張鵬飛

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室，江蘇無錫， 214153）

論大學(xué)制度文化建設(shè)的價(jià)值取向

張鵬飛

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室，江蘇無錫， 214153）

大學(xué)制度文化是大學(xué)文化的重要組成部分，制度設(shè)定與文化內(nèi)核密不可分。大學(xué)制度文化建設(shè)只有確立止于至善的道德標(biāo)示、貫徹平等正義的法治原則和以人為本的終極關(guān)懷理念，才符合大學(xué)制度文化的建設(shè)使命。

大學(xué)文化;制度文化;價(jià)值取向

大學(xué)文化建設(shè)是大學(xué)實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)社會(huì)功能的重要力量。比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)文化建設(shè)主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是由大學(xué)的核心價(jià)值觀、普遍的理想愿景、道德取向、情感表達(dá)等要素構(gòu)成的精神文化；二是由大學(xué)的建筑群落、設(shè)置場地等物理空間內(nèi)的地上附著物、懸掛物和辦學(xué)過程中形成的物質(zhì)運(yùn)行派生物等要素構(gòu)成的物質(zhì)文化；三是由大學(xué)形成的接受、反饋、處置等行為方式構(gòu)成的行為文化；四是由大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)則構(gòu)成的制度文化。四者基本涵蓋了大學(xué)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。精神文化是文化建設(shè)的內(nèi)核，精神文化的潛在影響力需要物質(zhì)文化來影射，需要制度文化、行為文化來總結(jié)和貫徹。“人類的行為受思想、觀念、精神因素的支配，然而人類行為實(shí)際又是一種群體的、社會(huì)的共同行為。所以文化的精神因素必然會(huì)反映、萌生和形成習(xí)俗、規(guī)則、法律、制度等制度因素。當(dāng)制度諸因素產(chǎn)生和形成之后，就會(huì)使人的精神因素通過制度因素轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)成果，也就是人類行為或人類活動(dòng)的收獲”，[1]大學(xué)尤其強(qiáng)調(diào)積淀和創(chuàng)新，這就決定了大學(xué)文化的內(nèi)核不是一成不變的，精神文化會(huì)隨著社會(huì)的演進(jìn)和社會(huì)化的多元需求，需要作進(jìn)一步解讀以適應(yīng)發(fā)展之需。所以，精神文化影響力的物質(zhì)投射和貫徹需要考量一種包含協(xié)調(diào)性、柔和性的內(nèi)張力，這個(gè)內(nèi)張力的有效實(shí)現(xiàn)途徑就是大學(xué)制度文化建設(shè)。

一、大學(xué)制度文化內(nèi)涵要素識辨

有人認(rèn)為，“制度文化是大學(xué)制度積淀于人的內(nèi)心而形成的認(rèn)知與習(xí)慣，是在大學(xué)及大學(xué)人具體的行為中反映出來的價(jià)值觀念和行為方式”。[2]這一觀點(diǎn)不僅指出制度是集體價(jià)值觀念和行為模式的總結(jié)，還提出制度本身就是一種文化行為，用“文化”來支撐制度設(shè)定的內(nèi)涵?！爱?dāng)大學(xué)制度體現(xiàn)為一系列制度安排時(shí)，它必然反應(yīng)一定群體的文化價(jià)值和文化觀念。大學(xué)制度的意義恰恰在于它在日積月累之中，積淀了豐富的精神文化內(nèi)涵”，[3]這一觀點(diǎn)也很好地說明了制度與文化間的共生與凝練關(guān)系。潘懋元教授從制度運(yùn)行層面闡述了大學(xué)制度文化建設(shè)的內(nèi)容體系，他指出,“包括組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、資源配置機(jī)制、工作機(jī)制和制度創(chuàng)新機(jī)制?！盵4]這種制度性的結(jié)構(gòu)，也從側(cè)面引申出了制度文化本身特有的包含規(guī)范性和約束性在內(nèi)的價(jià)值觀念體系。

筆者認(rèn)為，大學(xué)制度文化主要指大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則，還進(jìn)一步引申到組織結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則的形成、運(yùn)行、實(shí)施和評價(jià)等綜合過程。不僅包括大學(xué)的各種規(guī)章、規(guī)范、制度、紀(jì)律等內(nèi)容，還包括這些規(guī)章、規(guī)范、制度、紀(jì)律等的形成過程、運(yùn)行狀態(tài)、實(shí)施效果和組織、個(gè)人的態(tài)度和評價(jià)。

從大學(xué)文化建設(shè)角度而言，制度文化的關(guān)注點(diǎn)是直接反映出來的價(jià)值觀念和行為方式將長期貫穿于組織、個(gè)人的認(rèn)知、習(xí)慣和行為。這一認(rèn)知、習(xí)慣和行為將制約或主導(dǎo)大學(xué)精神文化內(nèi)核的變遷。所以，大學(xué)精神文化的總結(jié)、固化、嵌入貫徹和傳承，需要有適配的大學(xué)制度文化及內(nèi)張力予以確認(rèn)?！爸贫仁切@文化形成的保障,也是大學(xué)生自我完善和提高素質(zhì)的重要助推器。加強(qiáng)大學(xué)制度文化建設(shè)中的取向研究,是教育本質(zhì)的研究,也是教育實(shí)效和方向的研究?！盵5]所以，如何為大學(xué)制度文化建設(shè)確定相應(yīng)價(jià)值取向就成為恒定解決制度文化影響下的精神文化無序變遷的前置性問題。

二、大學(xué)制度文化建設(shè)的核心取向

制度建設(shè)的規(guī)范性、強(qiáng)制性和指引性直接規(guī)制大學(xué)及大學(xué)群體的價(jià)值判別和行為選擇，而判別和行為的過程和結(jié)果將切實(shí)影響大學(xué)及其主客體未來走向和行動(dòng)效果。“制度文化是文化的支脈，是制度積淀于人的內(nèi)心而形成的認(rèn)知與習(xí)慣，是在人們具體的行為中反映出來的價(jià)值觀念和行為方式。它通過黨和政府的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的制定、實(shí)施和執(zhí)行反映出來。它支配著人們對制度的價(jià)值判斷與選擇，決定著人們對某一種制度的態(tài)度，與制度和文化存在內(nèi)在的聯(lián)系?！盵6]所以，制度建設(shè)要嵌入文化要素以增強(qiáng)其內(nèi)斂的自覺性，借以加深合理的價(jià)值觀念和目標(biāo)指向所能產(chǎn)生的正當(dāng)效應(yīng)。

（一）止于至善的道德標(biāo)示

在大學(xué)制度文化的設(shè)定上，要堅(jiān)定的、切實(shí)的堅(jiān)持和高揚(yáng)道德至上原則。道德作為一種本源性的社會(huì)治理力量，已經(jīng)在數(shù)千年的歷史演進(jìn)和多領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系中彰顯了其強(qiáng)大的規(guī)范力和自省力，其威力和效益不言而喻。

“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！盵7]此文所闡述的“大學(xué)”與現(xiàn)代意義上的大學(xué)可能大相徑庭，存在類別認(rèn)定上的疑義，但在內(nèi)涵識辨上，并不會(huì)對“德”產(chǎn)生錯(cuò)位的理解。因?yàn)榈赖率且粋€(gè)純粹的社會(huì)概念，不是歷史性的，（與法學(xué)不同，法學(xué)可能是階段性意志的體現(xiàn)，但道德是普世性的，是倫理學(xué)中相對恒定的要求）人類對道德行為的“上善”原則是統(tǒng)一的，這一原則和訴求是人類文明傳承最核心的道德取向,也是追求的終極目標(biāo)?！昂饬恳环N制度文化的優(yōu)越性的標(biāo)準(zhǔn)，一是簡約，二是符合人性需求，三是能有效刺激個(gè)體向上和向善的欲望。我們在大學(xué)校園建設(shè)一種制度，形成一種文化，如果忽略了這樣的道德訴求，那肯定會(huì)削弱制度的有效性。制度文化的建立，從某種意義上說，就是大學(xué)生道德取向的規(guī)范和促成?！盵8]所以，大學(xué)作為育人的主陣地，將首推道德力量的彰顯，至善心性的潤澤。道德力量的崇尚程度，要比其他領(lǐng)域凸顯出更加強(qiáng)烈的態(tài)勢，才能在外延上更貼近大學(xué)教育的根本性的人才培養(yǎng)主張。大學(xué)制度文化是大學(xué)辦學(xué)價(jià)值觀的體現(xiàn)，制度文化中以道德作為本源性的品格，將助推道德效益的指引功能，將為組織行動(dòng)與個(gè)人行為提供高位的、深度的價(jià)值范式。

長期以來，中國式教育被稱為應(yīng)試性教育，因評價(jià)結(jié)果的單一性、功利性而飽受詰問與指摘。從初等教育到中等教育，皆以升學(xué)為辦學(xué)宗旨，這個(gè)時(shí)期的學(xué)生只被告知并要求哪些應(yīng)當(dāng)做，哪些禁止做，失卻了對事、對物、對人，還有對社會(huì)的基本認(rèn)知和判斷，面對一個(gè)特定的事項(xiàng)，學(xué)生只會(huì)憑指令去選擇，至于“為什么要這樣選擇”這一反思性考量能力則被剝奪。學(xué)生只知道按照現(xiàn)有的指令，按被告之與被要求的范式去執(zhí)行。到了大學(xué)，大學(xué)生對于多元文化的辨別能力和選擇能力，因?yàn)樵诖酥笆チ酥匾乃伎己陀?xùn)練時(shí)期，沒有形成固有素質(zhì)，當(dāng)面臨判斷和選擇時(shí)，就顯的孱弱、無力、迷茫和混亂，更無從論及科學(xué)、前瞻和理性了。特別是當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮、物質(zhì)豐足的同時(shí)，也在不斷接受外來多元價(jià)值觀的侵襲，這種思潮與我們內(nèi)心的傳統(tǒng)觀念發(fā)生激烈的碰撞，大學(xué)生的取向面臨各方面的挑戰(zhàn)。大學(xué)生出現(xiàn)無所適從，觀念上的枯竭，思想上的斷點(diǎn)，主要是缺乏一個(gè)有效的、有力的指引之力，沒有在內(nèi)心確立一種篤定之力，就是道德的中心支撐力和道德的評價(jià)指引力。所以，大學(xué)制度文化的設(shè)定必須將道德標(biāo)示納入制度解讀的內(nèi)涵范疇，將道德要素體系化的融入制度設(shè)計(jì)，讓道德成為一種無尚的標(biāo)桿，讓道德之力來統(tǒng)領(lǐng)并指引思考、判斷和行為選擇。

根據(jù)這一基本精神，大學(xué)教育制度設(shè)計(jì)都應(yīng)自覺追求和有效促進(jìn)大學(xué)生道德至善的基本精神。在創(chuàng)建道德教育的規(guī)范體系時(shí)，必須將道德至善要素作為具體化的細(xì)節(jié)和觀念加以引入，并貫徹大學(xué)道德規(guī)范的始終，為著力激發(fā)并提升這一素質(zhì)確立科學(xué)有效的行動(dòng)準(zhǔn)則。

（二）平等正義的法治原則

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！盵9]對制度建設(shè)而言，道德至善原則為我們解決實(shí)質(zhì)意義上的立論指引，提供了價(jià)值基礎(chǔ)性作用。道德上的至善原則也講究序列與規(guī)范的問題，因而制度的規(guī)制作用需要有效的突顯出來，以此實(shí)現(xiàn)從理念到遵從的牽動(dòng)力。

大學(xué)制度建設(shè)從法哲學(xué)角度而言，屬于法制建設(shè)的范疇。但法制與法治不同，法制強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，但必須在法律治理，即法治的精神和程序框架下才能擺正制度建設(shè)的方向，并發(fā)揮其應(yīng)有功能。大學(xué)制度建設(shè)也需要遵循這種邏輯原理，來設(shè)計(jì)大學(xué)制度文化建設(shè)的精神和程序原則。

筆者認(rèn)為，大學(xué)制度建設(shè)的法治原則可以參照亞里士多德關(guān)于“法治”原則的概述，即“制度（法）是獲得普遍遵從的，獲得普遍遵從的制度本身，又是制定的良好的制度（法）。”[10]

這一原則在大學(xué)制度建設(shè)中可解讀的內(nèi)涵至少包含三個(gè)方面。第一層含義是實(shí)質(zhì)意義上的“制度面前人人平等”。這一原則要求，在制度設(shè)定的實(shí)質(zhì)理念上，要堅(jiān)決的摒棄特權(quán)觀念?！安换钾?，而患不均”是個(gè)體基本的心理指標(biāo)和底線規(guī)則，一旦有特權(quán)擊破了平等的秩序，制度的權(quán)威性將受到蔑視，個(gè)體對頂層設(shè)計(jì)的信任度將大打折扣，而且數(shù)千年的人治統(tǒng)治下的習(xí)慣性定式思維更容易讓人“論事而誅心”，個(gè)體的眼光不僅僅偏執(zhí)于制度缺陷本身，而會(huì)負(fù)面的遞進(jìn)到不斷的揣摩若干人等的用意。制度問題將演化為人的問題，屆時(shí)將不難看到制度體系崩潰無虞后的無序、混亂和松散之態(tài)。“人人平等”觀念的制度設(shè)定是否全面、有效，將決定制度本身的權(quán)威程度和執(zhí)行效力。第二層意義是正義。正義有公平、公正之意。當(dāng)我們解決了內(nèi)涵上的“從獲得普遍遵從”這一實(shí)質(zhì)意義之后，正義的核心之處就主要顯示在一個(gè)重要問題上。即制度創(chuàng)設(shè)上規(guī)避權(quán)力濫用和權(quán)力私用的空間，讓制度成為終極意義上的裁判主體。此時(shí)關(guān)于正義（分實(shí)體正義和程序正義）的價(jià)值探討更傾向于程序的規(guī)制。強(qiáng)調(diào)程序正義的目的很明確，程序性的制度建設(shè)，針對的對象就是大學(xué)行政管理行為。加強(qiáng)管理程序的規(guī)范化建設(shè)，就是約束大學(xué)行政管理權(quán)限實(shí)施的合理范圍。程序正義的核心要求是要建立起一套合理、規(guī)范的制度性的程序規(guī)章。從大學(xué)有關(guān)制度的立意、起草、討論、制定、決議、出臺、試行、反饋、再斟酌、修訂等各個(gè)階段，都有明確、合理的程序規(guī)章予以限定。制度設(shè)定的程序性要求將對防御“以言代法”、“個(gè)人集權(quán)”，保持制度的相對穩(wěn)定性等方面產(chǎn)生積極影響。第三層意思是“公開的剛性”原理。制度設(shè)定的剛性原則主要解決實(shí)踐層面的有效性問題。“公布的剛性”意指，公開每一項(xiàng)制度是制度本身產(chǎn)生普遍性影響力的前提，其次考量的是執(zhí)行力度的問題。探討大學(xué)制度執(zhí)行力要素的建設(shè)，需要嚴(yán)格執(zhí)行既定制度，樹立制度的威信，按制度規(guī)范約束和指引全體師生員工。

（三）以人為本的終極關(guān)懷

“制度只能要求別人做能做到的事情”。這是西方法理學(xué)的一句著名諺語。其實(shí)在中國，還有一句比這一說法內(nèi)涵更為深遠(yuǎn)的說法，即“以人為本”?！耙匀藶楸尽边@一提法所牽動(dòng)的內(nèi)涵因?yàn)楦N近人的需求和愿望的達(dá)成，而逐步上升為公民社會(huì)一種強(qiáng)烈的政治主張。即“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”?！耙匀藶楸尽弊鳛橐环N理念導(dǎo)向，更應(yīng)當(dāng)在大學(xué)教育中的師生人文精神塑造上進(jìn)一步拓展它的深意，為社會(huì)關(guān)系更加有效的融入“以人為本”理念和行為提供制度范式。

從某種意義上講，大學(xué)內(nèi)的每一個(gè)組成部分，究其核心，都是在于促成人的完善，滿足人的成長和發(fā)展的需求，這與“以人為本”的精神要求是高度契合的。大學(xué)制度建設(shè)要貫穿“以人為本”價(jià)值追求，必然意味著大學(xué)內(nèi)部制度的頂層設(shè)計(jì)、步驟安排和實(shí)施運(yùn)行要以現(xiàn)實(shí)人的需求和助推其愿望達(dá)成為內(nèi)在要求，要一以貫之的體現(xiàn)人文主義的終極關(guān)懷原則。強(qiáng)調(diào)大學(xué)制度的建設(shè)、大學(xué)文化的塑造和培植、大學(xué)精神的弘揚(yáng)和提振，不是為了片面的追求制度完善的簡單過程，而是需要將對人的一種尊重，對人的內(nèi)在力量的激發(fā)與提升，尋求一種妥善的精神觸動(dòng)平臺，為社會(huì)化后的人才社會(huì)行為提供更加符合社會(huì)要求的能動(dòng)力和精神張力。

我們習(xí)慣于把大學(xué)制度建設(shè)稱為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“系統(tǒng)性”不在于制度本身的數(shù)量，甚至也不在于制度與制度間的銜接貫通以及相對穩(wěn)定性的訴求。大學(xué)制度具有“解構(gòu)性”的特點(diǎn)，決定了對制度設(shè)定秩序性構(gòu)建的前置性要求。大學(xué)制度建設(shè)“系統(tǒng)性”更為注重的是文化要素的嵌入對制度有效性的影響。這也是為什么，把“以人為本”這一人文精神的本源價(jià)值需求納入制度影響的原因。大學(xué)制度建設(shè)確立以人為本的創(chuàng)設(shè)理念，將固化師生在大學(xué)建設(shè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的主體地位和作用，制度建設(shè)的深層追求將因這一價(jià)值起點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)而變得更加富有內(nèi)涵，把師生的個(gè)人發(fā)展、基本需求和合理的愿望期盼作為制度建設(shè)的價(jià)值取向和價(jià)值追求，不斷強(qiáng)調(diào)尊重和維護(hù)師生權(quán)益，增強(qiáng)師生觀念上的認(rèn)同感，提升師生行動(dòng)上的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將使得大學(xué)制度文化建設(shè)的秩序解構(gòu)性更加穩(wěn)定和明確。

三、文化嵌入是大學(xué)制度文化建設(shè)的必然選擇

無論是政治構(gòu)建還是社會(huì)治理，他們的訴求與希冀都需要通過制度建設(shè)來予以確認(rèn)和保障。如果說確認(rèn)和保障是一種目的性價(jià)值，那么“制度建設(shè)有效性得以貫徹”這一問題就成為實(shí)現(xiàn)這一目的性價(jià)值的必然前提。制度建設(shè)的第一位固有形式上的屬性是它的剛性原則，意即制度首先是一種契約達(dá)成下的規(guī)范。但剛性的規(guī)范是否一定可以維護(hù)制度建設(shè)本身想要貫徹的意愿，從橫向各級各類社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較以及縱向歷史事件的發(fā)掘，毫無疑問，這一問題是不確定的。

就大學(xué)制度而言，因?yàn)榇髮W(xué)本身的運(yùn)行規(guī)則和社會(huì)認(rèn)同具有特殊屬性，也就決定了大學(xué)制度目的性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，特別是在當(dāng)前大學(xué)去行政化的呼聲層浪迭起之時(shí)，以及社會(huì)在反思并質(zhì)疑多年來大學(xué)在應(yīng)對和表達(dá)社會(huì)政治公正之能力的大背景下，更加不應(yīng)依賴于制度的規(guī)范屬性。規(guī)范、制度是法治社會(huì)化的重要內(nèi)容，稱為法制；內(nèi)容良好，得以遵從并受貫徹而實(shí)現(xiàn)效益的綜合體，稱為法治。大學(xué)制度本身如若失卻了大學(xué)發(fā)展所必需的內(nèi)生文化原動(dòng)力作為支撐，制度建設(shè)的目的性價(jià)值不但不可能實(shí)現(xiàn)，甚至社會(huì)對大學(xué)的引領(lǐng)和文化期許會(huì)背道而馳。

那么，大學(xué)制度文化內(nèi)生性的核心地位就不言自明了。大學(xué)的四大功能（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)以及文化傳承與創(chuàng)新）無論從那一個(gè)層面上去發(fā)掘，都會(huì)發(fā)現(xiàn)大學(xué)制度的文化嵌入是無窮的，但價(jià)值卻是可以凝練的，方法就是大學(xué)功能的框架性展示。人才培養(yǎng)是對社會(huì)適格主體的培養(yǎng)，關(guān)注道德；科學(xué)研究為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，服務(wù)社會(huì)是為根本，強(qiáng)調(diào)秩序；文化傳承與創(chuàng)新，提高文化軟實(shí)力，倡導(dǎo)關(guān)懷。所以大學(xué)制度文化建設(shè)的內(nèi)生性價(jià)值的發(fā)掘，離不開道德標(biāo)示、法治原則和終極關(guān)懷的理念。惟其如此，大學(xué)制度才有可能在規(guī)范性的約束力下，倡導(dǎo)自己的原則，貫徹自身的要求，迎合社會(huì)的期許。

[1]曾小華.文化、制度與制度文化[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2007（6）:21.

[2]肖福赟.論大學(xué)制度文化的基本內(nèi)涵及特征[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）:56.

[3]高桂娟.現(xiàn)代大學(xué)制度演進(jìn)的文化邏輯[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2007：19.

[4]潘懋元.走向社會(huì)中心的大學(xué)需要建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2001（1）:6.

[5]金慶良.大學(xué)制度文化建設(shè)中的取向[J].教育評論，2009（1）:14.

[6]王平川,劉淑霞.大學(xué)制度文化的深層意蘊(yùn)與應(yīng)然態(tài)勢[J].陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009（2）:28.

[7]孔子.大學(xué)[M].北京：京華出版社，1999:1.

[8]金慶良.大學(xué)制度文化建設(shè)中的取向[J].教育評論，2009（1）:14.

[9]孟子.孟子[M].杭州出版社，2011:37.

[10]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，2006:89.

（編輯：陳承紅 林鋼）

On the Value Orientation in the Construction of Collegial System Culture

ZHANG Peng-fei
（Wuxi Institute of Commerce,Wuxi,214153,China）

System culture is one of the important parts of collegial culture,for system setting is closely connected with cultural core.The mission of the construction of collegial system culture is to establish the moral standard to arrive at supreme goodness,to implement the principle of law rule that equality and justice are the priority,and to maintain the ultimate idea of people-first.

collegial culture;system culture;value orientation

G 640

A

1671-4806（2014）06-097-04

2014-11-20

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（14YJA880084）；無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研課題（SYKJ14B09）

張鵬飛（1980—），男，江蘇泗陽人，助理研究員，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)、教育管理。