個性，為社會做出貢獻[11]。這樣才能在生源危機背景下和激烈的市場競爭、同類學(xué)校競爭中立于不敗之地，體現(xiàn)存在和發(fā)展的價值與意義。

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（編輯：林鋼）

Higher Vocational Colleges’School-Running Philosophy:An Interpretation and A Perspective of Connotative Development

ZHOU Bing-yang
（Wuxi Institute of Commerce,214153,Wuxi,China）

At the stage of connotative development,higher vocational colleges should focus on improving their educational quality,having their own characteristics and demonstrating them.In addition,the colleges should return to the nature of education,which requires them to lay stress on the cultivation of professional quality, and on the formation and integration of campus and educational cultures,which exert influence and power on education.After analyzing the value orientation and intellectual pursuit of higher vocational education,this paper,from the perspective of connotative development,gives a detailed interpretation of the concepts:schoolrunning philosophy,orientation,objective,strategies and characteristics.School-running philosophy is the soul governing the whole process,while its extensions and carriers are the school-running orientation,objective, strategies and characteristics,which jointly inspire the school-running entities to give a rationally deep thought to the two questions:what a college should it should be?how to run a college well?

connotative development;higher vocational education;school-running philosophy

G 710

A

1671-4806（2014）06-0054-04

2014-09-10

教育部人文社會科學(xué)研究項目（14YJA880084）

周丙洋（1980—），男，河南扶溝人，助理研究員，黨委辦公室主任，院長辦公室主任，研究方向為高等職業(yè)教育。